监狱规范化管理建设是什么?

监狱规范化管理建设是什么?,第1张

监狱规范化建设,主要是建立一套系统的监狱工作价值观念体系,完整确立监狱罪犯服刑改造的主体地位,建立监狱规范化的制度体系,全面实施监狱规范化管理推进监狱标准化建设,主要是对民警实施标准化管理理念培训,树立全员标准化理念;制定规则,建立标准化制度体系,让基础设施达标,建立推进监狱标准化建设的保障体系这可不是几句话能说的清的东西。。

随着信息技术的迅猛发展,信息对于监狱系统的实际工作已变的越来越重要。下面是我为大家整理的监狱规范化管理论文,供大家参考。

监狱规范化管理论文篇一

《监狱精细化管理的实践思考》

摘 要 精细化管理是现代监狱未来发展的必然选择和必由之路。监狱精细化必须认真处理好“精”、“细”、“严”、“实”四个方 面相 辅相成的关系,重点始终坚持监管改造工作“法制化”、“专业化”、“系统化”、“科学化”的本质要求。同时,决策者的决心和把握好精细化的“度”事关精细化实施的成败和成效。

关键词 监狱管理 精细化 监管改造工作

推行精细化管理是现代管理的趋势。引进和着力实施精细化管理策略和 措施 ,是适应监狱法治和社会行刑文明的需要。它对于进一步强化监狱管理,提高罪犯改造质量,增强监狱整体执法水平和执法效益,进一步发挥监狱在法治、和谐社会建设中的作用,具有极强的实践意义。

一、监狱精细化管理的意义

(一)精细化管理是当代社会政治文明语境下监狱管理的必然选择和必经过程

精细化管理最先源于 企业管理 学,是 企业运营 管理科学化、有序化的一种管理系统,它的内涵在于要求管理达到一种资源协调、组织优化、运转持续平稳、绩效明显的状态。

作为一种比较先进的学说,“精细化管理”理念的提出,具有双重的指向性和针对性:一方面,它是从管理者的角度出发对传统的粗放型管理模式的一种反拨和刷新;另一方面,则是根据被管理者普遍存在的一些共性化弱点而做出的技术性、建设性设计,使管理的质量和效益能更加显著。

监狱管理以人为中心,组织过程集任务执行(刑事执法、监狱管理)、情感转化(改造罪犯、重塑社会人格)和社会角色履行(彰显社会正义、帮助罪犯回归社会)于一体,管理的基点也是针对人所共有的惰、贪和粗等弱性特点,因而,也必须要通过精准的“管”(监督和控制)与细致的“理”(指导和服务)作用于监狱警察和罪犯两个主体,来实现监狱监管改造的组织目的。

新中国监狱的管理史可以追溯到土地革命时期革命根据地的拘役所,近百年来的探索,运用实践了许多方式,大体上呈现了由人治向法治,由强制到契约,由粗放向精细转向的趋势,在现代社会政治文明、法治文明的引导下,监狱越发注重人权保障,越发重视监狱行刑与管理的社会效益。因而,精准地执行刑罚,细致地改造罪犯,保持常态化的罪犯改造质量,是当代监狱必然的追求。

在此背景下,监狱引进和实施精细化管理策略和措施,是要将已知的一些科学 管理知识 与监狱行刑管理相衔接,试图在监狱运行中通过准确的计划、组织、指挥、协调和控制,使监狱人力、物力和财力资源更加协调,各个部位运转能达到最佳结合,从而使监狱行刑的法律和社会效益达到最大化。

借鉴企业精细化管理的原理,监狱精细化管理的内涵更具有特色。所谓“精”,就是去劣求优,不断提炼监狱管理的精到,提高监狱行刑的精准,从而找到解决监狱改造罪犯的最佳方案;所谓“细”,就是由粗入微,由表及里,探究根由,从而找到罪犯罪由与改造质量之间的内在联系和规律性。“细”是精细化的必然途径,“精”精细化的应然结果,“化”是精细管理所要求达到的一种相对持久的状态。这种状态一要形成体系。包含监狱管理中的每一个方面,每一个刑罚任务的执行过程;二要保持常态。即,监狱管理形成持续的、稳定的体系和模式。

