什么是可行性研究?

[拼音]：kexingxing yanjiu

[外文]：feasibility study

指拟议中的投资项目在未决定实施以前，从技术和经济各方面对方案是否可行进行调查研究和分析论证的工作；有时也指这一工作中所采取的一整套步骤和方法。在化工生产中，可行性研究常根据国民经济长期规划和地区规划、行业规划的要求，对化工基本建设项目在技术、工程和经济上是否合理可行，进行全面分析、论证，作多方案比较，提出评价，为编制和审批化工设计的任务书提供可靠依据。可行性研究是一般工业项目建设前期工作的重要内容，是基本建设程序的组成部分，对避免和减少建设项目决策的失误，提高建设投资的综合效益，具有重要意义。

在投资项目实施前，先进行可行性分析研究的方法，是在20世纪30年代美国开发田纳西河流域时开始采用的。第二次世界大战后，一些工业发达国家又加以推行、总结才发展起来的。60年代以来，许多发展中国家也把可行性研究作为工程建设的首要环节。在中国，化学工业部门从1980年开始对拟议的工程项目进行可行性研究。从1983年起，国家计委正式将可行性研究列入基本建设程序。

工业项目的可行性研究，一般要求具备以下主要内容。

（1）总论，包括项目提出的背景，投资的必要性和经济意义，以及可行性研究的依据和范围。

（2）产品需求预测和拟建规模，包括国内外需求情况的预测，国内现有工厂生产能力的估计，销售、价格竞争能力和进入国际市场的前景预测，拟建项目的规模、产品方案和发展方向的分析。

（3）物资条件，资源、原材料、燃料及公用设施的需要量、来源、供应的可能性和供应方式。

（4）建厂条件和厂址方案，建厂的地理位置、气象、水文、地质、地形条件和社会经济现状，交通运输和水、电、汽的现状及发展趋势，厂址的比较和选择。

（5）设计方案，包括技术来源和生产方法，主要生产工艺和设备选型方案，引进技术和设备来源。

（6）环境保护，预测项目建成投产后对环境的影响，提出环境保护和三废治理的初步方案。

（7）劳动组织，包括企业组织、劳动定员和人员培训的估计。

（8）实施进度建议。

（9）资金条件，包括主体工程和协作配套工程所需的固定投资和流动资金的估算，资金来源、筹措方式和偿还方式。

（10）效益，根据估计的投资额、生产成本和销售收入等，对项目的财务效益、经济效益和社会效益进行评价和比较。

这是可行性研究的重心，包括财务评价、经济评价和社会评价。

对拟建工程项目所需的投资额和建成投产以后能够取得的利润进行比较，并据以计算投资利润率和投资回收期。按其是否考虑资金的时间因素，可分为静态分析法和动态分析法。动态分析把资金的价值看作是时间和利率的函数，最常用的评价指标是净现值和内部收益率。净现值是将工程寿命期中各投资年份的现金流出量和各生产年份的现金流入量，都用金融市场的利率作为“折现率”，折算成评价时的现值求得的代数和。内部收益率是假定各投资年份现金流出量现值之和正好等于各生产年份现金流入量现值之和时，所求得的折现率。一个工程项目的总利润额和净现值越大，或投资利润率和内部收益率越高，或投资回收期越短，则这个工程项目越为可取。

着眼点是国家或社会为某一工程项目在经济上付出的代价和取得的利益。付出的代价包括劳动力、设备、原材料、能源、水源、土地、矿产、资金和外汇等资源。由于资源是有限的，必须发挥其最大效用，使一定量的产品所耗费的资源为最少。因此，在经济评价中要采用“影子价格”，而不像财务评价中采用现行价格。由于影子价格用于经济评价，并根据经济评价结果决定是否把这一工程项目列入建设计划，所以它又称经济价格或计划价格。一种资源或一种产品的影子价格，通常就是其“机会成本”。一项资源的机会成本，就是假定这种资源不用于此工程项目时可以取得的最高经济效益。例如：某一工程项目投产后要用原油作原料，原油用于出口可以得到最大的收入即原油的国际市场价格，就是它的机会成本。一种产品的机会成本，就是假定这种产品不由拟建的工厂生产而由其他途径取得时的最低费用。例如：某种产品的进口价格远比国内现行价格便宜，则其进口价格就是它的机会成本。在经济评价中一项最重要的指标是工程项目的“新增价值”，它是工程项目的产出（即产品或服务）的价值与投入资源（包括基建阶段和生产阶段的投入资源）的价值之差。一个工程项目的新增价值当然是越大越好。

