如何加强党建工作力度，推动行业

烟草在线专稿引：党的十七大强调：“根据企业基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织都紧密联系群众、充分发挥作用”。这是党的中心工作对新时期企业党建工作提出的新要求。当前，烟草行业主要面临着烟草控制、完善体制、构建和谐、国际竞争四个方面的严峻挑战，企业队伍建设也存在着一系列函待解决的问题，在这样的特殊背景下，如何加强和改进烟草企业机关党建工作，提高基层机关党组织的战斗力和向心力，已成为迫在眉睫的任务。在新形势下如何加强机关党建工作，为“卷烟上水平”提供强大的合力，已经成为行业愈发关注和亟待解决的问题。我们认为，只有大胆探索新时期机关党建工作的创新性、针对性、综合性，才能开创烟草行业机关党建工作的新局面。2012年，是“十二五”规划开局后的第二年，也是进一步深化改革、推进经济发展方式转变，全面实现科学发展观的关键之年，更是实行国家局提出“卷烟上水平”的重要之年。作为基层单位，如何开展好机关党建工作，在精神上拧成一股绳，发挥全员合力，充满干劲地投入到“上水平”的工作中去，是当前和今后需要长期研究的重要课题。一、烟草机关党建工作存在的问题当前，烟草企业基层党组织的领导水平、建设状况、党员队伍素质总体上还是不错的。但也存在不适应新形势、新要求、新发展的问题，主要表现在以下四个方面：一是对党建工作重要性认识不足。现在，相当一部分单位和同志认为基层党建就是传达上级精神，组织党员学习，发展几个新党员，工作一般，要求不高；有些单位的主要领导有重业务轻党建的思想，认为经济工作和业务工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工作摆不上应有的位置；有的单位抓党建工作完全是流于形式，被动应付。二是缺乏有效的党建工作运行机制。一方面管理关系脱节，上级机关党委与基层党组织是松散型的指导关系，责权不挂钩，缺乏实施管理的必要手段，在实践工作中，党组织号召力不强，导致工作难以开展；另一方面监督职能缺乏，缺少应有的抓手。三是没有专职的党务干部队伍。大多数单位缺乏专职的党务干部，而兼职的党务干部年龄偏大，对党建工作热情不高，工作不到位的问题比较突出。或相当一部分党务干部是本单位的业务骨干，承担较多的业务工作，没有太多的时间、精力去抓党务工作。二、加强烟草机关党建工作的必要性党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对党执政以来加强自身建设的基本经验进行了全面总结，进一步明确了加强和改进新形势下党建工作的总体要求和目标任务，对以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程作出全面部署，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。姜成康局长也在2009年中烟政研会年会上明确指出了全行业应按照党的十七大和十七届四中全会提出的战略部署，认真研究探索新形势下加强和改进思想政治工作的新思路、新方法、新形式，努力使思想政治工作适应形势发展要求，更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性，不断取得新的进步和成效，为推进行业改革和发展提供强大精神动力和文化支撑。在全面建设学习型企业，实现科学发展观的时代大潮中，烟草唯有“百尺竿头更进一步”，以更为敏锐的政治嗅觉，更为有效的途径，使思想政治和机关党建工作站得更高、看得更远、谋得更深，才能对实现“卷烟上水平”起到应有的指导作用。同时，加强和改进烟草企业基层党建工作，是践行“两个至上”行业共同价值观的首要前提，是建设“责任烟草、诚信烟草、和谐烟草”的重要保障；是实践科学发展观的必然选择；是开展创先争优活动的重要内容；也是实现六个“上水平、创一流”的必由之路。因此，要充分认识加强和改进基层党建工作重要性和必要性，要进一步增强忧患意识，勇于创新，按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，推进基层党组织工作创新，增强党员队伍生机活力，建设高素质基层党组织。要通过加强和改进烟草企业基层党组织建设，使广大党员干部坚定信念、增强党性、牢记宗旨、心系群众，树立“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”的良好作风，保持“满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新”的精神风貌，不断提高烟草企业基层党组织的凝聚力和战斗力，为完成烟草行业改革发展任务提供坚强的思想、组织和组织保障。