(二)精细化管理是提高监狱管理质量,推进监狱准确执法的有效途径

管理是监狱全部工作的基础和落脚点,监管改造工作的成效源于管理的质量。监狱机关借鉴和实施精细化管理不是简单的概念移植,而是实践工作的迫切需要。

监狱安全工作需要精细化管理。保持安全稳定是监狱最基本的政治与法律责任。在监狱运行过程中,每一项工作都必须得到安全保障,每一项工作也都必须能保障监狱安全。因此,监狱的每一项制度都要完善,每一个从事监狱工作的人都要得力。监狱的制度之间,工作之间,警察之间,以及三者之间都必须是无缝衔接,达到协调运转的状态。传统粗放式管理的突出缺陷就是往往只只强调最优,对明显存在的缺陷视而不见。精细化管理则恰恰是要求我们从最薄弱处入手,强调缝隙间的紧密,不允许出现任何人为的疏忽、明显的缺陷。

监狱准确履行职能需要精细化管理。监狱执法是是一项极其严肃工作,不仅关系到国家法治的声誉和法律的威信,更涉及到执法对象的切身利益和社会法治秩序构建。精细化管理要求每项工作都要精密周到,每项关于安全防范的制度都要细致入微,每项 教育 矫治方案要精致到由表及里。在制度与制度、工作与工作、部门与部门、人与人之间都要“化”为一体,融合无间,最大限度地保证执法工作的严肃性,避免不应有的失误和差错。

监狱全面质量建设需要精细化管理。国家政治文明和社会发展形势要求监狱必须提高执法和改造罪犯质量,强化监狱全面质量建设刻不容缓。适应这一要求,监狱管理必须从理念到方式上都要由随意化向规范化, 经验 型向科学型,粗放型向精细化转变,其中,精细化是举足轻重的一环。运用精细化管理系统推进监狱管理,从监狱管理的每个细节入手,促进监狱管理质量的全面提升。

二、监狱精细化管理的内涵

监狱精细化管理是指在监狱具体的管理过程中必须始终如一地坚持精益求精。即,做到“精”、“细”、“严”、“实”。四个方面既是相辅相成、缺一不可的。片面强调某一方面,而忽略其他方面,都不能反映精细化的本质要求。

(一)精在谋划

1工作思路精确恰当。对于监狱单位来说,能否保持生机活力,实现监狱工作的安全、准确和文明,主要取决于工作思路是否恰当。“思路精确恰当”是指:谋划精,判断准:第一是夯实基础,落实制度,充实保障,努力向基础要安全,向制度要质量,向保障要监狱管理特色。第二是实中求稳,稳中求精,精中求特,以不变(制度化)应万变,以时间(快节奏)换空间,以技术(信息化)求效率。可以说,没有情况清,就不会有判断准,没有判断准,也就不会有谋划精。

2工作目标精准明确。保持目标的精确与管理的精细化之间密切关系。目标是旗帜,旗帜鲜明,精细化才有动力;目标是引领,引领正确,精细化才有方向。目标并非越高越好,关键在于既切合实际,又催人奋进。最好设置在“跳一跳摘桃子”的临界状态。做到大目标能鼓舞人心,小目标能给人信心,循序渐进,由近及远,由此及彼地不断向前推进。

3工作流程精细巧妙。工作思路一旦确定以后,能不能取得预期的效果,执行力好坏就成为一个关键的因素。实践证明,即使在一个全部由高学历、高素质人员组成的群体里,而且人人具有独当一面的能力,但假如工作流程设计得不合理、不精巧,其执行力也会大打折扣,甚至事倍而功半。在目前监狱警察总数缺口较大的情况下,要注重了对各项工作实际运行流程的科学设计,做到以精胜难、以巧驭繁。

