设最高价、限披马甲，上海土地市场出新规

4月30日下午，上海市土地交易市场召开信息交流会，在预告上海市第一批住宅用地集中出让相关情况的同时，也发布了商品住房用地出让规则的新调整。

第一财经记者了解到，上海将在5月17日至21日发布第一批住宅用地集中出让公告，第二批住宅用地将在8~9月间集中出让，第三批将在10~11月间集中出让。

今日上海土地市场已经披露了首批集中供应的52宗地块，土地面积约250公顷左右。其中，浦东新区、崇明区、临港新区各4宗，徐汇、普陀、静安、杨浦各一宗，闵行区、宝山区各6宗，嘉定区3宗，金山区2宗，松江区7宗，青浦区5宗，奉贤区8宗。涉及住宅、商业、商住、商住办、租赁等多种类用地。

据悉，今年上海的住房用地计划供应量将持续增加，同时将进一步加大郊区轨道交通站点周边五大新城的供应力度。

上海中原地产市场分析师向记者分析，第一批集中出让50幅土地，从绝对数量来看不少。满足市场需求同时也可以检验新出让规则对土地成交价格管控的有效性。

交流会上公布了“限价竞价”新规。据介绍，首次集中出让的规则，会在上海原有招挂复合出让等土地交易规则不变的基础上，进一步实施限价竞价规则，从原举牌竞价调整为“举牌竞价 一次书面报价”。

新竞价规则主要是在房价地价联动机制下，合理设定地块起始价，中止价和最高报价。本批次商品住宅用地最高报价，一般限定为起始价的110%。

具体来看，在商品住宅用地现场竞价阶段，竞买人最终竞价不高于中止价的，以价高得者得得原则确定竞得；达到中止价时，交易将转入一次书面报价阶段。一次书面报价不得超过最高报价，并以最接近平均价竞得的原则确定竞得人。

值得一提的是，在一次书面报价阶段时，有三个及以上有效报价的，根据报价与平均价价差的绝对值，由小到大的原则，确定中标候选人及顺位，报价与平均价价差绝对值相同的，则报价低者优先。这也意味着，一次性报价阶段不是单纯以价高来决定地块归属，而是“限地价下的相对价高者得”。

卢文曦分析认为，上海此次的新规则技术手段更为高明，不以价高为目的。上海对土地拍卖价格也会设限，这样可以稳定土地价格，稳定房价预期。

“在达到限价后谁来获得，其他城市或通过摇号，或通过报配建的方式，摇号有运气成分在，自己报配建则加重房企负担，在追求成本前提下，对楼盘品质质量追求减少。”卢文曦表示，“这次是看哪家房企报价最接近平均报价成为第一顺位候选人。这就要求房企事先做好完善的准备工作，在场上拍卖过程也不能冲动，要以最合理的价格拿下地块。”

另外，上海此次出让新规还规范了“同一申请人”的概念。同一名申请人只能进行一次交易申请（含联合申请）。这也意味着，房企想依靠多个“马甲”增加拿地概率，在新规下将难以实行。

卢文曦表示，大房企资金实力强，可以通过注册多个“马甲”增加拿地概率。这次尽可能避免此类事件。换而言之，房企不管大小，只要进入最后拍卖阶段，都只有1个拍卖号牌。对中小房企来说增加拿地机会。同时也尽力避免土地市场被几大龙头房企垄断的可能，多样化，多元化的楼市也是健康发展的要素之一。

有很多公司都想要让自己在一个繁华的地段有一块地皮，因为如果能够在繁华的地方有一个地皮的话，能够让自己有一个更好的竞争力，而且也是能够让自己吸引更多的流量，从而让自己有一个更好的客户，从而让自己的销量更加的好。很多公司都是想要达到这样的目的，而且也是有很多公司都通过自己的努力购买了一些比较贵的地皮，并且让自己有一个比较好的建筑，从而让自己的公司有一个比较好的发展。上海一直是一个经济发达的省份城市，而且也是有很多公司都想要在那个城市立足，并且想要发展自身，因为很多公司都认为上海的确是一个比较容易发展的地方，而且也能够让自身获得很多的发展机会。很多人都想要在上海购买房子，而很多公司就想要在上海有一个比较好的发展，并且也想要在上海购买一些地皮来让自己的公司有一个立足点。B站81亿买下上海杨浦一地块，为何上海的地皮价格这么贵？我认为主要有三个原因:

