<meta charset="UTF-8">
是设置网页文件展示时使用的字符集（编码），那其实除了网页文件展示时有编码以外，网页文件本身还有编码。必须两者统一时才不会乱码。
举个例子（此处用Notepad++为例）：
创建一个html文件，用Notepad++打开，先把文档结构写好
testhtml代码如下：
<!DOCTYPE html>
<html>
<head>
<meta charset="UTF-8">
<title></title>
</head>
<body>
<h1></h1>
</body>
</html>
写到这儿之后，改变Notepad++的编码，改为GB2312，如下图
改好之后再修改testhtml文件，修改之后的代码如下：
<!DOCTYPE html>
<html>
<head>
<meta charset="UTF-8">
<title>字符编码测试</title>
</head>
<body>
<h1>你好，世界！</h1>
</body>
</html>
用浏览器查看testhtml,效果如下图
乱码了对吧？尝试修改网页显示的字符编码，将<meta
charset="UTF-8">修改为和Notepad++一致的GB2312
<meta charset="GB2312">
再次查看网页效果
这回正确了。
所以你将网页的显示字符集改为UTF-8说明你的编辑器可能采用的时其他字符集，你需要检查一下。
注意：
浏览器也可以设置字符集，不统一也可能导致乱码
一般建议统一使用UTF-8
使用UTF-8你乱码你需要检查到底时哪一步出了错误，是编辑器还是浏览器。
如果说网页时服务器生成的还需要将服务器的编码一并考虑进去乱码问题发生于编码方式不统一造成的，我来说一下我遇到乱码时的查找过程1，看看项目的编码方式是否是UTF-82，看看html页面的编码方式是否是UTF-83，看看struts2的接传值编码方式是否是UTF-8，看看属性里的编码方式是否更改了。如果还是乱码我一般会在项目里直接建立一个html空页面，然后把原html的源代码复制到刚刚建立的html空页面里，这样也能解决问题。
两个问题：
HTML源文件打开乱码，说明这个文件编写的时候编码不正确，只能尝试改编码（UTF-8）
HTML没有<meta charset="UTF-8" />声明导致无法解析中文等非英文词汇
解决方法：
使用软件进行编辑HTML网页内容，推荐使用DW软件进行HTML代码编辑和开发。
尽量不要直接使用记事本进行编辑HTML代码。
第二种，如果网页设置编码是gbk的，而数据库储存数据编码格式是UTF-8的，这个时候程序查询数据库数据显示数据前进乡程序转码即可。
例如PHP程序+mysql查询显示数据转码：
1、mysql_query("SET
NAMES
'UTF8'");
//将查询数据转码为utf8，也就是转换为utf-8
2、mysql_query("SET
NAMES
'GBK'");//将查询数据转码为GBK,如gbk2312
第三种，浏览器造成乱码。
这个可能是你网页没有设置meta
charset编码造成。导致浏览器不能识别你网页默认编码类型。解决方法：
1、如果浏览器浏览时候出现网页乱码，在浏览器中找到转换编码的菜单。
在IE9浏览器中需要转码的网页空白出右键鼠标，即可选择“编码”。
傲游浏览器中浏览需要转码的网页时，菜单“查看”-->“编码”即可选择转换编码
谷歌浏览器中浏览需要转码的网页时，点击右上角“三横”图标选择“工具”-->“编码”即可选择切换网页编码达到让浏览器浏览此网页不是乱码。
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