浅谈如何加强年轻干部的廉政教育

针对年轻干部产生腐化的原因，建议从以下几个途径加强年轻干部的廉政教育：一是以地税文化建设为契机，开展地税核心价值理念等廉政主题教育，引导年轻干部坚定正确的世界观、人生观、价值观。主题教育活动具有极强的针对性和目的性，正确加以运用将很好的促进年轻干部形成廉政思想基础。加强思想教育，树立正确的“三观”，对提高年轻干部的政治素质和思想水平尤为重要。对青年进行崇高理想的教育，党纪国法的教育，艰苦奋斗和奉献精神的教育，爱国主义和民族自尊、自信、自强的教育，才能有效抵制封建主义和资本主义腐朽思想的侵蚀。以地税文化建设活动为契机，通过组织年轻干部开展以廉政文化为主题的教育活动，如通过读好的廉政书、看典型性强、思想性强的廉政教育影片、听廉政教育歌曲、学习廉政模范人物事迹、写教育心得、组织参观监狱、听职务犯罪报告等活动方式，加强地税核心价值理念教育，形成普遍的以廉为荣、以贪为耻的廉政文化氛围，引导年轻干部从心理上认同地税文化、树立新疆地税核心价值理念，坚定正确的“三观”。二是结合学习实践科学发展观活动，认清政治、经济形势，教育年轻干部算好几笔账。帮助年轻干部认清当前政治、经济形势，通过对国内、国外大环境形势、所处的地区小的政治、经济形势的深入分析，教导年轻干部算好政治生命账、经济账、家庭账、感情账等人生几大账，分析可能产生腐败的苗头现象，如接受纳税人有意的宴请、各种名目赠送的礼物等现象，引入一些由此深入发展导致的恶劣事例，使年轻干部深刻明白如任由这些“小节”发展将导致的严重后果。结合当前开展的深入学习实践科学发展观活动，教育年轻干部以科学发展观为思想指导，以可持续发展的思路对待从事的工作，对待地税事业，防微杜渐，规范小节、细节，遏止腐败现象。三是引导年轻干部树立正确的职业道德观，提高职业道德水平。近年来，共青团相继开展的青年文明号创建活动、公民道德实践活动等行之有效的活动已经深入到我们地税行业，对于激励年轻干部文明、廉洁从业，爱岗敬业起到了强有力的推动作用。将创建“青年文明号”等实践活动，与大力提倡的税务人员职业道德、地税核心价值理念相结合，融入到各项税收业务、行政工作中，如在单位各科室间开展“青年文明号”创建活动、办税服务厅创建 “政风行风建设示范窗口”等等活动，将廉政教育隐含在具体工作中，引导年轻税务干部树立正确的职业道德观，提高职业道德水平。四是充分发挥共青团作用，借助集体力量，形成廉政教育的良好氛围。年轻干部廉政教育需要具备良好的集体氛围，共青团是年轻干部的领导团体，是带领年轻干部积极投身政治文明实践的载体，因此积极发挥共青团的作用，既为年轻干部廉政教育开辟了新的途径和渠道，也巩固了党风廉政建设在青年中的群众基础，有助于发挥共青团组织在廉政建设和反腐败斗争中的生力军作用。共青团要在各级党组的正确领导下，充分发挥组织优势，开展健康向上的集体活动，如开展帮困助学、组织年轻干部开展志愿者服务、送税法下乡等等活动，如税法宣传月一些单位开展的税法进校园、进社区、进企业、进军队等宣传活动中，随处可见年轻干部活跃的身影，给税法宣传工作提供了可靠的人力支持。同时，共青团组织要关心年轻干部的健康发展，特别是心理健康状况，加强对年轻干部的监管。对年轻干部出现的一些腐败苗头现象要及早发现，及时帮教，把年轻干部的腐败现象消除在萌芽状态。五是组织年轻干部开展有益于社会的公益活动。对年轻税务干部的廉政教育，也可以借助组织青年志愿者，开展各种有益于社会的活动等新载体加强教育，具体活动可以参照国内、国外的志愿者活动内容，如捡拾白色垃圾、清洗非法标语广告；到敬老院、孤寡老人家中帮助做家务，为老人排忧解难；深入社区、家庭，与残疾人、老年人、困难户、失学儿童等困难群众结成对子开展“一助一”活动，为他们提供助残、敬老、教育科技、法律援助、文化娱乐等服务；开办税法宣传讲座等等志愿服务。这样的教育方式更能震撼年轻干部的心灵和灵魂，也增强了年轻干部拒腐防腐的心理防线。六是建立网络交流平台，引导年轻干部树立正确的政务观。胡锦涛总书记回答网民提问时指出：“网友们提出的一些建议、意见，我们是非常关注的。我们强调以人为本、执政为民，因此想问题、作决策、办事情，都需要广泛听取人民群众的意见，集中人民群众的智慧。通过互联网来了解民情、汇聚民智，也是一个重要的渠道。”中国互联网信息中心统计，截至2007年年底全国网民已达2.1亿。网络已经成为当今社会交流的重要平台。当前全区各地州均已开通网站，建议搭建网上地税干部交流平台，既可以及时解决一些业务问题，也有助于增进税务干部之间的了解，特别是年轻干部与不同地域税务干部的了解，对处于不同环境下年轻干部的相互沟通、支持都具有十分重要的作用。如建立网上税务干部论坛、干部交流QQ群、建立可视频的聊天室以及充分发挥《地税心语》电子杂志对年轻干部的引导、交流特别是心里疏导功能等多种方式，同时需要加强对网络交流的监督和指导，以正确的言论导向加强年轻税务干部的廉政教育。

