培训机构什么时候处罚真正实施

处罚力度大，方式多。

6种处罚：警告批评、 罚款最高10万、退回全部所得、停业、吊销许可证、限制从业、其他违法处罚。

平台担责。

无论线下违规补课的场所提供者、还是线上补课的网络运营商都将被惩罚。

《意见稿》9条违法行为和处罚，拎几个重点：

1 擅自举办校外培训机构，关停、退费、罚款违法所得1-5倍。

违法行为：擅自举办校外培训机构

自然人、法人或者其他组织未经审批开展校外培训，擅自举办校外培训机构：（一）线下培训有固定的培训场所，线上培训有特定的网站或者应用程序；

（二）有2名以上培训从业人员；

（三）有相应的组织机构。

处罚：

擅自举办校外培训机构，有关部门责令停止举办、退还所收费用，并对举办者处违法所得一倍以上五倍以下罚款。

2 变相违规开展校外培训，最高罚款10万元。

违法行为：变相违规开展校外培训

（一）通过即时通讯、网络会议、直播平台等方式有偿开展校外培训的；

（二）利用居民楼、酒店、咖啡厅等场所有偿开展“一对一”“一对多”等校外培训的；

（三）以咨询、文化传播、素质拓展、思维训练、家政服务、家庭教育指导、住家教师、众筹私教、游学、研学、夏令营、托管等名义有偿开展学科类培训的；

（四）其他未经审批开展校外培训，擅自举办校外培训机构的。

处罚：

由所在地县级以上人民政府校外培训主管部门会同其他有关部门责令改正，退还所收费用，予以警告或通报批评；情节严重的，处5万元以下罚款；情节特别严重的，处5万元以上10万元以下罚款。

3 校外培训机构超出审批范围，擅自改变培训类别，情节严重停业、吊销许可证。

违法行为：超审批范围培训，擅自改变培训类别

（一）线下培训机构开展线上校外培训的；

（二）线上培训机构开展线下校外培训的；

（三）非学科类培训机构开展学科类校外培训的；

（四）学科类培训机构开展非学科类校外培训的；

（五）线下培训机构超出审批地点开展培训活动的。

处罚：

由县级以上人民政府校外培训主管部门或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停业、吊销许可证。

4 10条违反法律法规开展培训活动，或者管理混乱的，情节严重吊销许可证。

违法行为：校外培训机构违反法律、行政法规和国家有关规定开展培训活动，或者管理混乱

（一）违背国家教育方针，偏离社会主义办学方向，阻碍国家教育制度实施的；

（二）培训内容违反法律法规和国务院校外培训主管部门有关规定，影响未成年人身心健康的；

（三）与中小学联合招生等违反招收学员规定的；

（四）超前超纲开展学科类培训的；

（五）培训时间违反法律法规和国务院校外培训主管部门有关规定的；

（六）校外培训机构从业人员、兼职人员的聘任与管理违反法律、法规和国务院校外培训主管部门有关规定的；

（七）校外培训机构收费价格、收费行为、预收费管理等违反法律法规和国务院校外培训主管部门有关规定的；

（八）线上校外培训包含与培训无关的网络游戏内容及链接的；

（九）线上校外培训未按照国务院校外培训主管部门有关规定留存培训内容、培训数据、直播培训影像的；

（十）其他违反民办教育促进法第六十二条和民办教育促进法实施条例第六十三条的行为。

处罚：

由县级以上人民政府校外培训主管部门或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停业、吊销许可证。

校外培训机构有前款第（一）（二）（三）项规定行为的，从重处罚。

4 校外培训机构擅自组织或参与组织中小学社会性竞赛活动，最高返款10万元。

违法行为：擅自组织或参与组织中小学生的社会性竞赛活动

校外培训机构擅自组织或者参与组织面向3周岁以上学龄前儿童、中小学生的社会性竞赛活动。

处罚：

由县级以上人民政府教育行政部门会同其他有关部门责令改正，退还所收费用，予以警告或者通报批评；情节严重的，处5万元以下罚款；情节特别严重的，处5万元以上10万元以下罚款。

征求意见稿全文——

校外培训行政处罚暂行办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条为落实立德树人根本任务，发展素质教育，加强校外培训监管，规范校外培训行政处罚行为，保护自然人、法人和其他组织的合法权益，根据行政处罚法、未成年人保护法、民办教育促进法、民办教育促进法实施条例等有关法律、法规，制定本办法。

