一、公司简况
香港世界通国际科技有限公司是由戴兵（又名施永兵）创办的一家从事命名为“Link-world”手机软件开发和无限流媒体平台建设与广告业务推广的IT增值服务的民营科技企业（以下简称“世界通”），2007年11月注册于香港。其主业之一是打造一个全新的广告经营市场，从事全球性的广告业务经营。
世界通公司的发展规划分三个阶段：第一阶段是广告平台建设时期（到2009年底），需要招商并由代理商点看广告创造点击率。本阶段的广告多系免费发布，点看广告的报酬主要由销售软件的收入支付。这就好比某些企业在其产品未被知晓和认可之前往往不惜代价无偿赠送一样。例如中央电视台介绍的野猪养殖户免费请人吃野猪肉，用蛆喂鸡的养殖户免费给人送优质鸡蛋，还有许多酒店开业时免费请朋友、同事、熟人赴宴等等。但这只是最初阶段，广告平台搭建完成，即停止招商。第二阶段进入广告正式经营期，同时其他增值服务也随之开展并延续与第三阶段的业务相伴发展下去。广告正式经营后，点看广告的就主要是手机用户了，点看广告的回馈来源于广告业务收入。
它的软件销售方式是多级代理制，每张软件卡售价999元（人民币），从零售商到3级、2级、1级、县级、市级，各级别代理商享受不同的价格优惠或者叫折扣，即从9折到4.5折。为了鼓励代理商协助公司招商，尽快扩大软件销售量，公司根据代理商介绍的新代理商购买的软件数量给予介绍人一定比例的“招商补贴”，包括交通费、通讯费、误餐费、广告宣传费和劳务费等。世界通的“Link-world”手机软件具有目前为止其他软件所不能实现的功能，例如收看视频广告，压缩通讯流量节省通讯费用（80%），单向视频通话等，以后逐步升级还可以实现双向视频通话、远程监控等功能。两年多的时间，公司在海南省的海口市、憺州市和吉林省的长春市建立了三个分公司；在大陆二十多个省、市和外国部分地区招收了32万软件代理商，创造了近26亿元的产值。在谋求和获得自身发展壮大的同时，不忘回报国家和社会，2008年四川发生特大地震后，公司总裁戴兵率领80多名国内外代理商赶赴灾区参加救援和募捐活动，代表公司为江油中学重建捐助200万元；在募捐现场，代理商捐赠了20多万元。在2008年的亚太华商领袖（博鳌）论坛上，公司总裁戴兵郑重承诺发起建立“世界通慈善救助基金”，公司每销售一张软件提取一元钱做慈善救助基金。2009年2月，公司向海南琼中大墩小学捐助10万元，3月初向中国扶贫基金会捐款1000万元，4月份以后又向长春市几所学校捐款支援学校建设。这些活动充分彰显了世界通公司和它的总裁的社会责任心。4月份戴兵又参加了2009年亚太博鳌论坛，6月中旬应商务部邀请参加了国家经贸洽谈团随胡锦涛主席出访东欧多国，出席了两个经贸洽谈会。可见世界通公司在国家乃至世界经济活动中已具有了何等地位和分量，由此可展望到它未来的发展前景。
世界通问世以来，社会上充满了对它的争论，赞赏、反对、恶意攻击贬损的都有，认识、接受他的人和关注它的媒体也越来越多，特别是进入2009年后，一些有影响的媒体如《经济参考报》、《国务院内参》、《科技日报》、《国际商报》、《人民日报》等都纷纷载文介绍并高度评价世界通的营销模式和创新精神；包括中央电视台在内的诸多电视台也对戴兵的创业活动和创业精神进行了大量的宣传。正是因此，从2009年4月份起到6月低，公司的软件销售量从200多万张陡增到480多万张，比此前一年多时间增加了一倍多。
至2009年6月底公司被捣毁之前，代理商应该得到的回报，只要申请提取的，公司除了扣除手续费外，都如数支付。
二、遭遇查处
2009年7月1日，镇江市公安人员突然对该公司的几个分公司同时进行查处，捣毁了该公司，案由是涉嫌组织、领导传销活动罪。从办案机关多次通过媒体公布的信息看，他们认定的理由有：
（一）、认为符合传销特征
1、认为世界通对代理商收取“入门费”；
2、它的代理商有多个层级；
3、认为代理商是以发展人员的数量为计酬或者返利的依据，即靠人头费获利；
4、不承认世界通的软件是商品，所以才认为是以推销商品等经营活动为名。
（二）、主观推测结果
1、认为当时还没有广告业务，以后也不会有，所以不会有经费来源；
2、认为看世界通广告的人都是为了赚钱才看的，所以不会有广告效益，进而也不会有商家让世界通为其做广告。
他们根据这两点，推测世界通必然发生资金断链。
三、客观事实
（一）、它的营运模式与《禁止传销条例》所列举的传销的表现形式是有某些相似之处，如似是而非的“入门费”，确实存在的多个层级。但是又有本质区别：
