建筑业和VECP项目（上）

·文章来源：日本VE建筑 第二十九期

·文章翻译：泰泽项目部

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唐纳德-E-帕克

由于国防硬件合同有很大的节约潜力，VE现在主要应用于硬件的采购。 然而，正如本文作者帕克先生所说。“目前的成果分配项目并不能充分激励承包商参与VECP项目，但建筑业存在巨大的节约潜力，如果政府将项目现代化并向承包商解释他们如何接受建议，承包商就会加入VECP项目。" VE现在主要适用于军事采购项目。对于硬件产品来说因为节约的可能性非常明确，所以被认为是理所当然的。而建筑行业节约可能性比较模糊。然而，同类型的火箭100,000枚合同和单一建筑的合同内容虽然不同，但在成本上却是相等的。因此，建筑领域的巨大节约可能性不能忽视。

现在的问题

以目前的成果分配方式，在VE项目中让多数建筑业者积极参与这一点上的动机不够充分。在政府的调查中，发现了一些关于动机不足的方面。虽然程序的作成得很好，但对实施的跟进几乎没有进行。建筑从业者知道采购局没有按照项目方针开展活动。探讨提案的时间过长，不采用的理由不合理等例子也不断显现。

对于建设业者来说，这些问题是比硬件产品行业更切实的问题。这是因为，即使建筑业者的VECP (VE变更提案)在其他合同中被再次使用，建筑业者也无法获得使用费和政府的成果分配。正因如此，在建设业界VE只取得了“微不足道的成绩”，这也就并不奇怪。

问题的背景

建筑业者的提案所取得的成果是有限的，其原因有以下几点。在认可VE激励条款的政府规定中，由于只决定了权限和方针，所以没有考虑到建设相关合同的特殊性。建设合同每一份预算都是独立编制。土地和设备的费用，维护和其他所有的成本，一般不包含在建设合同中。建设业者处于以下特殊状况下。

在普通的VE条款中，政府是看整体获得的降本效果，认可基于即时合约的追加投资。但是对于特定的建筑项目如果没有追加工事预算的情况，那么不会采用对于将来发生所有费用节约的创意。

维修费用可在年度预算范围内使用，该费用必须在建筑物完工后才能使用。但如果特定建设项目没有追加工程预算，就不会采用将来会发生的成本节约的成本构思。维修费用可在年度预算范围内使用，该费用必须在建筑物完工后才能使用。因此，对于业者节约维修费用的创意，是无法支付奖励的。

对于被提议的创意，由于没有确认其在其他领域的使用状况或估计其类别的方法，所以不允许支付创意使用费。

在建设合同中，政府采购的材料和设备，在工程开始前由政府安排和确保。VE变更提案中，如果对这些材料进行变更或削减，就会产生剩余材料，但处理这些材料后产生的剩余资金将会被发送给业者，而不会对供应商进行成果分配。

但是，即使在这种特殊的环境下，只要正确认识建筑业者面临的问题，并提出VE项目，就有可能让建筑业者加入VE项目。采购合同负责人(Procuring Contracting Officer)只要认真努力采用优秀的提案，建设业者就会积极参与。

业者参与动机的激励方法

从建筑业者的立场来看，激励和促进他们参与VE项目，至少有8种方法。

1. 理解业者的立场

在建设合同中，规格完全确定的情况居多。合同供应商通过竞标决定，一般采用固定价格合同方式。风险全部由业者承担，多数情况下业者只能在微利中承担风险。业者要保证完全履行合同，完成和交付的期限也极为严格。例如，在延迟交货的情况下，虽然合同金额为1,000,000美元，但有时一天要支付300美元的苛刻合同也存在。对于建筑业者而言，时间就是金钱。这种建设合同，一般只能指望微利。但正因为如此，VE项目才会给业者带来以下两个好处，从而促进业者的参与。

作为建筑业者实现利益最大化的手段，推进VE计划。应该告知建筑业者，如果是优秀的变更提案，也可以用于招标规格中指定以外的产品。VECP的成果分配方式与单纯的成本变更命令(cost credit change order)不同，不会削减利润，而且有必要让业者认识到在规定限度内可以考虑追加支付方案。

作为最小化损失的手段，将推进加入VECP。如果业者使用比规格书中指定的产品价格更便宜的产品，并以自己的规格投标，就必须提交要求变更规格的VECP。如果方案被采用，与以最初指定的规格投标相比，损失将减半。如果不是VECP，而是采用成本变更命令方式，降低的成本和利润将100%归政府所有。

本月的VE创意

室内隔断用隔板，改善前，木制支柱的隔断，经过改进，金属支架的隔断，节省额$4120.00

合同要求事项

合同中要求一般办公用的10英尺高的常设隔板。平板是木制支柱的骨架，表面是英寸的石面。

方案

该公司提出，支柱的隔板和英寸的砌筑工艺保持现状不变，将木制支柱换成金属制支柱。

附带效果

该提案考虑了防火措施，虽然不能用金额来衡量，但大大降低了可燃性危险。

本月的VE创意

机场照明设备节约额$2,200

合同要求事项

合同中要求有2条长104英尺的照明线路。一条线路设有12个埋入式照明设备和10个地面照明设备，另一条线路设有22个埋入式照明设备。从图中可以看出，原设计是按照照明设备设计的。该槽是用于容纳变压器和照明设备之间的配线。

提案

承包商建议完全取消变压器外壳的沟槽，而用罐来代替。坎儿井由2英寸的管道连接，用于布线。地上照明系统将被安装在容纳变压器的坎的顶面。嵌入式照明装置与变压器外壳罐成对。

附带效果

坎的水密性很好，但沟里有时会进水。另外，安装时间大幅降低。施工人员说，一条照明线一天就能完成挖沟、设置关、浇筑混凝土的工作。通过该提案，可以增加对飞机和业者的安全性，将飞行业务的损耗降至最低。