4工作保障精细周到。在推行精细化管理的过程中,难免会出现一些利益的摩擦、 思维方式 的碰撞和技术手段上的裂痕。需要高度重视服务保障工作,千方百计消除监狱警察的后顾之忧,努力弥补各种硬件设施、基础建设中存在的薄弱环节,积极创造一个能令广大监狱警察心悦诚服、主动参与精细化管理的良好环境和氛围。监狱要多想多做上级领导要求,监狱监狱警察拥护,罪犯积极参与的工作;多想多做有利于监狱稳定,改造增效,监狱警察得益的工作;多想多做事业得到全面发展,监狱警察得到全面进步,罪犯得到全面改造的工作。

(二)细在过程

管理本身就是过程。精细化管理,重在怎样使整个过程精细起来。

1健全工作 *** 作细则。精细化作为一种现代管理理念,必须嫁接在一套与具体实践工作相匹配的 *** 作细则上。对监狱各项工作制定流程说明和实践 *** 作指导书,形成了一套完善的监狱管理工作实施细则。这样既可以防止管理随意性,又可以逐步实现规范化。每次都精细一点,管理的精细化程度就能不断提高。

2重视工作规范细节。监狱管理,功夫在日常琐事与执法细节。要求管理方案滴水不漏,执行过程一丝不苟。譬如监舍物质“四定置”、“四定位”、“四室规范”等一系列管理规定,把管理的触角延伸到了罪犯生活的各个细微之处,这样,把整个管理过程都纳入到了精细化管理的体系之中,才能取得管理实效。

3抓住工作推进细目。管理工作精细化的一个重要标志是看工作有没有推进细目。建立目标考核办法,设立阶段性的目标、任务,做到年度工作有行事历,月度工作有鉴定目录,每周工作有推进表,明确完成时间和责任人,保证监狱管理工作的顺畅运行。

(三)严在执行

精细化管理的精髓在于对各项制度、各项 *** 作流程的严格遵守。监狱管理精细化也离不开对制度及流程的严格执行。

1树立法制权威。新的管理制度的确立与实行,必须采取先僵化,再优化,再固化的强制措施,防止人性弱点带来的干扰,更要防止因人的幼稚创新改变制度原来的模样,要克服人的思维惰性和性格缺陷,不断地用机制来管理人,用制度来约束人,充分发挥严格是管理的热炉效应,保证 规章制度 的不折不扣地得到执行。

2牢固确立三个体系。在管理过程中,要建立健全目标责任体系、检查考核体系和奖罚兑现体系。这三者之间不可或缺。切实发挥这“三个体系”对事、对人的管理约束作用,确保每一件事都有人管,每一个人都在被管理中。

3及时 总结 和修订流程。执行的严格蕴含了对制度、流程的及时修订完善。一方面,通过严格的执行考核,发现制度及流程存在的问他,另一方面,通过对制度及 *** 作流程的及时完善,进一步强化制度的科学性和流程的合理性,使监狱各项管理更加完善有成效。

(四)实在常态

实现精细化管理的常态化是监狱管理的必然追求。

1精细化管理的本质是求实求是。推行精细化管理是要通过精细的形式和严格的管理的过程促进监管改造工作质量进一步提高。首先要贴近实际。即贴近罪犯改造实际,贴近监狱警察工作实际,贴近监狱运行状态的实际,一切精细化行为都以监管改造工作需要为出发点和归宿。其次要符合监管改造工作本质要求。

2精细化管理是渐进过程,核心在于保持管理的精细化常态。监狱精细化管理是一种永远的追求,一方面不可能一蹴而就,指导思想上不能有急功近利的要求;另一方面要考虑原有管理基础,行为上始终保持循序渐进的科学状态;同时,要做到持之以恒。管理是工作过程,只要有工作任务,只要有监狱存在,就会有管理。始终如一地保持精细管理的心态,养成精细管理的行为习惯是提高监狱工作质量的根本要求。

