云南试点农信社先行先试实现“三个第一”

试点农信社先行先试实现“三个第一”

林权抵押贷款规模居同业第一、全省第一家发放土地承包经营权质押贷款、开办全省第一笔农户建房贷款和农村 房屋抵押贷款 。

2012年，我省在开远、富宁、隆阳、富源、晋宁、东川6个县(市)区启动了“三农”金融服务改革创新试点工作，引导涉农金融机构积极开展以林权和土地承包经营权、宅基地使用权与农房“三权三证”抵押融资为重点的“三农”金融服务改革创新试点工作。

在此背景下，云南省农信社率先先行先试，把创新作为解决“三权”抵押难、融资难、融资贵等问题的切入点和突破口，实现了“三个第一”——林权抵押贷款规模居同业第一、全省第一家发放土地承包经营权质押贷款、开办全省第一笔农户建房贷款和农村房屋抵押贷款。

截至今年3月末，全省农信社已办理农村居民房屋抵押贷款47431户，贷款余额44.55亿元，占信用社全部农户贷款的4.7%。截至今年4月末，已累计发放16笔土地承包经营权抵押贷款3108万元。截至今年3月末，全省103个县(市)级联社共发放林权抵押贷款约11万户，贷款余额9181亿元，居同业第一。同时，由该社自创推出的经济林木(果)权抵押贷款品种，在“第三届中国农村金融品牌价值榜”评选活动中，荣获“十大品牌创新产品”奖，成为云南省唯一获奖的金融产品。

省联社信贷部副总经理马苏萍认为，农信社目前有2431个网点，贷款业务覆盖每一个乡镇，与600多万农户建立了长期信贷关系，且管户信贷员长期从事农户贷款工作，了解农户的生产生活习性和当地的乡风民俗，可充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，在具备办理农村房屋、土地等抵押登记和风险补偿机制健全、且能实现流转的情况下，积极推进农村房屋抵押贷款等“三权”贷款的办理。

亮点开远市建立涉农贷款风险补偿机制

在首批试点的6个县市区中，开远市以务实的农村产权抵质押融资为突破，促进农民财产权、收益权的有效变现，以及金融资源回报“三农”

开远市通过建立农村金融工作推进机制、农村金融激励机制、财金联动的风险补偿机制、农村融资担保机制、政策支撑机制“五大机制”，实现了政府优惠政策、财政资金、各类支农资金和信贷资金的有效对接，市、乡、村三级共同推动农村金融改革发展的新格局。

以开远市羊街乡老燕子村为例，56户村民通过房屋抵押，向农信社贷款370万元，发展蔬菜、香米等产业，人均收入超过万元。另一个例子是，金土地粮食专业合作社以农户入股的土地经营权作质押，先后向市农信社申请贷款共730万元，改善农业基础条件，实现了规模化、机械化生产，成为“全国50佳合作社”。

最有特点的是，目前试点县(市、区)中，只有开远市每年在财政预算中安排涉农贷款风险补偿专项资金500万元。此举的意义在于，消除金融机构怕风险、难处置、不敢贷的顾虑，化解金融机构担心抵押融资的农村产权出现风险时无法有效处置的难题。

目前，开远市金融办正与各金融机构推进合作，建立风险补偿铺底资金，采取风险补偿、贴息、以奖代补等方式，推进银行、保险等金融机构创新产品。

正是得益于财金联动的风险补偿机制的建立，开远市在全省第一家开办农村土地承包经营权质押贷款，发放全省第一笔农民专业合作社贷款，率先推出农村房屋抵押权贷款。至今年4月末，开远市已累计投放林权抵押贷款2亿多元，土地承包经营权质押贷款3000多万元，农房抵押贷款1.98亿元，12户22笔农民专业合作社贷款余额4600多万元。

此外，开远市还出台了《统筹城乡发展“三农”金融服务综合改革试点方案》及加快完善农村金融组织体系、林权抵押融资、农村土地承包括经营权质押融资、农村房屋抵押融资、集体建设用地使用权抵押融资管理办法等12个金融配套政策文件，为试点提供了强有力的政策支撑。

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