①明确系统方案的目标体系和约束条件,
②确定评价项目和指标体系,
③制定评价方法并收集有关资料,
④可行性研究,
⑤技术经济评价,
⑥综合评价。
图中示出系统评价的一般程序。根据系统所处阶段来划分,系统评价又分为事前评价、中间评价、事后评价和跟踪评价。
①事前评价:在计划阶段的评价,这时由于没有实际的系统,一般只能参考已有资料或者用仿真的方法进行预测评价,有时也用投标表决的方法,综合人们的直观判断而进行评价。
②中间评价:在计划实施阶段进行的评价,着重检验是否按照计划实施,例如用计划协调技术对工程进度进行评价。
③事后评价:在系统实施即工程完成之后进行的评价,评价系统是否达到了预期目标。因为可以测定实际系统的性能,所以作出评价较为容易。对于系统有关社会因素的定性评价,也可通过调查接触该系统的人们的意见来进行。
④跟踪评价:系统投入运行后对其他方面造成的影响的评价。如大型水利工程完成后对生态造成的影响。
统评价学是一门方法论学科或技术科学,作为方法论学科,它的研究内容包括两大方面。第一,它研究系统评价活动本身的运动规律和各环节各组成部分的相互关系。比如,它研究评价过程的基本结构即步骤逻辑,研究评价过程中各种参与者的心理现象及规律,研究系统评价学科的发展规律等,我们称为评价原理。第二,系统评价学为具体的评价实践提供可用的技术方法,包括各种 *** 作步骤、评价模型等,我们称为评价技术或评价方法,这两个部分是相辅相称的。评价原理是指导评价活动的基本理论,评价技术的选择要在评价原理的指导下进行。评价模型和评价技术有时并不是为系统评价专门设计的,在其它一些学科研究和人类实践活动过程中也可使用。所以,系统评价学是一门关于系统评价活动的基本规律和技术方法论的学科。这是从系统评价学的内容上下的定义。毛泽东在矛盾论中指出:“科学研究的区分,就是根据科学对象所具有的特殊的矛盾性。因此,对于某一现象的领域所特有的某一种矛盾的研究,就构成某一门科学的对象”。如果套用毛泽东关于科学研究对象的理论,那么可以认为系统评价学的研究对象是“评价效果与评价方法”的矛盾关系。“方法与效果”的矛盾关系是一切方法论学科的共同特征,不同社会实践领域的方法与效果矛盾关系就构成了各门技术科学的研究对象。
为了解决评价效果与评价方法这一种矛盾,我们需要研究系统评价的基本规律、基本范畴、基本原则,需要设计各种评价模型、模式,需要发明各种评价技术。这就是系统评价学研究的两大方面:科学与技术。
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