1、代理商并不只是靠发展人员获得收益，也不是以发展人员的数量为计酬或者返利的依据。每个代理商购买了公司软件（使用权）后，在5年内即使一个人不发展，只要按约定点看广告，就有稳定的收入(即每张卡每天3元)。虽然协助公司招商可以享受一定补贴，但那并不是人头费，其中一部分属于劳动报酬，一部分属于实支费用的补偿（因为协助招商需要付出一定劳动和费用如交通费、通讯费、工作室租赁费、水电费等等），跟国家工作人员报销差旅费一样。事实上政府招商引资对引进了资金的人也在按引资数额的一定比例给予报酬。
2、传销活动发展人员是无止境的，越多越好。而世界通招商是有计划的，达到一定数量就要停止，事实上到2009年6月底前公司已经先后通知广西的玉林、河池地区停止招商，云南、宁夏的部分地区停止招收2级代理商。而1级代理商则早已在全国范围内停止招收。
3、传销活动中上、下线之间在关系存续期间存在着自始至终的利益关系，相对地位也是永恒不变的，所以会形成金字塔结构。而世界通的代理商之间介绍人与被介绍人不存在永恒的利益关系，后者或者下级随时可能赶上或者超过前者或者上级，一旦后者或者下级超过了前者，相互之间就没有了利益关系，所以也形成不了金字塔结构。
4、传销活动大多没有商品，纯粹靠拉人头挣钱；有些虽然有商品，但都没有什么使用价值，而且要价很高，根本销售不出去。而世界通具有货真价实的商品，就是“Link-world”软件，它不仅经吉林省价格认证中心认证其市场价格为1119元，而且确有前面介绍过的先进功能，具有广泛的使用价值和抢占市场的能力。所以，一些执法人员不承认该软件是商品或者否定其功能，是完全违背客观事实的。
5、传销活动中发展人员是强制性的，而且往往带有限制人身自由的行为。而世界通虽然采取给予补贴的方式激励代理商协助公司招商，但绝无强迫之意，是否协助招商，全凭各人自愿，事实上很多代理商就没有或者很少协助招商，但他们仍然有一份稳定的收入。
（二）、一些执法人员的那些主观推测是完全背离客观事实的，其原因是对现代市场的不研究、不了解。
1、世界通在当时还没有有偿广告业务是很正常的，因为它还处在广告平台搭建时期。公司对外宣传并没有隐瞒这种事实，说的就是免费播放广告，待广告平台建成后才会招揽有偿广告业务。这种发展过程是任何企业都不可越逾的。试想一个工厂还没有建设起来，它能有客户吗？但是如果以它建设期间没有客户就断定建成以后也不会有客户，那显然是反马克思主义的唯心主义观点，即禁止地、孤立地看问题的形而上学论。如果按照这种观点处理问题，所有的企业都将被扼杀于建设时期，因为这期间它们都只消耗而没有收入。
2、世界通不仅会有广告业务，而且将抢占全球的巨大广告市场，因为它的广告具有巨大优势。与在其他媒体做广告相比，在世界通做广告要实惠得多：
第一、费用便宜。人们知道，报纸、杂志刊登广告，收费的一个重要依据是它的发行量，不管订阅者是否看了广告，广告费是要照收的；电视台发布广告，收费的一个重要依据是收视率，不管观众是否看了广告，广告费也照收。只是这些钱没有支付给收看广告的人而全部进了报社和电视台的钱柜而已。这样，与所支付的广告费相比，是广告的效果差而费用高。例如，在中央电视台做一款高档轿车广告，是按该台节目在全国的收看人数收费的。但是，收看该台节目的人有多少人会看这条广告，即使看了这条广告，会有多少人对这款汽车有兴趣呢？起码少年儿童、青年学生、花甲之余的老人、残疾人、无业可就的人群、占总人口绝大多数生活水平还在小康以下的人群是不会问津的。但是电视台计收广告费却是把这众多的人群都算上了的，与广告的有效率比较，费用是非常昂贵的。世界通的广告就不同了，它可以根据商家的要求只发给对其商品或服务有需求可能的人。仍以高档轿车广告为例，世界通可以只发给经济收入很高具有购买能力的人和经济实力雄厚的单位以及轿车经销商。因为世界通公司拥有其所有软件用户的信息，能够做到这一点，这是其他媒体无可比拟的。这样，该高档轿车广告费的有效率就大大提高了，能够以最少的钱获取最大的效益，所以是非常便宜的。可见，一些执法人员所担心的会出现无限多的人都来点看世界通的广告，广告主无法承担无限多的广告费的问题根本就不可能发生。
第二、方便收看。世界通广告瞄准的是即将广泛推广使用的3G手机用户，所以称无线流媒体广告。从报纸、杂志上看广告，需要提前订购或临时购买，在电视上看广告需要在固定的场所和时间，都有诸多不便，如果在野外、旅途，就无法看到。而手机是随身携带的，装上世界通软件随时随地都可以收看广告，对于经常在外跑采购、搞推销、搞市场调查的人特别实用。这样，就能充分发挥广告的社会效应。
