如何促进群众增收

促进农民增收要找准着力点

第一， 利用区域特色，发挥当地优势，促进农民增收。

乡镇党委、政府处在新农村建设第一线，任务繁重。只有对照新农村建设的要求，紧密结合本地实际，宜工则工，宜农则农，宜商则商。只有把握区域特色，谋划当地发展方向。还要充分考虑当地条件，确定发展思路。不好高骛远，不急于求成。多作调查研究，集思广益，多听取广大农民的建议，找准当地促进农民增收的着力点，发挥当地优势，制定切实可行的措施，鼓励和引导农民增收。

第二， 注重经济发展，找准产业支撑，促进农民增收。

由于农村地域各异，条件不同，传统产业和新兴产业更是各有千秋。各乡镇应找准符合当地发展的产业，符合农民意愿发展的产业，不可“学样板、套模式”，更不能“麻雀跟雁飞”。只有找准自己的产业，下大力气为这些产业做好扶持工作，从基础设施建设、生产过程管理、市场营销几个重点方面做起，让农民创业有方向，增收有路子，致富有奔头。

第三， 鼓励和培育龙头企业，吸纳农村富余劳力，促进农民增收。

发展农村经济，各个乡镇各有优势，各不相同。但共同的都需要有龙头企业的带动。无论是工业型的乡镇，或者是农业种植型的乡镇、水产养殖型的乡镇，还是蔬菜栽培型的乡镇，都离不开企业的带动。因而，培育和壮大龙头企业是发展农村经济的必由之路。农村企业的加快发展，拉动了农业产业化，推进了农村工业化，使农民就地转化为工人。不但解决了农村富余劳力转移的问题，而且使他们有了可观的工资收入，关键是促进了农民收入来源的多途径增长和快速增长。

促进农民增收要落实措施注重实效

市委、市政府非常重视农民增收的问题，连续几年出台了《关于促进农民增收的若干政策意见》，今年又对新农村建设出台了许多扶持政策。这些好的政策需要落到实处。我们要把认真落实这些政策作为建设社会主义新农村促进我市农民增收的有效措施贯彻到平常工作之中。

一是优化农村经济发展环境。新农村建设首先要生产发展，生产发展必须加大投入。要鼓励和吸引民间资本、工商资本、外来资本投入农业发展和农村二、三产业。优化农村经济发展环境，“市、县要支持，重点在乡镇”。市、县支持，主要从放宽准入、融通资金方面。重点在乡镇，就要依靠乡镇党委、政府引导和激励农民创业，为农民构筑创业载体。有工业优势的，可整合资源，建设工业集中区,形成企业集聚效应。有种植业优势的，可引导农民加快土地流转，形成发展种植业的规模效应。有水产养殖优势的，可引导成立农民合作经济组织，扭转过去“光有组织，没有合作”的现象，形成规模化、合作化的市场效应。

二是注重农民增收的实际效果。农民增收，已经从前几年的减免增收转到现在的收益增收，“多予、少取、放活”，现在的重点应该是“放活”了。结合全市农村发展的情况，为了加快农民增收，应该怎样放活呢？首先，应该从土地经营方式上放活。农村的现行状况是“家家有田”，但是我们要打破“家家种田”的局面，大力引导土地使用权的流转，通过签订合同，让种田能手“租赁承包”大面积土地，实行规模化、机械化种植。让更多的劳力从事二、三产业，也就是常说的“富裕农民，必须减少农民”。其次，应从金融环境上放活。农民从事二、三产业没有资本是不行的，而靠农民原来种田的收益是无法办到的。城市有许多方式的抵押贷款，农村也应创新金融扶持方式，为从事二、三产业的农民缓解资金困难，相信农民也是讲信用的，他们会利用有限的资金做出更大的事业。

三是创新农民增收的有效途径。农民增收，也要创新增收途径。在挖掘当地资源潜力上多下功夫，当涂县园艺村今年创办的几十户“农家乐”，在当地“桃花节”、鲜桃“采摘节”期间，农民就增加了几十万元的收入。佳山乡、霍里镇的花卉苗圃业，发展相当迅速，为当地农民增收开辟了新的道路。大公圩的螃蟹从去年开始打入了香港市场，价格得到了成倍增长，养螃蟹的农民又看到了新的希望。博望镇的机床这几年来通过拓展国际市场，不仅销量上升，而且附加值大大增加，企业利润高了，在厂就业的农民职工收入也随之增加了。还有许多农民增收的新方法、新途径等着我们去发现、去开拓。只有农民增收了，农民富裕了，新农村建设的希望就成功了。

北京联通在新的一年将围绕打造核心竞争力的要求，重点抓好六个方面的工作：一是全面细化“散户销售”的转型工作，形成“G网扬势头、C网强升温、数固要翻身”的新型格局。二是全面细化“成果转换”的转型工作，形成全方位的经营能力，实现“集团用户、掌宽业务、信息化全方案、高端用户、增值渗透”五个方面的规模性突破。三是细化基于客户价值的“分层分级服务”的转型工作，真正形成“规范、精确、精细、差异化”服务体系，快速提升客户满意度。四是细分“业务支撑建设、协作响应”的转型工作，提升响应一线“可靠、精准、灵活、高效”的支撑内力内功。五是全面细分“职能服务前移”的转型工作，以内控制度建设的完善健全，推动基础管理工作迈上新台阶。加强内控制度建设，进一步强化全面预算管理，进一步完善创新各种机制，加速推进信息化进程。六是全面细化“促进保障”的转型工作，全方位营造和谐的企业内外部环境。

