安徽出台意见发展全域旅游 全省重点实施这四大工程

近日，省政府公布《关于促进全域 旅游 发展加快 旅游 强省建设的实施意见》，提出以 旅游 强省“五个一批”建设为抓手，按照“一体两翼”工作思路，推进 旅游 供给侧结构性改革，大力发展全域 旅游 ，努力将 旅游 业培育成为人民群众更加满意的现代服务业、经济发展的重要增长极和国民经济战略性支柱产业，力争到2022年，累计 旅游 投资超过1万亿元，国内外游客年接待量突破12亿人次， 旅游 总收入超过1.2万亿元， 旅游 业对经济和就业的综合贡献率超过12%。

根据《实施意见》，全省重点实施“精品打造、项目建设、四级联建、两翼协同”等四大工程。

旅游 强省“五个一批”精品打造工程，坚持品牌化、国际化目标，着眼打造国际精品。精品景区方面，按照国家5A级 旅游 景区、 旅游 度假区、生态 旅游 示范区、中医药 健康 旅游 示范区等国家级品牌标准，重点推进10个左右精品景区创牌、提质、扩容；精品线路方面，打造皖南世界遗产之旅、九华山文化之旅、天柱山生态 养生 之旅、欢乐皖江之旅、新安江山水之旅、环巢湖休闲度假之旅、多彩大别山之旅、淮河风情之旅、皖东 历史 古迹之旅、皖北文化之旅等10条左右精品线路；新兴业态方面，重点打造文化 旅游 、农业 旅游 、工业 旅游 、科教 旅游 、森林 旅游 、运动休闲、康养 旅游 、气象 旅游 、商务会展、研学旅行等10个左右新业态；特色商品方面，重点打造10个左右特色商品，主要是创意水平高、地域特色鲜明的 旅游 工艺品和纪念品，通过国际标准认证、取得驰名商标的 旅游 农副土特产品等；领军企业方面，重点培育10家左右通过ISO质量和环境管理等体系认证，建立现代企业经营管理体系、 旅游 服务标准体系并与国际规则相衔接的领军企业。

旅游 重点项目建设工程，重点支持50个省级、100个市级、200个县级 旅游 项目建设，到2022年建成一批规模大、水平高、效益好的 旅游 精品项目。

全域 旅游 四级联建工程，根据 旅游 资源、产业发展现状、政府推进力度和市场前景等，确定一批县、镇、村、点，整合各级各有关部门的政策和资金给予重点扶持培育。到2022年，建成30个文化 旅游 名县、200个特色 旅游 名镇、300个特色 旅游 名村、1000个休闲 旅游 示范点，打造具有安徽特色的全域 旅游 目的地体系。

旅游 市场营销和监管服务“两翼”协同工程。 旅游 市场营销旨在培育5个至10个世界级文化 旅游 品牌，塑造“美好安徽迎客天下” 旅游 整体形象，进一步提升安徽 旅游 知名度和美誉度，具体举措包括：常态化举办文化 旅游 品牌节庆活动；组织驻皖媒体、省内媒体每年3月集中开展“春游江淮请您来”采风活动，每年组织开展“皖人游皖”系列活动；推出安徽日报每周整版 旅游 副刊；落实带薪年休假制度，实行年休假相对集中安排制度等。强化监管服务具体举措包括：整合组建综合执法队伍，建立健全文化和 旅游 主管部门与相关部门联合执法体制；争取合肥、黄山144小时过境免签政策等。

产业融合是现代国际产业发展的业态创新趋势之一，也是现代旅游产业在发展过程中不可逆转的潮流。旅游产业与其他产业的融合的方向，可涉及到多方位全方面，农旅融合、工旅融合、文旅融合、商旅融合、交旅融合、 “教”旅融合等，都是今后旅游产业的融合方向。需要指出的是，旅游产业要和众多产业进行融合，但产业融合也不是一个生硬的强加的过程，而是一个相互配合相互渗透的过程。传统产业不是放弃自身的职能，而是在自身职能的基础上将旅游要素糅合到产业发展中去，重新整合资源，更好的促进自身发展，同时促进旅游业发展。

十三陵特区为实现对十三陵一日游的管理监督，规范旅游市场秩序，拉动十三陵特区经济发展，提升十三陵旅游的管理、营销和服务水平，自2016年开始，与北京中景合天携手合作，展开旅游大数据云平台、旅游监督管理、旅游全域营销、旅游公共服务等方面的智慧化建设，具体来讲，主要建设了以下内容：

1、通过十三陵特区全域智慧旅游建设，提高十三陵旅游生态环境检测和保护的能力，提高对游客及工作人员的安全检测和保护能力，提高对十三陵旅游综合管理监控能力，提高十三陵旅游业务的营销和服务能力。

2、通过十三陵特区全域智慧旅游建设，将十三陵旅游带动地区经济发展所涵盖的六大元素（即：行、食、住、游、娱、购）进行有序的整合，为游客提供便捷的服务，使景区旅游经济效应最大化。

3、通过十三陵特区全域智慧旅游建设，使企业经营与十三陵旅游更有效地进行结合，拓展企业的营销宣传渠道，为企业发展创造更多机遇。

相信十三陵全域旅游平台的建设，能够有效改善十三陵地区的旅游环境，提升游客的旅游体验。

全域旅游发展总体规划：结合城镇发展体系，城镇职能定位，构建符合城乡总体发展目标的产城发展路径是全域旅游科学性的重要一环；区域旅游资源的开发与联动，是全域旅游发展活力的支点；统筹农业农村发展是全域旅游体系建设的支撑（中农富通城乡规划设计研究院专家观点）。在总体发展战略中应明确全域旅游资源的差异化发展，注重持续运营的产业体系构建，注重创新旅游+的实现区域发展活力路径的建设。

结合不同区域和资源禀赋，发挥本土资源优势，综合确定全域旅游品牌战略和主题品牌定位；遵循生态文明建设体系，符合城乡总体发展目标，重点梳理城乡旅游资源，统筹确定旅游发展战略、运营模式、综合确定全域旅游品牌战略、分区建设主题定位，重点项目发展路径；中农富通城乡规划设计案例中，站位全域农业农村统筹建设，统筹区域经济圈层，构建全域生态产城路径的全域旅游规划体系，综合确定全域旅游发展定位，确定分区发展重点和主题定位，创新旅游运营体系建设。具体规划设计要点：

1、区域资源的再生挖掘。统筹资源优势，综合评定旅游资源的发展潜力，提出现状旅游资源的重组与再生关系，创新提出发展方向与旅游体系构建。

2、依托现代农业产业发展和美丽乡村、特色小镇建设的总体要求和发展方向，综合评定旅游体系的业态关联，产城（镇、村）的发展单元，提出符合城镇发展需求，符合新城镇化路径的旅游体系建设；综合确定全域旅游发展总体定位及总体形象定位。

3、统筹旅游产业发展体系的建设，提出发展战略和不同功能片区的具体发展策略。并站位全域提出重点项目体系。

4、结合主题片区的发展重点，提出旅游功能产品，确定不同主题旅游方式和项目。综合分析重点项目产业集群发展路径和支撑体系，包括基础设施、旅游服务设施建设。

5、综合确定全域运营体制保障体系建设，区域旅游品牌运营策略，投资与运营管理策略。

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