第三、商家对广告发布的对象可自主选择。因为世界通的广告可以分区域分人群发布，商家就可以根据其商品或服务所适应的地区和人群，要求有选择性地发布，即使面向全国或全球的广告，也可以只对某一类或者几类人群发布，完全可以避免花冤枉钱。
第四、计费透明。在世界通做广告按点看次数收费，被点看次数网页上有记录，计费依据准确。商家也可以随时通过网页查看自己的广告被点看的次数，费用多少心里明白，还可以随时叫停或要求继续播放。同时还可以通过查看点看广告人对广告的评价，了解广告及其所介绍的商品或服务被认可和欢迎的程度，从而采取相应的措施。
第五、避免或减少对客户的侵害。由于世界通广告是按商家要求只向所介绍的商品或服务有需求的人群播放，世界通软件的用户可以免受许多像电视节目中那些自己不喜欢的广告的骚扰侵害。而且看广告是自愿的，看了还有收益，没有兴趣的可以不看。所以它的广告不会遭到厌恶而只会受欢迎。
从这些分析可知，到目前为止世界通是最具创新、最具活力，对商家最实惠的广告平台，它会逐渐将大量的广告业务吸引过来，这将是市场选择的必然结果。从手机换代趋势看，待世界通广告平台搭建起来，也就是2011年左右，3G手机也就基本在全国乃至全球广泛使用甚至普及，正好广泛推销世界通软件。据悉，目前中国手机用户近7亿，全球约30亿。就算有50%是3G手机用户，世界通软件只要占有5 %的份额，全球就是0.75亿。这么大的用户群以及公司拥有的他们的信息，本身就是一笔巨大的资源，加上软件的各种功能能够充分利用这些资源，它创造的社会财富不难想象。
四、从《刑法》第224条规定看，世界通的总裁戴兵等人的经营活动不符合组织、领导传销罪的特征。
1、他们不具有非法占有的主观故意和客观事实。刑法第224条列举了几项具体犯罪，按照犯罪的小类型它们都属于合同诈骗罪。该条对各项具体犯罪构成有个总的要求，即“以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，骗取对方财物”。全国人大常委会将组织、领导传销罪增加在这一条中，显然也是把它归于这一类了，那么它也必须符合该条总的要求。但是，从办案人员公布的情况看，戴兵等人虽然承认有某些欺骗、夸大的宣传行为，但其目的只是为了使软件销售得快一些，企业发展得快一些，赚钱快一些，而并没有以非法占有、骗取财物为目的。如果他们有那种目的，必然随时隐匿、转移资金、财产。可是公司销售软件的收入，他们除了用于兑现承诺回馈代理商和公司的经营活动以及一些社会慈善事业外，都保留在公司（有办案机关扣压、冻结的近10个亿元为证），他们既没有隐匿、转移，也没有挥霍浪费，这也能证明他们不具有非法占有、骗取财物的目的。同时也不具有骗取对方财物的行为事实。公司的对方是它的所有代理商，在公司被捣毁之前，代理商应该得到的回报，只要申请提取的，公司除了扣除手续费外，都如数支付，没有任何人的利益受到损害，也没有代理商告过公司和戴兵他们。至于09年7月1日公司被捣毁以后代理商既得不到收益又讨不回投资，那不是公司和戴兵的责任，任何一家企业一旦被国家机关捣毁，都必然是这种结果。如果把这个责任硬扣在世界通和戴兵等人头上，那就是有意嫁祸于人。
2、戴兵等人的经营活动也不符合组织、领导传销罪单项规定的特征。《刑法》修正案关于组织、领导传销罪的规定是：组织、领导以推销商品、提供服务等经营活动为名，要求参加者以缴纳费用或者购买商品、服务等方式获得加入资格，并按照一定顺序组成层级，直接或者间接以发展人员的数量作为计酬或者返利依据，引诱、胁迫参加者继续发展他人参加，骗取财物，扰乱经济社会秩序的传销活动的。从这项规定中可以归纳出本罪应具备的六个要素或者称特征，其中有四个是本质性的：第一、“组织、领导以推销商品、提供服务等经营活动为名”。就是说推销商品和提供服务都是幌子，或者根本没有商品或服务，或者虽有商品或服务但并未真正销售或提供，或者借销售商品或提供服务之名强行收取高额费用，例如有的酒店强行收取所谓酒水“开瓶费”，有的黑社会势力向商贩收取所谓“保护费”，有的人知道别人有了官司，以可以找人帮忙摆平为借口而索要所谓疏通关系费等等，法律对本罪的规定是以此为前提条件的。如果不是以推销商品、提供服务等经营活动为名，而是实实在在地推销商品、提供服务，那就绝不能构成本罪。