第二条自然人、法人或者其他组织面向社会招收3周岁以上学龄前儿童、中小学生，违法开展校外培训，应当给予行政处罚的，适用本办法。

第三条实施校外培训行政处罚，应当遵循公正、公开的原则，坚持处罚与教育相结合、宽严相济，做到事实清楚、证据确凿、依据正确、程序合法、处罚适当。

第四条校外培训主管部门及其工作人员对实施行政处罚过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，应当依法予以保密。

校外培训主管部门及其工作人员为履行法定职责处理个人信息，应当依照法律、法规规定的权限、程序进行，不得超出履行法定职责所必需的范围和限度。

第五条校外培训行政处罚的种类包括：

（一）警告、通报批评；

（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；

（三）责令停业；

（四）吊销许可证；

（五）限制从业；

（六）法律、法规规定的其他行政处罚。

第二章 实施机关、管辖和适用

第六条校外培训行政处罚由县级以上人民政府校外培训主管部门依法按照行政处罚权限实施。校外培训主管部门由省级人民政府根据国家有关规定确定。

校外培训行政处罚由综合行政执法机关实施的，校外培训主管部门应当与综合行政执法部门建立行政执法信息互联互通、执法过程协作配合、执法结果及时反馈的工作机制。

校外培训行政处罚由乡镇人民政府、街道办事处实施的，校外培训主管部门应当加强对乡镇街道校外培训行政处罚工作的组织协调、业务指导、执法监督。

第七条校外培训主管部门可以在法定权限内书面委托符合行政处罚法规定条件的组织实施行政处罚。

委托书应当载明委托的具体事项、权限、期限等内容。委托部门和受委托组织应当将委托书向社会公布。

委托部门应当对受委托组织实施行政处罚的行为进行监督，并对该行为的后果承担法律责任。

受委托组织在委托范围内，以委托部门的名义实施行政处罚，不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。

第八条对线下校外培训违法行为的行政处罚，由违法行为发生地县级人民政府校外培训主管部门管辖。违法行为发生地与机构审批地不一致的，机构审批地有关部门应当依法予以协助。

经审批的线上校外培训机构违法行为的行政处罚，由机构审批机关管辖，违法行为发生地或者损害结果发生地省级人民政府校外培训主管部门先行发现违法线索或者收到投诉、举报的，也可以进行管辖。未经审批进行线上校外培训活动的，由违法行为发生地或者损害结果发生地省级人民政府校外培训主管部门管辖。

第九条两个以上校外培训主管部门对同一个校外培训违法行为都有管辖权的，由最先立案的校外培训主管部门管辖。

对管辖发生争议的，应当协商解决，协商不成的，报请共同的上一级校外培训主管部门指定管辖；也可以直接由共同的上一级校外培训主管部门指定管辖。

校外培训主管部门发现立案查处的案件不属于本部门管辖的，应当将案件移送有管辖权的校外培训主管部门。受移送的校外培训主管部门对管辖权有异议的，应当报请共同的上一级校外培训主管部门指定管辖，不得再自行移送。

第十条上级人民政府校外培训主管部门认为必要时，可以将本部门管辖的案件交由下级人民政府校外培训主管部门管辖。也可以直接查处下级部门管辖的校外培训违法案件，或者将某个下级部门管辖的校外培训违法案件指定其他下级部门管辖。

第十一条地方各级人民政府校外培训主管部门发现校外培训违法行为涉嫌违反治安管理、出入境管理的，应当及时移送公安机关予以处罚；涉嫌犯罪的，应当及时按照有关规定移送司法机关，依法追究刑事责任。

第十二条对当事人的同一个校外培训违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

同一个校外培训违法行为违反多个法律规范，应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。

第十三条当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：

（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

（二）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；

（三）主动供述校外培训主管部门尚未掌握的违法行为的；

（四）配合校外培训主管部门查处违法行为有立功表现的；

（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。

第十四条当事人有下列情形之一的，不予处罚，但应当对其进行教育：

（一）校外培训违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的；

（二）初次违法且危害后果轻微并及时改正的；

（三）当事人有证据足以证明没有主观过错的；

（四）违法行为已经超过处罚时效的；

（五）法律、法规、规章规定的其他不予处罚情形。

第十五条当事人有下列情形之一，应当依法从重处罚：

（一）实施校外培训违法行为被处理后两年内再次实施校外培训违法行为的；

（二）危害后果严重，造成严重恶劣社会影响的；

（三）同时违反突发事件应对措施的；

（四）伪造、涂改或者转移、销毁证据的；

（五）拒绝、阻碍或者以暴力威胁行政执法人员执法的；

（六）法律、法规、规章规定其他应当从重处罚的。

第三章 违法行为和处罚

第十六条自然人、法人或者其他组织未经审批开展校外培训，符合下列条件的，构成擅自举办校外培训机构，由所在地县级人民政府校外培训主管部门会同同级公安、民政或者市场监督管理等有关部门责令停止举办、退还所收费用，并对举办者处违法所得一倍以上五倍以下罚款。