第一个原因就是上海的土地短缺。上海这个地方其实并不大，而且也并不是像其他比较大的省份一样有很多土地。上海这个城市建筑繁多，而且也有很多土地都不能够去使用，而很多公司却都想要在这个地方发展，就会要去购买这些土地。上海的土地是很短缺的，不能够供应很多公司，因此这就导致了地皮价格的上涨。

第二个原因就是上海的经济水平高。上海的经济发展水平是十分高的，而且也是有一个比较高的地租，这导致了上海的一些地方是有一个比较昂贵的价格的，如果有人想要在上海这个地方买地皮的话，是需要付出比较大的成本的，而且也是要付出比较多的时间的，正是因为上海经济发展水平比较高，所以才会导致地皮的价格更高。

第三个原因就是上海的地皮需求量大。其实上海的地皮需求量是十分大的，因为很多人都想要在上海发展，而且也觉得在上海能够比较好地发展，很多公司都是想要通过这样的行为让自己在上海有一个比较好的地皮，从而让自己的公司也有个更好的前途。就是因为需求量大，所以才会导致上海地皮价格昂贵。

总而言之，上海的地皮价格之所以昂贵，就是因为上海的地皮供求少，需求多。

观点地产网讯：3月3日，上海市房屋管理局发布一则《关于进一步加强本市房地产市场管理的通知》。

据观点地产新媒体了解，该《通知》为落实《关于促进本市房地产市场平稳健康发展的意见》（沪建房管联〔2021〕48号），进一步加强土地市场和商品住房市场管理，着力稳地价、稳房价、稳预期，确保本市房地产市场平稳健康发展。

上述通知涉及七个方面的内容，包括强化住宅用地供应管理；深化完善房价地价联动机制；严格新建商品住房价格备案管理；强化商品住房交易管理；进一步加强房地产中介管理；严格规范企业购买商品住房；实施住房限售，对按照优先购房政策购买的新建商品住房限售5年。

具体为，在强化住宅用地供应管理方面，及时公布住宅用地供应计划和存量住宅用地信息。加大商品住宅用地供应力度，保障性住房用地“应保尽保”，单列租赁住房用地 计划。压实各区主体责任，量化地价调控目标，合理制定土地出让方案，稳定市场预期，严防高溢价，坚决遏制非理性拿地。

深化完善房价地价联动机制。在房价地价联动的基础上，商品住宅用地出让实行限价竞价。竞买人在参与商品住宅用地竞拍前，应签署知晓出让地块房地联动房价查询结果以及理性竞价的承诺书，承诺书纳入土地出让合同。对非理性竞价的企业，规划资源、房屋管理等部门联合约谈警示，后续加强土地出让合同履约、金融信贷、税收、房屋销售等监管。

严格新建商品住房价格备案管理。各区应切实承担起新建商品住房项目价格备案管理的主体责任，指导开发企业合理定价，对定价过高的项目，坚决予以调整。市房管部门进一步强化新建商品住房项目价格备案复核，坚决防止上市销售项目备案价格过高。

强化商品住房交易管理。进一步优化房屋交易网签备案制度，拓宽网签备案数据应用范围。加强部门间信息共享，通过大数据筛查、专项检查等方式，加大税收征管、购房资金核查和新购住房抵押监管的力度。

进一步加强房地产中介管理。持续整顿规范房地产中介经营行为，着力加强房地产信息服务平台监管。规范二手住房价格等信息发布行为，严格房源核验，未经核验不得发布房源挂牌信息。严肃查处诱导虚高价格挂牌、哄抬房价、借机炒作、扰乱市场等行为。

严格规范企业购买商品住房。全面执行关于规范企业购买商品住房（包括新建商品住房和二手住房）的规定，严格审核企业购买的商品住房再次上市交易的年限限制。在新建商品住房项目开盘销售时，居民选房购房优先于企业。

实施住房限售。对按照优先购房政策购买的新建商品住房，在购房合同网签备案满5年后方可转让。

审校：杨晓敏

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