辽宁联通表示，在新的一年里，将坚持科学的指导方针，妥善处理好五大关系。一是落实科学发展观、效益观，正确认识存量与增量的关系。要由片面追求市场规模和用户数量向注重开发有效市场转变。把效益作为经营工作的出发点和落脚点，坚持有效益发展，实现收入与效益的同步增长。二是处理好发展与维系的关系。采取切实措施，通过分级分层的个性化服务和多种挽留、预警措施，确保发展有效用户。三是处理好G网与C网的关系。坚持稳步发展G网、快速发展C网的策略。CDMA要坚持抓增量、坚持有效益的发展，取得规模突破；GSM要坚持抓存量，千方百计稳定在网用户，保持效益提升。四是处理好语音与增值的关系。结合3G的发展趋势和国际先进电信企业的运营经验，重视、研究、发展增值业务，使其成为公司长远发展的强劲动力。五是处理好城区与县乡的关系。进一步扩大县乡市场营销队伍，组建多渠道的营销网络，提高渠道管理水平，不断完善农村服务体系，迅速占领农村的新增市场空间。

云南联通今年的工作思路是，以发展为第一要务，以市场为导向，以效益为中心，坚持开拓创新，坚持理性、务实的发展策略，加快网络建设，加大市场拓展力度，深化发展模式转型，提高服务支撑水平，建立健全内控管理体系，实现公司快速、有效发展。重点抓好五项工作。一是加大市场开拓力度，千方百计加快各项业务有效发展。以移动业务为龙头，加大增值业务和数固业务的发展力度，加快品牌和渠道建设步伐，实施精细化营销管理，深化营销模式转型，确保各项业务快速、健康发展。二是有效开展客户服务工作，全面提升服务水平。将2006年定为诚信服务年，通过深入开展“畅通网络、诚信服务”活动，进一步完善服务体系，全面提升服务质量。三是以市场需求和客户感受为指导，继续强化网络建设和维护。四是以内控建设为契机，将基础管理提升到新的水平。五是加强党建和思想政治工作，构建和谐发展环境。

内蒙古联通将2006年确定为“转型发展年”，即通过发展模式的转型促进公司的快速、健康和有效发展。重点工作包括：一是继续加快转型步伐，促进公司有效发展。优化业务发展结构，不断扩大增值业务的收入比例；产品设计转向用户需要什么就开发提供什么；运营管理转向以市场为导向、以客户为中心的组织架构；网络建设实现由分散向集中的转变；网络运维转为面向客户和业务、集中化的运维模式。二是加大市场拓展力度，实现各项业务有效发展。加快G、C两网协调发展，提升新增收入的市场份额。三是有效开展客户维系和挽留工作，突出工作重点，实施全过程的客户维系和挽留，全面提高服务水平和客户服务感知质量。四是优化组织结构，强化“大市场”、“大建设”、“大运维”的理念，努力使管理职能下沉。五是增强企业的创新能力。在职责分工、流程管理、强化执行力和加强考核激励等方面下工夫，并注重利用信息化手段进行技术创新。六是倡导优秀企业文化，实现公司和谐发展。

江苏联通2006年的工作核心是：围绕挖潜增效，实现重点突破，加大市场开拓力度，在业务发展上有所突破；加快提高服务质量，在客户保有量上有所突破；建立健全运营管理，在支撑管理上有所突破。做好五个方面的工作：市场经营，增量增收，确保发展有效；服务支撑，抓细抓实，力求保障到位；管理工作，夯实基础，提高运作效率；进一步推进人事制度改革；切实加强党风廉政和精神文明建设。

2006年，四川联通将按照科学发展观的要求，继续坚持理性、有效的发展策略，以客户为中心，以市场为导向，以效益为目标，全面完成今年各项任务。切实做好八个方面的工作：一是理性分析当前形势，进一步坚定发展信心。二是以发展为第一要务，注重集团客户的市场发展，注重市场细分，增强差异化竞争优势。三是强化市场经营和市场突破能力。建立产品销售和服务支撑相统一的渠道，夯实县级分公司管理，加大在郊县和农村市场的拓展力度。四是以客户为中心，加强客户维系、挽留和投诉处理等工作。五是加强网络支撑，提升通信保障能力。六是强化基础管理，有效防范企业经营风险。七是加强队伍建设和人力资源管理，加快组织结构调整，推行集中运维，合理划分各级管理部门权责，提高企业运作效率。八是建设高效和谐的一流企业。加强党风和精神文明建设，增强企业凝聚力。(苏畅 张岩 俞泳 张晓东 杨剑 俞文 章娴 人民邮电报)

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