对此,一些网友质疑:55亿元打造“山寨古城”有何意义?能否促进当地民生与社会经济的发展?
数据显示,凤凰旅游开发10余年来,游客接待量从2000年的57万人次上升到2011年的650万人次,预计在2014年迎来新一轮游客高速增长,年游客将超过1300万人次。当昔日静谧安详的古城被蜂拥而至的游客搅得日益喧闹时,基础设施不足、游客满意度下降等一系列问题接连显现。
凤凰古城经营方凤凰古城文化旅游投资股份有限公司董事长叶文智表示,凤凰古城已经进入了中国申报世界文化遗产的预备清单,为了确保资源的永续利用,为了给核心保护区减压减负,满足快速发展的文化旅游市场的需求,公司提出了“建新镇保老城”的方案“烟雨凤凰”。
“我们并不是在复制一个古凤凰,我们也不是重建一个新凤凰,未来的凤凰应该说是有三个新区的建设,一个是行政新区,一个是居民新区,一个是游客新区。可以理解成是一个游客新区的建设,使之成为凤凰古城的有机组成部分。”叶文智说。
凤凰古城文化旅游投资股份有限公司提供的资料显示:“烟雨凤凰”项目选址沱江上游,长潭岗水库附近,总控制用地面积7平方公里,核心区用地面积3.69平方公里,规划净用地面积2.021平方公里,总投资55亿元,2014年5月开建,设周期3年。
湖南省旅游文化研究专家蔡海军认为,“烟雨凤凰”项目对于缓解凤凰游客人满为患的现状是有必要的,但要处理好新城和古城的关系,要体现出古城文化的传承和扩展,而不是简单地仿造和复制。
蔡海军说,现在的凤凰古城已过于喧嚣和商业化,希望“烟雨凤凰”小镇可以让古城恢复宁静。这也是文化传承和商业价值的博弈,这其中,政府应立足于保护原生态文化。
湖南凤凰古城收门票,成为政府经营城市的典型案例,撕开遮羞布,暴露出某些地方政府早就成为经营主体的本来面目,也暴露出中世纪式的野蛮市场经济的本来面目。
政府应该以税收而不是以门票养活自己,但基本上大多数地方,靠山吃山,靠海吃海,不改制度,改当山大王。
如突然袭击,凤凰县政府3月19日召开新闻发布会,从4月10日起,凤凰古城将原来免费的古城景区和南华山神凤景区合二为一“捆绑销售”,向游客收取148元人民币的门票。
凤凰是旅游大县,得益极大。4月13号,该县副县长蔡龙介绍,2012年,全县共接待游客690万人次,实现旅游总收入53亿元,分别是2001年的12.11倍和71.34倍。GDP由2001年的8.35亿元增加到46.96亿元、财税总收入由4543万元增加到5.07亿元、固定资产投资由1.59亿元增加到40.58亿元。在文化旅游主导产业的带动下,第三产业占GDP比重达67.5%,直接提供就业岗位2万多个,涉旅从业人员达6万余人。
没有旅游,就没有凤凰,旅游不能长期健康发展,凤凰也就不能健康发展。目前正是凤凰转型的关键时刻,如何转型决定了这个美丽的边陲城市向何处去——如果建立现代的管理与财税体制,该地将成为现代化城市的范本如果以收过路费的形式增加收入弥补不足,这个城市将成为中世纪占山大盗的当代缩影,离沈从文年青时代相差不远。
政府收取进城费,理由是当地资源满足不了游客数量增长,政府保护发展经费短缺,近距离游客基本不愿意支付景点门票费。
这些是事实。
凤凰旅游局长任真君在接受当地媒体《潇湘晨报》时表示,经过摄像头等统计,每年团队130万、散客100万,古城9景、南华山、乡村游,这三大门票,一张不买的,团队有30万,散客有40万,不购票的比例超过1/3。古城旅游开发公司董事长叶文智统计的情况更严重,来凤凰不去看9景也就是不买一分钱门票的人数达到70%。12年前,古城原开放景点一年的门票收入仅157万,2012年,古城9景的门票收入1.78亿,逃脱约4.15亿元门票费。
过去9景点收取148元门票,约30%作为税金和经营权转让费交给政府,也即一年5300万元左右,专门用于古城保护和旅游配套的钱,是“0”。
按照凤凰县政府公布的门票收入分配方案,古城148元的门票收入将分为四部分,除了2%的门票代理费,其他语焉不详,考虑到2月,叶文智旗下的凤凰古城公司、南华山公司、乡村游公司出资51%,县政府旗下的某独资公司出资49%,共同组建了凤凰古城景区管理服务公司,注册资本为1.2亿元。该公司统一对景区景点实施门票销售及营销、服务等。如果县政府旗下公司享有49%的股权收益,那么享有门票费2.91亿元。