第二、组成层级并以发展人员的数量为计酬或者返利的依据。第三、骗取财物。所谓骗取，必须具有虚构事实或者隐瞒事实真相的故意和行为。第四、扰乱经济社会秩序，即具有社会危害性。这项规定中关于罪行构成要素的表述部分共110多个文字，中间没有一个句号和分号，这说明它们是一个不可分割的整体，其中的任何一句或一段话都是不能单独适用的。以上所列举的构成要素，也必须全部具备，缺一项不可。而且组织、领导传销罪的本质特征是发展的人员是以再发展人员的数量为计酬或返利的依据，如果不发展人员就不会有收益，所以必须发展人员。而戴兵等人的经营活动显然不具有这几个本质性特征。第一、不是以推销商品、提供服务等经营活动为名，而是实实在在地在推销商品即自己研发的手机软件；同时也提供了实实在在的服务，如设计、制作、播放广告，组织必要的培训，向代理商支付报酬和补贴等等。第二、虽然公司的代理商有多个层级，但并不是以发展人员的数量为计酬或者返利的依据（前面已经说明）。而仅仅有多个层级也是不能构成本罪的，现在许多商品的销售商都有多个层级，例如几乎所有的白酒销售都是多级代理制。第三，既无骗取财物的故意，也无骗取财物的事实（前面已经说明）。第四、没有扰乱经济社会秩序的事实。办案机关虽然多次通过媒体把戴兵他们的“罪行”说得很严重，但是却没有列举出任何扰乱经济社会秩序的事实来。
五、对办案机关依据的证据的效力的质疑
从办案机关通过媒体和他们自己口头向社会（包括告知代理商）公布的证据看，那些证据几乎都无有效的证明力。
1、他们声称国家工商总局已对世界通定性为传销，但依据的却是工商总局直销管理局对下属业务部门的一个答复。第一、直销管理局只是工商总局的一个部门，并不能代表工商总局；第二，那只是一个内部文件，只能对它针对的部门的活动起作用，对社会和公众不具有效力；第三、国家的法律法规和政策以及一切针对全社会和公众的文件，都必须经过公开发布方能生效。该文件并未公开发布过，也不能发生效力。第四、依照行政处罚法的规定，行政机关对一个人（包括法人和其他组织）作出处罚或处理决定，必须送达当事人，并告知当事人的相关权利，经过一定程序后才能发生法律效力。但这个涉及到世界通公司定性的文件并没有经过法定的必经程序，所以根本不具有法律效力，当然也就没有证据效力。第五、那个文件最后有一段内容说：公安机关对世界通公司已按涉嫌传销查处，要求工商部门积极配合。这本身就说明了并不是工商总局定的性。所以，办案人员以此向社会说明他们查处本案是有依据的，完全是拉大旗作虎皮，既恐吓代理商又欺蒙社会和各级政府各级领导。
2、声称戴兵等人已经供认犯罪事实。事实上戴兵等人供认的只是在宣传上有夸大和欺骗成分，某些 *** 作有违规行为。但那些行为并不足以证明他们已经构成犯罪。事实上市场上的各种广告没有哪一家哪一条不带夸大或者虚假成分的，但有谁被按犯罪处理了？至于说他们已经承认自己在做传销，那就更不能作为依据了。一是他们都是普通百姓，甚至连普法教育都未很好地接受过，根本就不可能知道何为传销，所以他们如果承认自己的行为是传销，那必定是受办案人员反复“教育”“熏陶”的结果。向其他代理商收集的类似证言也大致如此。二是一种行为属于什么法律性质，只有用法律作衡量标准，而不能以任何个人或者组织怎么说的为标准；三是依照法律规定，即使有被告人承认，但无其他证据证明，也不能对被告人定罪判刑。
3、至于原来给世界通做过法律论证的某些成员对他们原来论证意见的否定，如果承认在法律上有一定的证明力，那也是极其微弱的。因为证人证言在6类证据中本身就是效力最低的。因为作证的人在不同的时间不同的环境会随时改变他的证言，根本就没有稳定性可言。
海南“十三五”规划建议在贯彻落实十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。
坚持创新发展
着力深化体制机制改革
关键词：改革攻坚 优选之地
创新是引领发展的第一动力。规划建议提出，“海南落实创新发展的理念，必须进一步解放思想、更新观念，积极实施重点领域和关键环节的改革攻坚，建立健全充满活力的体制机制，提高发展质量和效益，使海南成为全国瞩目的大众创业、万众创新的优选之地。”
随后，规划建议又作出进一步阐述，要求扎实推进省域“多规合一”改革、强力推进新一轮农垦改革、加快推进行政审批制度改革、稳妥推进司法体制改革、深入推进农村改革、积极推进财税体制改革。
既然是创新，为何如此不惜笔墨地强调改革攻坚?