三、加强烟草机关党建工作的对策笔者以为，加强和改进烟草企业基层党建工作，必须坚持国家局提出了“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，必须要认识基层组织是行业开展全局工作和凝聚战斗力的基础，是落实路线政策和重大战略任务的战斗堡垒。因此，笔者认为，可以在一下几个注重中下功夫。一是注重把党员干部的垂范作用与政治学习相结合。广大党员干部是一笔巨大而无形的政治财富，创建先进基层机关党组织、争当优秀共产党员活动是巩固和拓展深入学习实践科学发展观的重要举措。当前正值基层党组织创先争优活动期间，思想政治工作应发挥广大党员干部自身优势，增强党员干部服务意识，积极听取反馈职工意见，并党组对口部门骨干、党员对口积极分子、“老兵”对口“新兵”的政治、业务学习帮扶活动，尤其是针对业务能力相对落后的同志以鼓励为主和因材施教的方式进行指导，营造全员团结协作、崇尚学习的氛围，提升队伍整体素质。对思想政治学习长抓不懈已是蔚然成风，关键是看学习者是否从内心承认学习的必要性，将思想政治作为必修课，并运用它对工作和生活进行实际指导。如果以“假学厌学”的态度来对待学习，面对新问题、新情况、新需求总是陈陈相因，显然不能驾驭好“卷烟上水平”这艘前进航母，所谓学习也只是徒耗人、财、物力。因此，思想政治学习应讲求实效。一是学习内容应与时俱进。二是学习形式应加强创新。空泛的大讲道理已不适合形势发展需要，目前行业软硬件设施已经得到很大提升，可以借助内部媒体、短信业务等为思想政治学习服务。同时，不搞一刀切的开会听讲，而是针对不同人群的层次，除了开展健康愉快、生动活泼、丰富多彩的文化娱乐活动外，注重体验式学习，将课堂放到工作一线来，使员工真正体会到思想政治对其日常工作生活具有现实意义。二是注重把党的理想、信念与企业目标任务结合起来。社会主义初级阶段党的理想、信念是依靠和发挥社会主义制度的优越性，坚持以经济建设为中心，逐步实现国家富强。通俗讲，就是以经济建设为主，这与烟草企业的当前的目标任务不谋而合，相辅相成。鉴于此，有必要将党的理想、信念与烟草企业的目标任务有机结合，进一步发挥基层党建工作在服务经济发展方面的积极作用，努力把企业党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想和实践科学发展观的组织者、推动者和实践者，成为坚决执行党的路线方针政策，推动烟草企业改革发展稳定的坚强政治核心和战斗堡垒；努力建设一个政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好，致力于为企业建功立业，得到职工群众真心拥护的企业领导班子；全面建设一支经得起困难和风险考验，在企业改革发展稳定中能够发挥先锋模范作用的党员队伍；积极打造一支有理想、有道德、有文化、有纪律，能够熟练掌握相关科技知识和岗位技能的职工队伍；科学合理地建立一套符合我国国情和适应现代企业制度要求，保证企业党组织充分发挥政治核心作用的工作机制；最终形成一条加强思想政治工作、企业文化建设和党组织自身建设的有效途径。三是注重把党员的义务与个人的绩效考评结合起来。有责任就有义务，党员的义务在实际工作中具体体现在服务企业、服务生产、服务职工上。这既是责任的显现，也是党员先进性和先锋模范作用的要求。因此，有必要建立以党员服务企业、服务生产、服务职工为主要内容的党员工作绩效考评机制，这个考评机制一要有针对性。要根据不同部门、不同岗位的党员所履行的职责的不同，提出不同的要求；二要突出重点。结合行业属性、职业特点、一线特点、工作量大小等，提出具体的参照数；三要有合理性。根据不同情况，制定不同标准，指标不能过高，也不能过低；四要有可 *** 作性。凡是能量化的指示要尽量量化，不能量化的要做出明确的定性要求，尽量做到客观刚性、公平合理，使每一个党员都信服考评结果，信服被考评出来的先进，形成人人争创先进的良好氛围，使每一个党员都自觉地发挥先锋模范作用，达到激发个体，带动整体的目的。四、结束语基层机关党建工作应紧扣“卷烟上水平”的中心任务，排除一蹴而就和形式主义的作风，在大局中把握改革探索的力度，提升政治眼光的高度，提炼思想认识的深度，不断完善创新模式，促进基层机关党建两个文明建设共同发展。