三、监狱精细化管理的重点

实行精细化管理,关键在于 方法 的选择和组织过程中对象的取舍及保障措施的落实。推行精细化管理必须坚持服务于监管改造工作的指导思想,重点是必须始终坚持监管改造工作“法制化”、“专业化”、“系统化”、“科学化”的本质要求。

(一)恪守法制化理念

法制化是治国理念,也是监狱工作的基本方略,推行精细化管理必须立足于法制化平台。

1完善监狱管理制度,夯实监狱管理法制基础。精细化管理要求管理过程精确、细致、周到,实现这一要求的保证是各项管理都有明确的依据和规则。因此,详尽地制定各项制度规定,使监狱每一项工作制度都有法律依据,每一项任务都有制度支撑,保障监狱警察管理行为有法可依,考核有章可循。从这个意义上说,不断完善监狱管理制度,并保持与监狱发展同态,是推进精细化管理的基础要素。

2坚持依法管理,保障管理流程合法。管理的要旨在于规范,规范的前提是依法。确保在实施精细化管理过程中依法办事是精细化方法得以延续的制度支撑。流程合法的涵义包括管理流程设计合法合理,管理过程严格按流程执行。必须做到“所有岗位都有工作标准,所有环节都有程序规范,所有事项都能考核到人,所有结果都能实行责任倒查”。

(二)坚持专业化道路

监狱监管改造管理是一项专业性很强的工作,除了通常的行政管理以外,需要有法律学、教育学、心理学、社会学以及其他专业科学技术,走专业化道路是监狱监管改造工作的必然选择。

1建设专业化的队伍。监狱管理,尤其是监管改造工作以人为对象,作用于人的思维意识,要求改变或部分改变人的已有意识和行为习惯,这是一项科学、严谨的工作。做精做细人的工作,需要利用专业知识和专业人员的专门工作,因而,需要大量拥有相应专业技术知识的人才,如心理咨询师、网络工程师、安全工程师、专业教育矫正师等等。

2设置专业化的部门。针对不同的罪犯人群对象,监管改造工作必须建立不同的管理和教育矫治部门,采取不同的矫治对策。这是监狱刑罚执行分类管理、分别施教的基本要求,是监狱管理有粗放到精细,教育改造由宽泛到微观的具体化。其实质是监狱管理的精细化。监狱分工越来越细,专业化程度越来越高,没有专业化的部门,就无法推动监狱工作的高效运转。

3强化专业化训练。海尔总裁张瑞敏总结说:把每一件简单的事情做好就是不简单,把每一件平凡的事情做好就是不平凡。监狱管理是一个庞杂的系统,由无数个细节结合起来,忽视任何一个细节,都会带来意想不到的损害。其中,监管改造事监狱管理的第一位任务,要求必须把每一件工作做好做到位。加强对监狱警察的训练,把简单的一招一式训练到极致,这不仅是提高监狱警察岗位素质的需要,更是提高监管改造工作绩效的需要。

4实施专一化流程。监管改造工作千头万绪,由于资源特别是警力资源有限,不可能一下子把精细化的所有工作一下子铺开,齐头并进推开,这是辩证法则的要求。必须建立专业化流程,正确评估面对的工作和基础,集中一段时间,按照流程专业化要求,集中解决一两个问题,依次推进,逐步解决工作中遇到的问题。