烟草行业抓廉政建设工作，与党政机关相比，具有其特殊性，表现在：一是烟草行业属于经济领域的行业，以发展经济，创造税利，提高效益为主要任务；二是除国家局以宏观行政管理职能为主外，省、市局（公司）、工业企业以及县级局（营销部）均属企业性质，全部实行企业化管理；三是烟草行业人流、物流、资金流量都非常大，涉及领域相对较广；四是烟草行业属国家垄断行业，社会各界都比较关注。这些特殊性就决定了烟草行业抓廉政建设工作也具有相应的特殊性，不可能像党政机关那样把廉政建设作为企业一项主要业务之一来重点部署、重点落实、重点检查和重点考核，而应把工作的切入点、落脚点放在廉政建设的机制和制度建设方面，通过建立企业廉政建设的长效机制，用机制和制度来规范企业廉政建设工作，从而促进烟草行业廉政建设的持续、健康、深入发展。　

烟草企业建立廉政建设长效机制，应切实把好以下几个方面：　

一是坚持落实好廉政建设责任制。每年应与相关人员签订廉政建设责任书，明确责任范围、责任对象、责任内容和奖惩规定。结合行业实际，廉政建设责任书的签订范围可以适当扩大，从单位领导班子成员、全体中层干部到负有管理职责的稽查中队长、烟叶站点长、财务会计、出纳员、以及相关费用管理人员，均可纳入廉政建设责任书的签订范围，通过层层签订廉政建设责任书，落实廉政建设责任制，从而使居于重要管理岗位的员工廉政意识进一步增强，廉政建设的监督约束范围进一步扩大，影响进一步深入。　

二是建立一套完整实用的廉政建设制度规范。根据行业改革的不断深入和廉政建设形势的变化，结合行业业务涵盖范围，可制订以下方面和环节的廉政建设制度规范：如《党风廉政建设责任制》、《党员干部民主生活会制度》、《员工政治学习制度》、《局长（经理）办公会制度》、《民主评议党员制度》、《民主评议领导干部制度》、《勤政廉政建设规定》、《领导干部述职述廉制度》、《领导干部个人重大事项报告制度》、《首问责任制》、《大宗物资比价采购制度》、《烟水配套工程建设项目集体审议制度》、《客户投诉受理和反馈制度》、《消费者投诉受理制度》、《专卖罚没物资和资金监管制度》，以及烟叶收购、市场检查、卷烟营销、财务管理、费用监管等相关制度，使每一岗位、每一环节、每一部门的工作都有明确严格的制度规范，同时要根据行业和单位业务建设、廉政建设形势变化，对这些制度规范进行动态进行从而使廉政建设工作进一步规范化、制度化、常态化。　

