收文办理主要程序

【法律分析】：公文的收文办理程序主要包括：签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复。

【法律依据】：《党政机关公文处理工作条例 》第二十四条 收文办理主要程序是： （一）签收。对收到的公文应当逐件清点，核对无误后签字或者盖章，并注明签收时间。 （二）登记。对公文的主要信息和办理情况应当详细记载。 （三）初审。对收到的公文应当进行初审。初审的重点是：是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。 （四）承办。阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。批办性公文应当提出拟办意见报本机关负责人批示或者转有关部门办理；需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门。紧急公文应当明确办理时限。承办部门对交办的公文应当及时办理，有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。 （五）传阅。根据领导批示和工作需要将公文及时送传阅对象阅知或者批示。办理公文传阅应当随时掌握公文去向，不得漏传、误传、延误。 （六）催办。及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部门按期办结。紧急公文或者重要公文应当由专人负责催办。 （七）答复。公文的办理结果应当及时答复来文单位，并根据需要告知相关单位。

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公文处理工作是与公文同时产生的，是领导工作的助手,各级党委、政府及各个部门的各项工作几乎都离不开公文处理工作。以下是由我整理关于公文处理基础知识的内容，希望大家喜欢!

公文处理概述

一、公文处理及其基本任务

公文处理就是对公文的创造、处(理)置和管理。其基本任务是及时、准确、有效地创制、传递、办理、管理、处置公文。

二、公文处理活动的地位

公文处理是公务活动的组成部分，在公务活动中占有重要地位。表现为：公文处理是机关实现管理职能的必要条件公文处理是国家档案事业的基础。

三、公文处理的基本原则

公文处理是一项有着特定功用、特定 方法 程序、特定内容与形式的活动，为保证这项活动有序有效，必须顺应其内在的特殊规律，遵循下列原则：法制原则实事求是原则全面质量原则时效原则集中统一原则党政分工原则保密原则简化原则。

收文处理程序与方法

一、收文处理的一般过程

收文处理是指对来自本机关外部的公文所实施的处置与管理活动。

收文处理的一般程序为：公文签收、公文登记、审核、分办、公文摘编、拟办、批办、承办、注办、组织传阅、催办。上述环节完成后，进入办毕公文的处置阶段。

上述环节，也可按办理与管理两个基本性质，分为收支办理与收文管理两大类活动。前者包括：拟办、批办、承办、注办后者包括：签收、登记、审核、分办、公文摘编、组织传阅、催办。

二、收文办理活动的方法要点

1、拟办

由部门负责人或有关人员对公文进行阅读分析，提出建议性的处置意见，供有关(部门)领导者审核定夺。拟办实为一项辅助决策活动，目的在于为决策活动提供可选择的方案。并非所有公文都需经过拟办。

如何做好拟办工作：

(1)认真研读公文，真正弄清对方的意图、问题的性质与实际状况

(2)意见要简明、具体、得体，拟办意见是一种请示或建议，语气应与该性质保持一致

(3)同时提出两个以上方案时，应将倾向性意见放在前面

(4)意见应工整、清晰地写在《文件处理单》相应的栏目中，并签注拟办人姓名与日期

(5)当公文所涉及的问题较易处理，对领导采纳方案有把握时也可直接草拟复文稿供审核定夺，以加速办理过程。

2、承办

承办公文应注意：(1)熟悉有关法律、法规、方针政策和上级机关有关公文，熟悉与公文内容有关的业务，明确领导者的意图(2)深人实际，调查研究(3) 加强协商，努力协调各方关系(4)有效运用各种承办方式(5)分清主次，分别缓急(6)各级领导者应积极参与承办工作(7)注意对承办结果的检查与监督。

3、注办

由承办人随手签注公文承办情况，以备忘待查。

三、收文管理活动的方法要点

1、公文签收

指经履行规定的确认、清点、核对、检查、签注手续后，从各种 渠道 收取公文。

2、公文登记

登记形式主要有簿式、卡片式、联单式三种。

3、审核

收到下级机关上报的需要办理的公文，文秘部门应当进行审核。审核重点：是否应由本机关办理是否符合行文规则内容是否符合国家法律、法规及其他有关规定涉及其他部门或地区职权的事项是否已协商、会签文种使用、公文格式是否规范。

4、分办

根据公文重要程度、各部门职责分工及有关制度将公文分送有关领导，有关部门阅知办理。分办的实质是为公文确定运转方向，它是一项事关公文能否准确、迅速、有效地得到实质性办理的重要工作。