“创新不仅仅包括技术层面，十八届五中全会明确指出要不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。”该负责人表示，就体制机制创新而言，最关键的就是要通过改革攻坚，打破利益固化的樊篱，增添内生动力和活力。所以，对海南当前正在推进的各项重点改革，规划建议在“创新”这一章节给予了重点阐述。
此外，规划建议提出要“使海南成为全国瞩目的大众创业、万众创新的优选之地”。凭何“优选”?天赐的优良生态显然远远不够，海南还需要在深化改革，营造良好的创业创新环境上下功夫。
该负责人表示，规划建议中提出的建立健全权力清单、责任清单、负面清单制度试行“规划代立项、区域评估评审代替单个项目评估评审”、企业“承诺公示制”、多部门“联合验收机制”、“一个窗口”服务模式、项目“非禁即入”、项目退出机制等措施推进竞争性领域财政资金投入方式转变，减少无偿补助引入非国有资本参与国有企业改革加快对民企开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务降低民营企业成本，优化民营企业发展环境提高科研人员成果转化收益分享比例……种种减负、加大扶持的举措，对企业和创业者来说都是实实在在的吸引力。
坚持协调发展
着力优化空间布局和经济结构
关键词：把握特点 共生共荣
协调是持续健康发展的内在要求。规划建议提出，“海南落实协调发展的理念，必须牢牢把握岛屿省份的特点，重点促进区域协同、城乡一体、基础设施和产业发展同步、陆海统筹、军民融合、‘两个文明’协调发展，努力形成各要素相得益彰、共生共荣的发展格局。”
海南作为全国唯一的热带岛屿省份，显然与其他省市具有很多不同之处。比如，生态环境优良，同时也脆弱，一旦破坏，很难恢复是陆域小省，又是海洋大省、国防重地属于欠发达地区，工业化、城镇化和城乡居民收入水平偏低、经济总量小，等等。
这些地方特点决定了对症施策。
为了精心呵护海南的生态，规划建议要求推动区域协调发展，着力发挥《海南省总体规划》的引领作用。坚持严守生态红线、优化经济布局、促进陆海统筹，统一筹划海南本岛和南海海域两大系统的环境保护、资源利用、功能布局、产业发展、设施保障。
为了在留住乡愁的同时，增加城乡居民收入，规划建议提出统筹推进新型城镇化和美丽乡村建设，按照“科学规划先行、基础设施配套、特色产业支撑、公共服务保障、特色文化包装、绿色田园环抱、社会多元投资、打造营销品牌、吸引外来消费、农民当地就业”的要求，高水平打造特色风情小镇，实现城镇与旅游度假区、景区、产业园区融合互动，促进城镇发展与就业转移人口集聚相统一。
为了保护开发好“祖宗海”，提出实施海洋强省战略、军民融合发展战略，把壮大海洋经济作为新的增长点，加快发展海洋旅游业、现代海洋渔业、海洋生物制药业、南海油气业、海洋交通运输业、临港工业等产业。开展海域海岛和蓝色海湾综合整治行动，形成蓝色生态屏障。积极搭建军地资源共享平台和军民融合信息平台，重大基础设施建设兼容共用。
规划建议还提出，促进以旅游业为龙头的现代服务业突破性发展，把热带特色现代农业打造成海南富足农民、服务全国的王牌产业，集约集群发展新型工业，实施重大基础设施工程，推动物质文明与精神文明协调发展等。
显然，从全局到区域、从陆地到海洋、从城镇到乡村、从产业发展到基础设施、从物质文明到精神文明，规划建议兼顾了方方面面的协调发展，力争实现各要素在海南相得益彰、共生共荣。
坚持绿色发展
着力建设全国生态文明示范区
关键词：生态立省 巩固提升
绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。规划建议提出，“海南落实绿色发展的理念，必须毫不动摇地坚持生态立省战略，以对中华民族和子孙后代高度负责的态度，倍加珍爱、精心呵护得天独厚的生态环境，进一步巩固提升大气、水体等质量指标，把海南建设成为绿意盎然、更加令人向往的生态岛。”
该负责人认为，海南坚持生态立省，走科学发展、绿色崛起之路，这与中央提出的绿色发展理念是高度契合的。海南的生态环境虽好却也脆弱，一旦破坏不可逆转，如果不加以保护和发展，那将对海南的伤害是致命而长远的。所以规划建议特别强调生态质量的“巩固提升”。
规划建议要求，把生态保护立法和制度建设作为巩固提升海南生态质量的首要任务。加快出台大气和水污染防治、生态保护补偿、生态保护红线管理、中部生态核心区保护管理、自然资源资产产权和有偿使用、生态文明绩效评价考核和责任追究等方面的法规。坚决依法依规保护岸线、海岛、森林、河流、矿产、南繁育种基地、基本农田、湿地等宝贵资源，严守生产、生活、生态空间环境质量底线。逐年提高对中部生态核心区的补偿标准。谋划建设海南热带雨林国家公园、西沙海洋国家公园、红树林湿地国家公园、水稻国家公园、南丽湖湿地国家公园。
