制定城市、镇总体规划的基本程序？

1组织准备主要任务是形成土地利用规划的领导组织和业务班子。具体内容有：成立规划领导小组成立规划工作组，负责规划的具体编制工作。

2制定工作计划包括规划指导思想、工作内容、步骤与方法银猜、工作人员组成与分工、工作经费等。

3制定技术方案包括规划依据、规划内容与方法、技术路线、成果要求等。

4收集资料。一般需要收集以下资料：

(1)区域基础资料(2)土地资源与土地利用资料(3)有关土地利用的规划资料

(二)方案编制阶段

1土地利用锋配型现状评价与土地供需预测，即规划的前期研究。主要有两个方面内容：一是对规划区域的土地资源、土地利用状况进行评价二是对土地供需量进行预测，它们都是编制规划必不可少的依据。

2土地供需平衡分析，关键是计算各类用地预期的供给量和需求量。

3确定土地利用目标与基本方针。在拟定目标的过程中要注意做好“两个估计”和“两个协调”。

“两个估计”，一是对规划期内土地利用问题所能解决程度的估计二是对实施规划所能取得的社会、经济、生态效益的估计。

“两个协调”，一是与上级规划目标、指标的协调二是与本地区社会经济发展计划的协调，做好这两个协调是实现土地利用目标的保证。

4编制供选方案卖困。供选方案一般应有二到三个。

5方案择优。

6编制规划成果资料。

(三)规划审批阶段

规划成果必须符合成果质量评定标准，须通过上级土地管理部门组织的规划成果评审小组的验收。最后提出相应意见。