5、公文摘编

指对重要公文在投人办理前所做的加工，包括编写文摘或提要，编写综述，汇集有关数据资料等。目的在于为公文办理提供便利，节省办理时间。

6、传阅的组织

指独份或份数很少的公文需经多部门或多人阅知处理时，使公文在他们中间得到有效传递和阅读的活动。传阅应注意：(1)选择合理的传阅路线形式，树型、轮型、星型中较适于公文传阅的是树型(2)正确排序，灵活调整(3)适当分流(4)利用并发展多种传阅方式(5)建立严格而简便易行的传阅登记手续(6)及时检查阅读情况与结果。

7、催办

指根据承办时限和要求对公文承办过程所实施的催促和检查活动。分内催办和外催办两种形式。催办时应注意：(1)正确划定催办范围，保证重点(2)有高度的时间效益观念(3)因地制宜采用多种催办方式(4)强化其严肃性与权威性。

发文处理程序与方法

一、发文处理的一般过程

发文处理是指机关内部为制发公文所进行的创制、处置与管理活动。发文处理程序具有很强的确定性与不可逆性。整个程序可分为三个阶段：

(1)文稿的形成，包括拟稿、会商、核稿、签发(2)公文的制作，包括注发、缮印、校对、用印或签署(3)公文的传递，包括分装、发出。上述程序完成后进入办毕公文的处置阶段。

二、发文办理活动的方法要点

(1)文稿撰拟(详见有关章节)。

(2)会商。指当公文内容涉及其他有关同级或不相隶属机关或部门的职权范围，需征得其同意或配合时所进行的协商活动。主要作用是维护公文的合法性有效性、政令的统一性。

(3)核稿。指签发前由文秘人员对文稿所作的全面核查工作。

(4)签发。指由机关领导人或被授以专门权限的部门负责人对文稿终审核准之后，批注正式定稿和发出意见并签注姓名、日期的活动。文稿经签发即成为定稿。签发是绝大多数公文生效的必备条件。签发分正签、代签、核签(办签)、会签等数种。

(5)签署。指签发公文的领导人亲笔在正式发出和使用的公文正本落款处签注姓名的活动。

三、发文管理活动的方法要点

(1)注发。即在定稿形成后，批注缮写印发要求的活动。

(2)校对。以文稿和格式设计要求为基准，对校样或缮写誊录完毕的文件进行全面核对检查。较适于公文校对的方法有：对校法、折校法、读校法。

(3)用印。即在文件上加盖印章。

(4)分装。按规定具体拣配和封装文件的活动。

(5)发出。指将已封装完毕的公文以适宜方式传递给受文者。除需要直接传送之外，大多通过普通邮寄、机要通信、机要交通、公文交换、电信等间接通道传递

办毕公文的处置

一、处置办毕公文的主要活动

在收文处理和发文处理过程中都存在处置办毕公文的活动。主要包括：清退、销毁、暂存、

立卷、归档。

二、公文清退的范围与手续

需清退的公文包括：绝密公文有重大错漏的公文被明令撤销的公文仅供征求意见或审阅的公文未经本人审阅的领导人的讲话稿由发文机关指定清退的公文等。

三、公文销毁的范围与方式

应予销毁的公文：无留存价值的公文无留存必要的重份公文不即行毁灭会造成失密和严重损失的公文一般性公文的草稿，印制中形成的校样、印版等。销毁秘密公文应当到指定场所由二人以上监销，销毁绝密公文(含密码电报)应当进行登记。

四、立卷归档

凡反映本机关工作活动的，具有查考利用价值的业已办理完毕的公文材料均在立卷范围之列。立卷时，要对公文进行科学有效的分类、组合、编目。

公文处理是指对公文的撰写、传递与管理，它是使公文得以形成并产生实际效用的全部活动，是机关实现其管理职能的重要形式。公文处理工作是办公室工作的重要内容，做好公文处理工作，既是夯实管理基础，又是规范工作流程的需要。公文处理水平直接体现办公室工作的服务态度和服务水平，更重要的是影响企业和领导干部的工作效率、作风。