同时，全面开展绿色清洁生产行动，大力开展能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”行动，强力开展城乡环境治理行动，持续开展生态保护修复行动。
“针对群众反映比较突出的城乡‘臭水沟’等污染问题，规划建议也有回应，要求加强城镇内河(湖)水污染治理，完善城市污水处理设施和配套管网，严格控制水环境主要污染物排放，推广生活污水人工湿地处理模式等。”该负责人说。他表示，规划建议提出的继续实施“绿化宝岛大行动”，提升森林蓄积量，参与森林碳汇交易，也很鼓舞人心。
值得一提的是，为了让全岛人民喝上安全水，规划建议提出强化保护南渡江、昌化江、万泉河等各大河流流域和松涛水库、红岭水库等大中型水库库区水源涵养林，适当提高重大水源涵养地居民生态补偿标准。
坚持开放发展
着力打造“一带一路”战略支点
关键词：倒逼改革 促推发展
开放是繁荣发展的必由之路。规划建议提出，“海南落实开放发展的理念，必须抢抓国家推进‘一带一路’建设的机遇，坚持以开放倒逼改革、以开放促推发展，开放一切可以开放的领域，全方位提升国际旅游岛的对外开放度。”
该负责人认为，客观地说，目前海南在便捷通关、整合港口资源、用好用足开放政策等方面还做得不够，要想全方位提升国际旅游岛的对外开放度，需要继续深化改革、扩大开放。
规划建议要求推进国际贸易“单一窗口”建设，推动通关一体化改革，实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助。加快建设高度开放、国际化的旅游特区，搭建促进经济、教育、文化合作综合平台。争取国家支持建设中国(海南)自由贸易试验区，以海口、三亚、洋浦为平台整合全省港口港航港务资源，打造“21世纪海上丝绸之路”空港、海港贸易物流枢纽，实现优进优出。用好用足用活国家赋予海南的海关特殊监管区域、离岛免税、落地免签、邮轮游艇、离岸金融、启运港退税等各项开放政策，开放和发展金融保险、航运物流、跨境电商、服务贸易等现代服务业。
在补短板的同时，还要进一步扬长。规划建议提出，健全海南服务与利用博鳌亚洲论坛联席会议机制，配合中央做好高层次外交活动，充分发挥博鳌亚洲论坛的带动力，全方位开展国际经贸文化交流海南主题活动。以海口、三亚、琼海(博鳌)、万宁为基点，建设好最美国家外事活动基地。
十八届五中全会指出，推进“一带一路”建设，“支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争”，为海南带来了利好与机遇。规划建议立足省情，提出积极推动构建“环南海经济合作圈”，加强与环南海区域国家和地区合作，推动环南海经济合作进入国家战略层面。打造“丝路国家邮轮旅游经济带”，推动开通海南与“一带一路”沿线国家和地区之间的邮轮航线和直飞航线，推动与国内外主要邮轮港口城市共同开发“一程多站”邮轮旅游。借助岛屿观光政策论坛，争取成立“21世纪海上丝绸之路”旅游联盟，联合打造国际精品旅游线路和旅游产品。密切与“一带一路”沿线国家和地区特别是东盟国家的人文往来、智库交流。积极推进妈祖文化交流，抓紧筹建海南华侨纪念馆。建成南海佛学院，打造面向东南亚的佛教文化交流基地。
坚持共享发展
着力建设基本公共服务均等化先行区
关键词：脱贫攻坚 回应民声
共享是中国特色社会主义的本质要求。规划建议指出，“海南落实共享发展的理念，必须坚持‘民有所呼、我有所应’，进一步优化政策设计，切实保障和改善民生，让广大人民群众共建全面小康社会、共享改革发展成果。”
该负责人表示，十八届五中全会吹响了决战决胜全面建成小康社会的总动员令，中央又召开了扶贫开发工作会议，对脱贫攻坚作出全面部署。全面建成小康社会，贫困人口是短板。我省在规划建议中深入贯彻落实十八届五中全会和中央扶贫开发工作会议精神，强调了实施精准脱贫攻坚工程。
规划建议提出，按照“三年攻坚脱贫、两年巩固提升”目标要求，加大财政金融支持力度，整合各类扶贫资金，集中投向、重点攻坚。因人因户因地施策，多管齐下精准扶贫、精准脱贫。对所有贫困户适龄孩子实行免费上职校、上高中，抓好贫困人口职业培训和转移就业，增强脱贫造血功能。对适宜发展特色产业的，优先抓紧解决通路、通电、通水、通网络问题，立足当地资源做大做强热带特色农业和乡村旅游。对位于白沙、保亭、五指山、琼中等市县生态核心保护区，“一方水土养不起一方人”的，实施生态扶贫搬迁工程，确保搬迁对象有业可就、稳定脱贫，做到搬得出、留得住、能致富。