三是定期开展廉政警示教育。要充分利用作风整顿教育会、干部职工民主生活会、专题廉政教育会等有效载体和平台，加强干部职工廉政警示教育，可组织员工收看廉政警示教育专题片、请领导给职工上廉政警示教育课、开展行业内外典型案例分析教育、公开通报处理单位内部发生的违反廉洁自律规定的典型人物和典型事件等，以此达到警示教育员工自觉规范自身行为，严格遵守行业内外廉政规定，纯洁队伍作风，净化机关空气的目的。　

四是切实加大廉政建设考核力度。要建立和落实廉政建设定期考核制度，完善廉政建设立体考核体系，实行从国家局、到省、市局（公司）、县局（营销部）的四级垂直考核体系，组建专业考核队伍，坚持每季度对廉政建设工作进行定期考核，检查廉政教育开展情况、各项廉政制度规定的贯彻落实情况、干部廉洁自律情况、干部廉政档案建立完善情况、干部选拔任用和考核过程中的民主公正情况等。对检查考核中发现的违反廉政建设规定的苗头和事件，应及时指出并责令整改，切实发挥考核手段应有的职能作用，达到以考核敲警钟，以考核促整顿、促规范、促提高的目的。　

五是认真落实信访调查处理制度。要建立和完善机关信访工作长效机制和责任制度，确定信访工作分管领导和第一责任人，落实信访工作责任部门和具体承办人员，建立完善群众来信登记制度、来访接待制度、信访案件调查制度、处理答复制度、回访反馈制度等相关制度，规范信访工作流程，确定信访重点领域、重点部门、重点环节和重点人群，尤其要重视烟叶收购、卷烟营销、专卖执法、物资采购、基本建设、干部任用等环节发生的信访案件，对涉及上述环节的信访案件要按照信访工作流程及时抽派工作人员深入开展实地调查，了解情况，收集信息，并协调解决，对情况属实的相关责任人员进行严肃处理，并及时将信访案件处理结果向来信来访对象作出答复，从而有效避免事态的进一步升级，最大限度消除违纪违规行为所造成的不良影响，维护行业良好的社会形象。　

六是加强大宗物资采购和基本建设领域的廉政监督。大宗物资采购和基本建设是烟草商业企业廉政监察的重点领域，也是群众和社会关注的焦点、热点，因此，必须加大监察力度，建立大宗物资采购和基本建设项目廉政监察常设机构，切实规范大宗物资采购和基本建设项目的运作流程，严格实行大宗物资比价采购和工程建设项目公开招标制度，对烟叶生产烟水配套建设工程、烟叶生产农用物资采购、烟叶站点维修改造工程、生产经营办公用房维修建设工程等项目，都必须在市局（公司）的统一组织实施下按照法定程序规范 *** 作，实行公开招标，比价采购，同时配合市局（公司）对大宗物资采购过程和所有工程项目进行不定期检查审计，确保国家扶持资金的专款专用和工程建设的公开、公平和透明，通过推行廉政工程和阳光采购，从而确保工程建设和物资质量，保证国家资金不受损失，不流入私人口袋，全部用于企业建设和发展。对大宗物资采购和基本建设项目的廉政监督要注重过程，深入现场和关键环节，重点监督各环节的规范性、合法性和透明度，尤其是资金的流向是否合法，手续是否完备，帐务处理是否规范，物资和项目质量是否合格。　

七是落实政务公开和职工监管制度。在政务公开方面，要严格落实定期公开制度，可每季度定期向职工公布政务、财务管理情况、行政许可事项、人事变动情况等，自觉接受群众和社会监督。为切实加强内部监督，提高监管质量效果，企业应成立职工监管小组，同时充分发挥职代会的职能作用，凡重大事项一律提交职代会讨论，避免企业领导班子或班子成员个人作主、职工群众监督权利失控的不规范、不民主局面，不断提高企业管理的民主性和透明度。　

八是实行干部定期经济责任审计制度。加强干部经济责任审计也是防范干部贪污腐败的重要措施。企业领导干部和中层干部都具有一定的经济权限和管理权限，因此对他们进行经济责任审计就显得非常必。对干部进行经济责任例行审计，可与其年度政绩考核一同进行，由政工人事、纪检监察和财务审计部门共同对企业干部进行经济责任年度审计，看他们是否存在利用职权违规批准投资、建立“小金库”、贪污、挪用公款、给单位造成经济损失等行为，并将他们的经济责任审计情况向全体员工公布，同时装入干部廉政档案。

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