着眼点是国家或社会为某一工程项目在经济以外付出的代价和得到的利益，例如：某些工程项目虽然经济效益不够理想，但从长计议仍有建设的必要；某些工程项目虽然经济效益很好，但建成投产后对环境的污染无法解决，也就不能建设。由此可见，工程项目不能单凭财务评价和经济评价的结论予以取舍，还要分析对社会的影响。社会评价中要考虑到的问题很多，除长远利益和环境保护以外，还要考虑劳动就业、社会安宁、工业布局、技术水平和文化水平的提高、生活习惯的改进等社会目标。为了用数字表示国家或社会在这些方面付出的代价和可以取得的利益，工程项目的投入和产出采用“社会价格”来计算。社会价格等于影子价格按照工程项目建设的利弊乘以一个大于1或小于1的因数。一种资源或产品的社会价格的高低，是为国家政策所左右的，因而带有主观性，但是却体现了国家办工业的方针政策。社会价格一般由国家计划部门作出规定。

对一个拟建项目进行可行性研究之后要写成可行性研究报告，根据方案评价的结果，或推荐一个最佳方案，或列出各个方案的利弊以供选择，或提出取消这个拟建工程项目的建议。可行性研究报告是一个重要文件：是作出投资决策和筹集资金的依据；是编制设计任务书的依据；是投资、设计、施工、科研、设备制造等有关单位之间签订协议和合同的依据；也是向当地政府申请建设执照的依据。

可行性研究一般分为三个阶段，即机会研究、初步可行性研究和详细可行性研究。这三个阶段的工作内容和目的基本上是相同的，只是在深度、广度和精确程度等方面有所不同，因而所需的人力、时间和费用也有差别。根据联合国1978年出版的《工业可行性研究编制手册》的规定，分为三个阶段：

（1）机会研究阶段。费用的数据比较粗略，可依现有的工程项目对比得出。其精确度要求在±30％以内，所需工作时间最短(可能仅需一个月)，所需费用约为总投资的0.2％～1.0％。

（2）初步可行性研究阶段。费用的数据比较精细，精确度要求在±20％以内，所需费用约占总投资额的 0.25％～1.5％。

（3）详细可行性研究阶段。费用数据以所需设备、材料的规格和数量为基础，以制造厂和工程公司的报价单为依据，其精确度要求在±10％以内，所需时间最长可达1～2年，所需费用占总投资的百分数，对于小型工程项目来说一般为1％～3％，大型工程项目为0.2％～1.0％。由于工程项目的复杂程度不同，还由于进行可行性研究的单位具有不同的水平（例如基础数据是否完备，工作人员的熟练程度如何，计算机程序是否具有高效率等），在数据精确度以及所需时间、人力和费用等方面也会有很大差别。

把可行性研究分为三个阶段进行的目的是，既可及早了解工程项目存在的问题和大致的经济效益，又可防止一些不可取的拟建工程项目在可行性研究中花费太多的人力、时间和费用。但是，有时这三个阶段也不是必须按部就班地进行的，如有的工程项目已有相似的工厂可以参照，就可以不进行机会研究，甚至直接进行第三阶段的详细可行性研究，以求节约。

许多咨询公司、设计院（公司）和工程公司，都能够接受委托，进行工程项目的可行性研究。按中国的规定，负责进行可行性研究的单位要经过资格审定，要对工作成果的可靠性和准确性承担责任，各部门要为可行性研究单位客观地、公正地进行工作创造条件，任何单位和个人不得加以干涉。

参考文章

《民用爆炸物品安全管理条例》规定，申请从事民用爆炸物品销售的企业，应当向所在地（）提交申请书、可行性研究报告以及能够证明其符合规定条件的有关材料。法律题库光合细菌处理明胶废水的可行性研究废水治理电力工程计算机辅助设计可行性研究阶段应用软件?电气技术中水回用技术可行性研究方案废水治理集成膜分离技术处理电镀废水可行性研究废水治理制浆造纸废水达标排放可行性研究废水治理MBR在石化企业污水处理上可行性研究废水治理ML10E可行性研究报告废水治理SSF污水净化技术处理含油污水可行性研究废水治理外商投资广告企业的项目建议书、可行性研究报告、合同和章程分别由哪个部门负责审查批准?法律题库

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