（一）线下培训有固定的培训场所，线上培训有特定的网站或者应用程序；

（二）有2名以上培训从业人员；

（三）有相应的组织机构。

第十七条自然人、法人或者其他组织变相违规开展校外培训，有下列行为之一的，由所在地县级以上人民政府校外培训主管部门会同其他有关部门责令改正，退还所收费用，予以警告或通报批评；情节严重的，处5万元以下罚款；情节特别严重的，处5万元以上10万元以下罚款：

（一）通过即时通讯、网络会议、直播平台等方式有偿开展校外培训的；

（二）利用居民楼、酒店、咖啡厅等场所有偿开展“一对一”“一对多”等校外培训的；

（三）以咨询、文化传播、素质拓展、思维训练、家政服务、家庭教育指导、住家教师、众筹私教、游学、研学、夏令营、托管等名义有偿开展学科类培训的；

（四）其他未经审批开展校外培训，尚不符合本办法第十六条规定条件的。

第十八条自然人、法人或者其他组织知道或应当知道违法校外培训活动的情况存在，为开展校外培训提供场所的，由县级以上人民政府校外培训主管部门会同其他有关部门责令限期改正；逾期拒不改正的，予以警告或者通报批评。

网络平台运营者为其用户通过即时通讯、网络会议、直播平台等方式开展线上校外培训提供服务的，适用前款规定处理。

第十九条校外培训机构超出审批范围，擅自改变培训类别，有下列行为之一的，由县级以上人民政府校外培训主管部门或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停业、吊销许可证：

（一）线下培训机构开展线上校外培训的；

（二）线上培训机构开展线下校外培训的；

（三）非学科类培训机构开展学科类校外培训的；

（四）学科类培训机构开展非学科类校外培训的；

（五）线下培训机构超出审批地点开展培训活动的。

第二十条校外培训机构违反法律、行政法规和国家有关规定开展培训活动，或者管理混乱，有下列行为之一的，由县级以上人民政府校外培训主管部门或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停业、吊销许可证：

（一）违背国家教育方针，偏离社会主义办学方向，阻碍国家教育制度实施的；

（二）培训内容违反法律法规和国务院校外培训主管部门有关规定，影响未成年人身心健康的；

（三）与中小学联合招生等违反招收学员规定的；

（四）超前超纲

一般这类活动由行业协会或者社团组织来策划实施，属于非强制性的行业活动，兼具商业性，算是双赢吧，o(￣︶￣)o，一般没人敢冒用名义，国家近来整治力度蛮大的。

对标就是找到同类型的先进企业，然后用自己的单位成本，人工效率，价格等指标与对方企业进行对比。

对标管理通常分为4种。第一种，内部对标。很多大公司内部不同的部门有相似的功能，通过比较这些部门，有助于找出内部业务的运行标准，这是最简单的对标管理。其优点是分享的信息量大，内部知识能立即运用，但同时易造成封闭、忽视其他公司信息的可能性。第二种，竞争性对标。对企业来说，最明显的对标对象是直接的竞争对手，因为两者有着相似的产品和市场。与竞争对手对标能够看到对标的结果，但不足是竞争对手一般不愿透露最佳案例的信息。第三种，行业或功能对标。就是公司与处于同一行业但不在一个市场的公司对标。这种对标的好处是，很容易找到愿意分享信息的对标对象，因为彼此不是直接竞争对手。但现在不少大公司受不了太多这样的信息交换请求，开始就此进行收费。第四种，与不相关的公司就某个工作程序对标，即类属或程序对标。相比而言，这种方法实施最困难。

至于公司选择何种对标方式，是由对标的内容决定的。：对标管理，由美国施乐公司于1979年首创，均将其视为现代西方发达国家企业管理活动中支持企业不断改进和获得竞争优势的最重要的管理方式之一，西方管理学界将对标管理与企业再造、战略联盟一起并称为20世纪90年代三大管理方法。对标管理起源于上个世纪70年代的美国公司。在欧美流行后，亚太也得到迅猛发展，不仅是公司，连医院、政府、大学也开始发现对标管理的价值。

对标管理的基本思路可以概括为十个字，即“建标、立标、对标、达标、创标”。

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