(三)运用科学化手段

精细化来源于对监狱管理规律的深层观察、准确分析和细致施行,依赖于监狱管理者务实的态度、恰当的载体和科学的方法。

1务实是科学的态度。要求始终立足于监管改造工作现有的条件和运行状态,坚持实事求是,不断调整和深化管理措施,使管理更加符合监管改造工作规律,更能达到监狱行刑目的。

2恰当是载体的科学性。管理越是深化,越是精准,越是需要科学的载体。信息化、数字化的实施就是精细化管理恰当的综合表现,信息化系统建设促进了管理手段的便捷、时效的快速和状态的安全,提升了管理的综合效益。

3科学方法是精细化管理的方法选择。科学的方法能使精细化在管理中运用的效果成倍增长。譬如,改造质量评估的科学实施,不仅加强了教育改造的针对性,而且大幅度提高了罪犯的个案矫治成效。

四、监狱实施精细化管理的基本保障

除了警力、财力和制度等器物性保障之外,监狱管理精细化必须得到监狱决策者和执行者的全力支持,需要有足够的耐心和毅力,并且始终把重点放在基层基础上。

(一)精细化成败取决于决策者的决心

监狱是集司法与行政为一体的特殊司法行政组织,管理职能在监狱运行中起着独特的作用,能否真正实行精细化管理,关键看监狱决策者的重视程度。

1理念决定行为的实现。要实现精细化管理,难点不在能不能实现,而在于有没有这个理念和意识。有了这个理念,就会自觉地去制定相关的制度。而有了制度的约束,管理技术上的问题也就不难解决,管理目标就有实现的可能。

2决策者也是普通管理者。这是推行精细化管理的基本前提。监狱的各级决策者必须身体力行,身先士卒,心甘情愿地把自己放到普通一兵的位置上,深入到每个细节中,用其示范性的成效影响和带动全体监狱警察转变思想,调整行为,自觉实施管理的精细化。

3结果要靠过程来保证。管理工作本身就是一个执行的过程。布置任务仅仅是工作的起点而不是结束。出现虎头蛇尾的现象,主要是重视了决策与部署,而忽视了事后的考核与事中的监督、检查。最有效的办法还是在执行的过程中予以精细化的管控和监督,使其整个过程都始终处于掌控之中。

(二)精细化的落脚点在基层基础

基层基础是监狱工作的起始点和落脚点,没有基层基础的管理精细化就没有监狱管理的精细化。

1保障是精细化的基础。基层是具体的执行单位,既是管理的一线单位,又是保障无法自给的“困难”部位。要基层基础的精细管理,就一定要给予有力的保障。监狱决策,必须为基层着想,在布置任务的同时考虑好保障工作,在检查工作的同时落实好保障措施,在考核实绩时巩固好保障基础。

2务实是精细化的根本。精细化管理是一种工作状态,是一种实时性的过程。光说不做,或说得多,做得少,都不是实实在在的精细化管理。

3创新是精细化的永恒动力。墨守成规、保守僵化是推行不了精细化管理的。要适应新形势,应对新局面,做出新成绩,就必须不断创新,锐意进取。否则,所谓的精细,只能是刻舟求剑似的的愚蠢或守株待兔似的迂腐。

(三)精细化绩效蕴藏于监狱警察的细心和耐心

监狱单位一个最大的特点就是每个监狱警察都同时具备双重身份:面对罪犯,是管理者;面对监狱,又属于被管理者。是负有管理职责、执法责任,并担任一定职务的管理人员,对监狱制度的制订与执行占据主导地位。精细化是一种工作态度和责任状态。思想是否重视,认识是否到位,是决定精细化能否真正做到的关键所在。没有一种用心 *** 作、刻意追求的意识,精细化管理就只能是一句空话。同时,细心和耐力是推行精细化管理的长效保障。没有细心,精细化难以深化;没有耐心,精细化那一长远。生活中有一句话:“上山容易下山难。”因为认真,细心,上山容易;因为“大功告成”,心情放松,思想懈怠,下山难。其实,上山和下山走的都是同一条路,只是因为心情不同,态度不一样,所以就产生难易的差别。

(四)精细化关键在于把握好管理精细的“度”