党建思想政治工作是国有企业独有的政治优势。党建思想政治工作只有与企业生产经营深度融合，才能充分发挥政治优势。把这些优势与企业生产经营管理发展结合起来，转化为企业的核心竞争力，充分利用党的组织优势、作风优势和思想政治工作优势，特别是广大党员的理想信念优势。发挥先锋模范作用的党员队伍，发挥战斗堡垒作用的基层党组织，增强企业的凝聚力、向心力强的思想和行动指南，是建设世界一流能源化工公司的重要保证。基层党建工作与生产经营深度融合，是指党建工作在融入经济工作的过程中要形成统一的核心价值观，并以此为基本工作思路，运用系统的工作方法开展工作，从而取得明显的工作成效。笔者认为，在全面从严治党的新常态下，要实现企业基层党建工作与生产经营的深度融合，必须做到“五个坚持”。一、坚持党组织围绕企业中心开展工作，在指导思想和工作目标上实现融合企业基层党建目标和生产经营目标总体上是统一的、一致的，目的就是推动企业不断发展壮大，实现领导班子和员工队伍的和谐稳定，推动企业生产经营的优化提升和经济效益的增加提高。一是建立统一的目标管理体系，为实现目标打好基础。党组织的工作目标和生产经营目标，在各有侧重的同时，应实现目标共担，责任共负，共同承担起企业发展的重要责任，推动企业发展。党建、生产经营年度工作总体目标，应分解落实到基层单位及党支部，建立自上而下的党建思想政治工作、生产经营目标体系，实现目标任务同下达、同检查、同考核，推动企业各项工作的扎实开展。二是开展扎实有效的活动推进目标的实现。党组织积极参与生产经营活动，是实现党建工作与生产经营深度融合的关键。如何实现有机结合，关键是要促进党员充分发挥在生产经营中的模范带头作用，在急、难、险、重任务上，组织党员开展“立项攻关”活动，为企业目标的实现提供保障。如开展以“经营工作创效、党建工作创优”为主题的党内主题竞赛活动、党支部和党员承诺活动、“戴党徽、亮身份、做表率”等活动。同时，还要发挥好群团组织作用，开展“青春杯”立功竞赛活动、全员劳动竞赛活动等，动员和组织方方面面的力量，攻关克难，提升企业的竞争力。三是增强员工对企业的认知，确保目标的实现。一方面员工是企业发展的力量源泉，另一方面，企业也是员工赖以生存的保证，两者是一个利益共同体，只有共同提高，才能共同发展。为提高员工对企业的归属感、责任感，确保经营目标的实现，应以“讲形势、明任务、担责任、做贡献”为主题，党政一起深入开展形势目标教育，引导员工爱企业、做贡献，激发员工投身生产经营和发展建设的工作热情。同时，还要通过企业文化建设，让员工明了企业的目标，深刻认知到自己工作的意义，让员工自觉地按照企业要求去做事，并为此做出不懈的努力和奉献，从而把企业与个人的意愿和远景统一起来，促使企业发展壮大。二、坚持党委参与企业重大问题决策，在企业决策上实现融合党组织参与企业决策是党章赋予国有企业党组织的重要职责，是发挥政治核心作用的必然要求。其主要任务是把好政治关和政策关，保证和监督党和国家的方针政策在企业贯彻执行，这是体现国有企业党建价值的一个重要方面。因此，在企业决策上体现党委的作用，是党建工作融入经济工作的一个重要方面。在参与企业重要决策上体现融合理念，要追求一种“无为而治”的境界。“无为”实际上是大有作为，一项工作有了深刻的张力，才能够达到“无为”的境界。在参与企业决策上体现融合，则要求党组织参与企业决策顺其自然、名正言顺。要实现这一目标，关键在于建立有效的参与途径。