政府无法从零散的商户得到营业税大规模增值。凤凰旅游局长任真君表示,没有做过商铺营业下降后营业税下降与收门票的比例,因为不好统计。门票收入真金白银,得来全不费工夫,商户营业税征收伤筋动骨。叶文智认为,目前在凤凰古城经营的商户,每年光跑漏掉的税收至少在8000万以上。
凤凰靠房地产等,税费收入大增。根据凤凰县财政部门的数据,截至3月31日,凤凰县一季度累计完成财政总收入13083万元,同比增长2685万元,增长25.82%,超出州定目标10.82个百分点,位列全州第二。从该县主要税种完成情况可以看出,由于全县固定资产投资强劲,房地产投资开发、高速公路和园区建设等重点项目开工建设加快,涉旅企业效益较好,拉动全县税收收入增长达33.49%,超过非税收入增幅19.15个百分点。营业税、企业所得税、土地增值税、耕地占用税和契税五个主要税种共入库6754万元,同比增加3261万元,增长93.36%。如果没有房地产,没有房产税费,如果没有基建,地方政府就得喝西北风。
短途旅游者规避门票,营业税征收乏力,地方政府贪恋真金白银,建五星级酒店等政绩工程、保护古城等任务迫在眉睫,所有的因素综合起来,统一收取买路钱就成为成本最低、效率最高的赚钱法。
此时可以通过当地的人大,经过地方民意,统一上缴税费,增加政府财力,同时也通过地方精英,平衡地方各阶层的利益,以及平衡地方收入与外来游客之间的利益。如此既培育起民间组织,公民也学会了照章办事,各利益诉求者有了勾通渠道。
凤凰当地政府觉得委屈,丽江收了维护费,周庄可以收进镇费,为什么凤凰不可以收进城费?而且收费之后,丽江等地照样人丁兴旺,还可以筛选出高消费者,何乐而不为?
别人的错误不能证明自己的正确,别人成为山大王不是自己成为山大王的理由,任何舍弃程序正义的野蛮收费行为,都是在统一的市场经济里制造裂痕,这也就是我国城市经济成为山大王经济、统一市场迟迟无法建成的根本理由。
恶俗营销的典型案例如下:
1、凤凰古城“偶遇节”
2014年8月,湖南凤凰古城在争议声中举办了一场为期三天的“偶遇节”。活动开幕前,举办方不断报道女神萝莉报名参与的盛况,诸如,“19岁‘翠翠’自曝渴望一场浪漫求婚”的报道也见诸网络。有评论称该活动为“恶俗营销”、“恶趣味”,网友更直言“偶遇节”其实就是“约炮节”、“艳遇节”。
2、大尺度脱衣事件
2014年9月,一段上海地铁二号线两妙龄女子“大尺度脱衣”的视频在网上热传。视频中,两女子脱到只剩内衣,一身着某洗涤公司广告衫的男子为女郎递衣物穿上。事后,有网友找出一则招聘20名地铁脱衣模特的启事,疑似与此事有关。
经查,该事件确为洗涤公司的营销炒作,连制止女孩脱衣的“正义”群众也是雇来的演员。9月28日,炒作公司向社会公开致歉。
3、“奶牛选美”比赛
2014年10月18日,素有中国北方农区奶牛“第一县”的山西省山阴县举行“奶牛选美”比赛。启动仪式开始后,8位身着比基尼的大胸模特作为“牛模”亮相现场。媒体和网友发出“到底是看人还是选牛”,以及质疑炒作的声音。
面对质疑,山阴县县长南志中称,自己宣传山阴奶牛的决心不会变,并澄清自己仪式结束后就离开了,并未与模特一起挤奶。
4、“裸体阅读”图片展
2014年10月底,南京一家书店在店内举办“裸体阅读”图片展。图片主角是两名长发裸体女子,她们在书店内“裸体阅读”,手里的书恰到好处地遮住了敏感部位。书店经营者说,搞这个活动是为了“以开放的心态,去除更多束缚,让灵魂更接近书籍”。
5、优衣库试衣间事件
2015年7月15日凌晨,几乎同时在网页,微信,微博,引爆了一场优衣库试衣间的事件。在营销学上来讲,蔓延速度2个小时破亿,其价值相当于给优衣库做了一个单日投放花费2000万的免费广告。
以上内容参考 百度百科-恶俗营销
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