精细化并非越精越细越好。精细化有一个适度、效能、恰当的科学标准,如果不恰当地夸张到了吹毛求疵的地步,就很容易流入庸俗化、琐碎化。最要紧的是要有一个成本观念。能用一元钱办成的事,决不多用一分钱。能够为基层和安全减负的,就要简化程序,提高效率。任何事情都要讲究“十全十美”,不是实事求是的态度。

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规范刑罚执行工作 深入推进公正廉洁执法

公正廉洁执法是监狱工作的“生命线”,省监狱管理局在开展“规范年”活动中,把规范刑罚执行工作作为重中之重,深入推进公正廉洁执法,形成了刑罚执行规范管理体系。

建立健全执法培训机制。“凡进必训”、“凡晋必训”、“定期轮训”。建立健全了民警每年定期集中培训、新任领导干部、新录民警培训制度,加强对广大民警社会主义法治理念教育、公正廉洁执法教育、职业道德教育、纪律作风教育、业务技能教育。

建立健全执法程序。严格执行减刑、假释、暂予监外执行的有关规定,规范执法程序,规范适用标准,确保刑罚执行的严肃性、科学性、公正性。严格执行《服刑人员计分考核规定》,规范民警执法的自由裁量权。

建立信息化执法手段。建立执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核的新机制,实现办案信息化。对执法活动全程化、实时化、动态化管理监督,进一步提高执法质量。重要监管场所实行实况监控,加强管理,防止出现不文明、简单粗暴等执法行为,保障服刑人员合法权利。

推行狱务公开。除法律规定不能公开的外,一切执法依据、程序、流程、结果都向服刑人员和社会公开,接受监督,防止权力失控、行为失范,提高执法透明度和公信力。

加强执法监督。除自觉接受上级机关、执法监督机关和新闻媒体的监督外,纪检、政工、执法业务部门定期对各单位执法情况进行检查和专项督察。建立举报网络,畅通举报渠道。建立执法工作考评体系,严格过程记载、质量监控、考核激励、责任追究,确保执法公正。

夯实执法基础。建立标准统一、设置合理、管理规范、内容明晰、 *** 作简便的基础业务台账,将基础台账管理作为一项执法行为加以规范,确保基础业务台账填写方便、项目简洁、上报准确、管理规范。提高了基层民警工作效率,夯实了监狱执法基础。

规范教育改造工作 全面贯彻落实“首要标准”

认真贯彻落实监管工作“首要标准”要求,坚持把教育人、改造人、挽救人放在第一位,大力加强教育改造和心理矫治工作,通过规范教育改造工作,不断提高教育改造质量。

加强教育改造基础工作建设。以《司法部教育改造罪犯纲要》为依据,以落实“5+1+1”教育改造模式为方向,重点推进了教育改造工作设施建设、教育改造工作制度、教育改造工作内容、教育改造工作考核等四个方面的规范。

加强服刑人员个别化改造。根据不同服刑人员心理、行为特点,因人施教,分类施教,推行个别化矫治模式。探索科学攻坚方法,细化转化方案,顽固犯、危险犯、惯犯累犯等重点服刑人员的改造取得新进展。