一、党建与经营工作同步提升的若干路径

1、促进“党建经营一体化”。实施关键是要接地气，重心下移，进基层，进营销一线、现场发现并解决问题。可在几方面下功夫：一是党建基础工作要完善。比如党建基础台账呈现认真细致、图文并茂的特点。党建方案呈现规范齐全、安排周密的特点；二是教育实践活动要巩固。各级党组织按照集团公司党委统一部署，落实教育实践活动精神要求，重点解决经营中的一些重点难点问题，解决职工群众的切身利益问题。同时，重视信访稳定风险评估，定期排查不稳定因素，营造合力维稳、和谐发展的氛围；三是创建党建工作品牌。各级党组织以服务型党组织创建目标为重点，促进党建工作和经营工作的深度融合、同频共振。可开展以“大家畅谈、走访调研服务”为内容的活动。可利用单位办公区、仓储区、生活区等场所，内刊、网站、电子屏、文化墙、宣传栏等载体，构建宣传格局；四是党风廉政建设要落实。各单位党组织以落实党风廉政建设责任制为抓手，加强管理教育、效能监察、责任追究等关键环节的落实，转变工作作风，树立勤廉务实形象。五是群团文化工作要跟上。各级党组织立足企业实际，开展丰富的群众文化活动，不断推进职工民主管理、劳动竞赛、文化建设、共青团等工作向纵深开展。

2、倡导“学中干、干中学”机制。明晰“学以致用、学以促工”的理念。随着社会与经济的不断进步、改革转型力度的不断深化，给盐业企业党建工作与经营工作提出了新的要求。要顺应它，关键是要努力学习，创新管理，强化标准，规范运行。可在几方面下功夫：一是各级领导要带头持续学习。正视不足，发现问题，定措施，定标准。一个问题一个问题分析原因，一个项目一个项目制定措施，一个部门一个部门抓好落实，一个事项一个事项确保实效；二是基础管理有突破，开展对标管理，提升精细化管理水平。只有这样才能起到取长补短、促进工作的目的；三是坚定不移深化改革，完善激励机制，增强企业活力。克服困难，排除障碍，下决心采取措施，推进重点领域和关键环节的改革；四是加强党性教育。尤其是党员干部要增强责任意识，认清和担负起社会责任，认清和担负起工作责任。形成“深入一线、扎实工作”的风气，坚持清正廉洁的本色；五是开展企业文化建设。江盐集团近两年正大力开展文化，取得显著成效。增强了大家的归属感，规范了大家的荣辱观，激发了大家的工作热情，凝聚了团队精神，形成了工作合力。