一、收文处理程序及要求

(一)收文处理流程

签收→登记→收转→对党委及办公室的文件拟办→主管校领导批示→传阅或承办→催办、查办→收回文件或办理情况反馈→复查归档

1、校内各单位向党委报送的请示、报告、汇报等材料的处理程序：

(1)审核来文是否符合行为规范，是否符合行文的规定。

(2)进行收文登记。

(3)按所送文件的签批意见，送有关领导阅示。

(4)按领导的批示意见办理。

(5)将处理完毕的来文退还报送单位。

2、上级领导部门来文的处理程序：

(1)通知、指示类的文件应在登记后将“文件处理单”贴附在文件首页前。

(2)交党办主任签写办公室拟办意见。

(3)按照主任意见转有关职能部门或党委领导批示。

(4)检查来文的办理、落实情况。

(5)将指示性文件及有关报道本校情况的来文存档。

3、 校外单位来往函件的处理程序：

凡标有“河南工程学院党委收”、“河南工程学院党委办公室收”或其他未指明党委哪位领导个人亲收的信件，党办机要员均应拆阅、登记、分类，按下列规则办理：

(1)属于群众来信的，按信访工作程序处理。

(2)属于函调的，转交组织部处理。

(3)党内刊物征订单，属于党办负责订阅的刊物自行处理，其它的订单转宣传部处理。

(4)属党办职责范围的事项，重要的应报主任阅处一般的由机要员处理。

(5)将函件转交其他职能部门时，应履行签收手续。

(二)收文工作要求：

1、必须做到准确、及时、保密，不拖拉不积压。

2、应熟悉校领导的`职责分工、主管单位，了解各职能部门的职责范围。

3、根据文件内容分轻重缓急及时送阅，遇有急件应在送领导阅批的同时，先复印一份送职能部门考虑承办意见。

4、组织传阅时，应采取以机要员为中心点的辐射方式，避免传阅对象之间的交叉式传阅。

5、如遇领导同志阅文时间过长，应及时提醒。

6、及时催办，定期检查文件承办情况。

二、发文处理程序及要求

(一)发文处理流程

拟稿→核稿→会签→签发→编号→打印→校对→印制→盖章→送发→归档。

1、拟稿

(1)党委系统的发文种类一般为通知、请示、报告、批复、决议、决定、指示、条例、规定、会议纪要等，拟稿人员应按领导要求和文件内容加以选定。

(2)书写格式、行文规则应遵照执行上级及《河南工程学院关于公文处理的若干规定》。

2、核稿

由拟稿部门负责人或党办主任对文稿内容和发文名义进行审核。

(1)党委的工作计划、学习安排、中层党务领导干部的任命、校党委对下属单位请示的批复、校党委向上级机关的请示和报告、转发上级党的领导机关的文件均应以党委名义发文。

(2)一般事务性通知，转发党委其他职能部门的具体事务性安排、对同级对口单位的函件应以党委办公室名义发文。

3、签发

(1)送领导签发的应是校核、修改后的稿件。

(2)以党委名义上报或下发的文件由党委书记或主管副书记签发。

(3)党委各部门代党委起草的文件应先交党办，不要直接送主管书记签发。

(4)以党委办公室名义发出的文件材料，由党办主任签发。

4、编号

(1)以党委名义专项上报的材料编号为：同委()第 号。

(2)以党办名义专项上报的材料编号为：同委办()第 号。

5、打印

经签发、编号后的文件送交打字室打印。

6、校对

一般由党办文书校对，重要的文件须交党办主任进行二次校对。

7、印制

校对后将清样返还打字室更改，核对好报头纸、注清份数后印制。

8、盖章

(1)以党委名义发出的文件，必须由党委书记或主管书记签字后，盖党委印章。

(2)以党办名义发出的文件，由党办主任签字后，盖党办印章。

9、送发

(1)一般党委文件应上报上级党委等机关下发院内机关各部处、基层党总支、直属党支部送本辽领导。

(2) 党办文件报校领导，发机关各部处、基层党总支、直属党支部等。

10、归档

(1)平时按照存档归档要求，做好预立卷工作。

(2)按年度将党委文件、党办文件分别组卷存档。

(3) 按文件号顺序将每份文件的原稿、正本整理好并编号。

(4)用计算机按照存档要求打印卷内目录。

(5)每年6月底前，将上一年度的档案移交学院档案室。

(二)发文工作要求：

1、了解本级党委的职权范围和隶属关系，弄清行文关系。

2、起草文件时要深入调查研究，正确领会和准确体现党委领导的意图。

3、文件编号由专人负责，填写文号登记本。

4、发送文件要力争快捷，注意时效。

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