教育、就业、社保、医疗、食品安全等民生问题关系千家万户。“民有所呼、我有所应”，规划建议提出实施教育质量全面提升工程、促进就业创业工程、增加城乡居民收入工程、完善社会保障制度工程、建设健康海南工程，针对改善农村地区和民族地区办学条件推行终身职业技能培训制度着力解决农民工劳动合同签订率过低、工伤保险参加率过低、拖欠工资案件频发完善低收入群体价格补贴与物价上涨联动机制确保广大人民群众“舌尖上的安全”等民生热点进行了谋划。
规划建议强调，要加强和改善党的领导，为实现海南“十三五”规划提供坚强保证。其中，用了不少笔墨来强调社会治理，提出要加强旅游市场治理、社会治安综合治理、民生突出问题治理、城市综合治理等。“这体现了省委对治理管理的一贯重视，始终坚持发展与治理管理并重。”该负责人表示。
一、旅游产业近年来，海南的旅游收入和旅游人数均保持两位数增长，去年全省共接待游客6023.6万人次，到2020年可能要达到1亿人次。
未来五年，海南将抢抓“大众旅游时代”新机遇，全面启动全域旅游示范省创建、百个特色产业小镇、千个美丽乡村建设，实现旅游全域规划、全域打造、全民参与、全民共享，做优做精旅游特色产品，努力将海南建设成为中华民族的四季花园和中外游客的度假天堂。
二、热带特色高效农业
海南素有“天然温室”美誉，具有发展热带高效农业的独特条件。
未来五年，海南将以农业供给侧改革为主线，以生态循环农业为技术路径，重点建设南繁育种、热带水果、冬季瓜菜、天然橡胶、海洋渔业等一批国家级农渔基地和无规定动物疫病区，拓展海南农业产业链、价值链，大力实施农业结构调精调优、热带农产品质量品牌提升、新型农业经营主体做大做强、全国生态循环农业示范省创建等行动，把海南热带农业打造成富足农民、服务全国的王牌产业。
三、互联网产业
海南的环境优势特别适合互联网产业发展，目前，海南全省互联网企业达到4000多家，一批互联网小镇启动建设，互联网与农业、旅游、医疗、流通等行业加速融合。
近期，海南将重点引进与培育热带高效农业、旅游各要素、离岛免税等方面的电子商务游戏动漫制作及配套VR、AR及其产业链软件研发、文化创意、数字设计等大数据开发应用软件和信息服务外包卫星导航、卫星通信等民用空间基础设施应用传感智能硬件、物联网示范应用等八个方面的互联网产业。
四、医疗健康产业
2013年，国家批准在海南设立博鳌乐城国际医疗旅游先行区，并赋予9项特殊优惠政策，经过3年不懈努力，先行区基础设施建设全面铺开，已有20个高端医疗项目开工建设，年内还有20个项目落地。
同时，海南也是首批国家中医药服务贸易先行先试区，海口、三亚中医药健康旅游国际示范区建设已经启动。海南还与全国26个省市实现了异地医保结算。
未来五年，海南将高起点高标准发展医疗健康产业，加快开放医疗健康服务市场，用足用好先行区9条特殊政策，落实支持社会办医的18条政策，引入社会资本投资兴办有规模、有品牌、有特色的医疗机构，着力打造聚集前沿技术、高端人才、一流管理的健康产业区，逐步建立覆盖全生命周期、业态丰富、结构合理的健康产业体系。
五、现代金融服务业
“十二五”期间，海南金融业GDP年均增长18.6%，2016年，金融业增加值280亿元，同比增长15.7%占GDP、第三产业增加值的比重分别为6.92%和12.9%，金融业对经济增长贡献率在十二大产业中排名第二，成为拉动服务业增长的主要动力。中国进出口银行、中信银行、阳光人寿保险公司总部等一批金融机构纷纷进驻，股权交易中心、贵金属交易中心、国际能源交易中心相继开业运营。到2020年，海南将基本建成各类机构健全、产品丰富、创新活跃、竞争有序、监管适度、功能完善的现代金融市场体系，把金融业打造成为海南重要的支柱产业，全面提升金融服务国际旅游岛建设的能力和水平。
六、会展业
海南发展会展业既有生态环境优势，也有博鳌亚洲论坛品牌优势。
未来五年，海南将进一步优化海南会展业发展环境，积极推进大型展馆、大型会议、品牌展览、特色节庆、国际文体赛事等五大工程建设，形成以海口、三亚、琼海为中心，其余市县特色化、差异化发展的会展业空间格局，着力提升海南会展国际化水平。
七、现代物流业
海南作为21世纪海上丝绸之路的战略支点，发展海空运输区位优势明显。物流基础设施进一步完善，环岛高铁全线贯通，“田”字型高速主框架基本形成。“南北东西、两干两支”机场布局加快推进。全省港口生产用泊位120个、万吨级泊位50个，国际海运航线通达20多个国家和地区。京东海口仓、林安物流交易信息中心近期投入运营。2016年全省社会物流总费用638亿元，全省现代物流业实现增加值171亿元，全省社会物流成本费用从2014年的18%下降到15.8%。