二、对党建与经营工作同步提升取得经验企业的借鉴

1、借鉴取得经验企业--“贵盐集团”做法。贵盐集团清醒地认识当前所面临“盐业体制改革、食盐专营放开的步伐加快，盐业体制的调整、政策的变化对企业的生存发展将产生影响”的严峻形势，结合贵州省国资委对监管的27家企业制定实施的《三年国有企业产权制度改革的行动方案》，认为再也不能向以前那样依赖传统的体制和专营的政策维持企业的生存和发展，必须根据体制的改革、市场的变化、时代的要求进行转型升级。为此，他们做好工作：发挥敢于担当的精神，积极稳妥推进改革。搞好方案顶层设计。班子统一思想，聘请机构、召集第三方进行调研，做方案的顶层设计。进一步调整销售结构。在销量没有增加的前提下，毛利、销售收入逐步增加，走结构优化调整的战略。他们还认为：党建工作要在围绕中心、服务大局中，使党的政治优势得到进一步发挥，为维护企业稳步发展、完成目标任务起到保障促进作用。他们深入推进了教育实践活动，强化了队伍建设，推进了反腐倡廉工作，加大了企业文化建设，发挥了群团组织作用。对有关工作提出要求：增强做好党建工作的责任感；继续开展教育实践活动；创新党建工作的形式和方法；加强国企改革的宣传和引导；当党建工作的行家里手；善于到基层职工中调研，了解职工真实想法、诉求和期待。

2、借鉴取得经验企业--“绩溪盐业”做法。绩溪盐业坚持学习宣传贯彻党的有关精神，落实实践活动，围绕“五好”目标加强组织建设，发挥党支部战斗堡垒作用。加强党员干部教育，发挥党员的先锋模范作用。加强作风效能建设，提高企业管理与服务水平。建立健全企业党建工作与生产经营管理相互促进的工作机制。先后荣获了全省盐业系统先进企业、市级文明行业、诚信单位、平安单位称号。他们：一是强化领导班子建设。党政工领导班子及中层干部思想合心、行动合拍、工作合力，廉洁奉公；二是建设好党员队伍。坚持把学习教育放在首位，做到专项教育与经常教育相结合，集中与自学相结合，学习与活动相结合。推行党员示范岗，发挥先锋模范作用。在困难与任务、市场监管执法检查、献爱心活动中，党员始终站在前列；三是建立完善党建工作长效机制。贯彻《廉洁从业规定》，执行党风廉政建设责任制，层层签订责任书。坚持并落实党组织的制度和工作制度；四是强化领导机制，不断进取，创造好业绩。始终把促进企业快速健康发展作为工作出发点，将组织建设工作目标与经济目标考核有机融合。加强对工会等组织领导，做到目标同向、思想同心、工作同步；五是加强效能建设，发扬好作风。坚持以人为本，推进职工的思想政治工作，提高职工的思想道德、技能和身体素质，及时解决经营中的难点与职工关心的热点问题，加强党群互动频率，推动了企业改革发展。

3、借鉴取得经验企业--“温州盐业”做法。他们加强党建工作，提高整体素质，实现人企共进。加强了企业文化建设。以企业宗旨、企业精神、企业核心理念、核心使命、核心价值观指导公司各项工作，引领和激励全体职工为实现企业发展而努力。他们：一是加强基层党组织建设。做到年初有计划，工作有规划。单位支委会通过会议讨论、制定了《温州市盐务管理局党支部工作要点》、《局党支部工作计划一览表》，明确全年党建工作要点，丰富学习内容，改进学习方式方法；二是加强有关学习。要求全体党员学习贯彻党的十八大精神，把十八大精神与落实全省盐业集团公司“十二五”发展规划相结合，以更大的热情，更坚定的信念，恪尽职守，积极探索，开创工作新局面；三是认真传达贯彻全省盐业党建工作会议精神。通过支委会议、全体党员大会等形式，要求党员干部紧紧围绕全省盐业发展战略，牢牢把握“促进发展、构建和谐”任务，团结协作，真抓实干；四是改进工作作风，加强效能建设。局（公司）全面推行即办制。坚持“时间服从任务需要”，通过实施即办制，使各处室树立“更加注重服务质量，更加注重服务效率”的服务理念，加快了办事速度，提高了办事效率，群众满意度有较大幅度提升；五是开展廉政风险警示教育月活动，加强党员干部理论学习。学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、52条不准，提高廉洁从业的自觉性。

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