项目效益分析

项目的效益分析应包括社会效益及经济效益分析，由于社会保障信息系统是政府投资的信息化建设项目，其主要目的是为了提高政府的工作效率，更好地服务于社会，因此，效益分析往往更偏重考虑其社会效益。

3.5.2.1 社会效益

社会保障信息化将推进政府管理体制的改革、管理理念的创新、管理方式和手段的完善，向社会公众公开业务流程和审批程序，让社会公众监督政府运作，使公开、公平、公正的原则得到更好的体现，进而提升城市综合竞争力和降低经济运行成本，产生广泛和深远的社会效益。

（1）增加业务透明度，方便保障对象。社会保障这张安全网借助信息技术的手段，变得更规范、更透明。将社会保障管理置于社会公众监督之下，广大社会保障对象可以通过网络进行查询服务，方便地了解个人社会保障信息和各项社会保障业务政策、办事程序，做到“心中有数”。同时，社会保障信息网络可以使社会保障部门的服务延伸到街道（社区），方便广大社会保障对象，对社会稳定起到良好的促进作用。

（2）提高决策科学性。通过社会保障信息网络，有利于各级政府部门全面、及时、准确地掌握一手信息，了解实际情况。同时宏观决策系统能够对得到的信息进行综合分析和模拟测算，为决策提供参考，从而提高决策的科学性。

（3）发挥社会保障信息系统的整体效益。社会保障信息系统是一个庞大的系统工程，其管理的信息包括就业、登记申报、社会保险项目基础数据以及待遇支付情况、民政事务管理情况等。如果系统分别建设、信息分开管理，处于“信息孤岛”状态，势必给各种管理带来不利影响。依靠信息技术支持，通过信息系统将各类信息有机地组织在一起，实现信息共享，实现部门之间的协同效应，既可以节约资源，又可以充分发挥社会保障体系的整体效益。

（4）为社会管理和宏观经济调控服务。作为我国社会经济系统的重要组成部分，社会保障信息系统与劳动保障、民政、社保三个核心部门和公安、财政、卫生、审计、地税、工商、质监、药监和金融等其他相关部门的网络系统相衔接，将成为城市社会管理和宏观经济调控的重要工具。

（5）为保障社会安定团结的局面做贡献。改革开放以后，我国进入了市场经济为主的发展阶段，企业、个人都面临着激烈的市场竞争环境，生活压力加大。科学有效透明的社会保障体系的建立，对减轻人们的心理压力，提高人们就业、养老、失业、疾病等方面的抗风险能力提供了有效的途径，从而有利于维护社会的稳定。

3.5.2.2 经济效益

系统所产生的经济效益主要体现在降低管理成本和促进经济增长两个方面。

（1）降低管理成本。属于直接的经济效益。传统管理体制下，社会化任务越重，管理范围越大，所需的管理者人数越多，管理成本就越高。社会保障业务信息化可提高管理质量和效率，大大减少管理成本。

（2）促进经济增长。属于间接经济效益。政府公共服务效率的提高、政务处理过程的公开都将增强市民对政府的信任和支持，增强城市对资金和人才的吸引力，促进经济增长。建立健全社会保障制度将推进国有企业的体制改革，增强企业竞争力，盘活国有资产，也将有助于促进经济增长。

效益分析是指：对效益的分析。效益是某种活动所要产生的有益效果及其所达到的程度，是效果和利益的总称。它可分为经济效益和社会效益两类，其中经济效益是人们在社会经济活动中所取得的收益性成果；社会效益则是在经济效益之外的对社会生活有益的效果。经济效益和社会效益，两者既有联系又有区别。经济效益是讲求社会效益的基础，而追求社会效益又是促进经济效益提高的重要条件。两者的区别主要表现在，经济效益比社会效益更加直接些，显而易见，可以运用若干经济指标来计算，而社会效益则难以计量，必须借助于其他形式来间接考核。