未来五年，海南将规划整合全省港口资源，推进海口美安、澄迈金马、洋浦、三亚、东方、琼中六大物流园区建设 ，大力发展保税物流、跨境电商物流、中转物流，积极发展第三方物流、第四方物流和供应链管理模式，努力将海南打造成为面向东南亚和大洋洲、连接南北经济带的区域航运枢纽和物流中心。
八、油气产业
海南管辖的海域蕴藏着丰富的油气资源。近年来，依托洋浦经济开发区、东方工业园区，以海南炼化、中海化学、东方石化为龙头，初步形成比较完备的石油化工、天然气化工和精细化工产业链。
未来五年，海南将在坚持严格环保要求和园区化的前提下，推动南海油气勘探、开发和加工，重点是陵水气田开发建设推进油气产业的精细化发展，延伸产业链，提高附加值，促进产业成形、做优、做大,重点推动中石化海南炼化100万吨/年聚酯二期、海南逸盛石化50万吨/年PET二期、中海油东方石化20万吨/年丙烯晴等大项目。
九、医药产业
海南南药、黎药和海洋生物资源丰富，四大南药产量占全国90%以上。近年来，海南医药产业已初具规模，打造了“海口药谷”产业聚集区，培育了“养生堂”、“快克”、“康芝”等中国驰名商标。
未来五年，海南将通过集群集约建设，形成管理规范、环境友好、特色鲜明、产业关联度高的医药产业集聚区。依托海口药谷的产业基础，省、市联动高水准规划建设海口美安生态科技新城“美安新药谷”，加大引进国内外医药龙头企业、高水平研发团队、高端创新品种、各类产业资本、营销团队及互联网电商移动医疗平台等，优化发展化学制药，重点突破生物制药、医疗器械，特色发展南药、黎药、海洋药物、中药饮片、药妆、医药保健品等产业，打造高效创新产业集群。
十、低碳制造业
经过多年的发展，海南初步建立起汽车及装备、轻工食品、医药等低碳制造业产业体系。
未来五年，海南将重点围绕热带农产品加工、新能源汽车制造、新材料、海洋装备制造、特色农产品加工等重点产业，加强谋划一批重大项目落地海南。从国家战略、地方特色等方向积极争取国家支持，鼓励和引进社会投资，形成储备一批、建设一批、投产一批项目的良性循环格局。
十一、房地产业
海南房地产业在扩大投资、增加税收、改善居民住房条件等方面做出了重要贡献，房地产业现在是、今后仍然是长期支撑海南省经济稳定增长的支柱产业。
未来五年，海南一方面要坚持“两个暂停”去房地产库存，严格做到先规划、后建设，杜绝盲目开发。另一方面将全面提升房地产产品品质，重点发展高端住宅、旅游地产和商业地产，引导房地产业与“百镇千村”建设和旅游、医疗、健康、文化、教育、商业等融合发展，并在建立企业与当地老百性利益共享机制的基础上，结合脱贫攻坚工作，利用全国最优最美生态环境，引进最优最好的投资者，让“绿水青山”真正变成“金山银山”。
十二、高新技术教育文化体育产业
高新技术产业方面，海南将重点推进高新技术与新能源、新材料、电子信息、汽车制造、游艇制造等行业的融合发展，支持科技园区积极引进创新能力强，市场潜力大的外省高新技术产业教育方面，将统筹办好各级各类教育，鼓励社会资本投资教育领域，重点引进国内外一流高新在海南设立符合海南发展战略需求的研究生院(研究院)和中外合作办学机构，其中海口教育产业园区重点引进高水平高新和人文社科类研究生院，带动旅游、科技、地产等产业发展，三亚教育产业园区重点引进海洋领域研究生院、中外合作办学机构、国际教育培训机构等文化体育方面，将重点发展游戏动漫、影视制作、体育赛事、演艺娱乐等行业。
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一、 前期准备
1、 确认股东信息、股东出资额
2、 想好公司名称（提供3至5个名字核名）
3、 确定公司注册资金
4、 确定注册办公地点
二、注册流程和时间
第一步，核名：提供股东身份z复印件和注册资金，提交申请后3至5个工作日拿到核名结果。
第二步是准备注册资料：
1、租赁合同原件一份，房东身份z复印件一份，房产证复印件一份（复印件需房东签字：此复印件与原件一致,并签名）
2、提供法人、股东、监事身份z原件
3、签名的注册资料一套。
4、提交注册后5至7个工作日出营业执照（三证合一）
第三步：
1、 银行开基本帐户（需法人本人到场）
2、 国、地税局报到，核定税种。
注册全部手续完成时间：10至15个工作日
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