加强服刑人员心理矫治工作。心理咨询师队伍不断壮大,科学的服刑人员心理健康测试、预警、反馈、跟踪和危机干预机制初步建立。

加强教育手段科学化建设。积极探索教育改造规律,充分发挥电视、广播、多媒体等现代化教学手段的作用,创新教育方式、拓展教育途径,提高教育质量。

加强监区文化建设。培育了一批有特色的监区文化样板,营造了良好改造氛围。

加强主题思想教育。每年确定一个主题,围绕主题抓服刑人员的思想教育。2010年以“感恩亲人促改造”为主线,结合“中华魂”读书活动,取得了突出效果。

规范服刑人员日常管理 确保监管秩序持续稳定

规范服刑人员的日常管理,是确保监狱安全稳定,提高服刑人员改造质量的重要保证。湖北监狱突出抓好关键环节,逐步形成了一套科学的管理模式。

规范服刑人员考核。实行日记、月评、季奖的计分考核办法,规范民警的自由裁量权,确保公开公平,提高服刑人员改造积极性。

规范监门建设和管理。完善门禁系统建设,强化门卫职责,严格进出人员的检查和搜查,坚决禁控违禁品。

推进塑化管理。全面推行监内物品塑化管理,彻底清缴监内金属质、玻璃质等物品,对鞋带、裤带等绳索类物品采取替代办法,消除安全隐患。

规范服刑人员个人物品管理。对服刑人员物品实行清单化管理,实行“箱、包、袋”清单式定置管理。

规范服刑人员会见管理。将服刑人员亲属资料录入计算机管理,保证服刑人员会见亲属的权利。加强会见现场的监管监控。

规范亲情电话管理。保障服刑人员每月能同亲属通话,加强民警现场监听监控,确保通话安全。
规范生活卫生管理工作 着力维护服刑人员合法权益

做好服刑人员生活卫生管理工作,既是法律赋予监狱的职责,也是依法治监的体现,更是树立监狱良好社会形象的必然要求。

规范服刑人员生活管理。坚持服刑人员伙食日记载物资消耗、周公布食谱、月公布账目、季度通报等工作程序,确保服刑人员生活费标准落实,被服实物量达到国家标准。确保服刑人员生活费专款专用、科学安排,严禁克扣、挪用、挤占服刑人员生活费。

规范服刑人员食品安全管理。把好服刑人员食堂物品采购关,严格执行食品安全“五四”制,加强对购进的食品验收储存、加工制作、饭菜分发等关口的管理。对米、面等生活大宗物资实行政府采购、集中配送管理。

规范新收服刑人员入监体检工作。规范服刑人员入监体检的项目和程序,规范服刑人员分流管理,有效杜绝了监内传染疾病的流行。

规范服刑人员狱内就医程序。规范服刑人员就医申请、门诊处置、门诊现场管理、住院转诊等各个环节,确保服刑人员就医安全,确保服刑人员病有所医。

规范医疗卫生队伍建设。加强医务人员教育培训,提高业务水平。加强医德医风教育,提高服务质量。

规范警戒设施建设 提升安全防范水平

完善的警戒设施,是提高监狱管理水平,确保安全稳定,提高教育改造质量的必要条件。全省监狱节约各项开支,多渠道筹措资金,集中财力,加快监狱建设,提升安全防范水平。

加快监狱布局调整步伐,从整体上改善监管条件。按照司法部《监狱建设标准》,高起点、高标准地抓好监狱建设工作,坚持安全、牢固、实用、经济、庄重、体现特色的原则,做到布局合理,内部设施功能齐全。

完善警戒设施建设,提升物防水平。按照司法部《关于加强监狱安全管理工作的若干规定》,规范监狱硬件设施,重点加强监狱门禁、围墙、岗楼、电网、照明、隔离防护设施等安全警戒设施和教育改造方面设施的建设。2010年,全省监狱设置了武警监门哨,实现监狱和武警共管联控。对全省监狱的重要部位实施监控全覆盖工程,提高监控能力。现场执勤民警配齐警棍、警绳、报警器等常用警械。

加快信息化建设,提高技防水平。坚持先进性、实用性、经济性、安全性和标准性的原则,走统筹规划、分步实施之路,大力推进监狱信息化建设。初步建成覆盖全省监狱系统的网络互联互通、信息资源共享、标准规范统一、应用功能完备的信息化框架体系。

规范民警队伍管理 全面提高民警履职能力

秣马厉兵为平安。

通过系统化和有针对性的培训与训练,广大民警熟练掌握了履行本职岗位所必备的基本知识和基本技能,履行岗位职责的能力明显增强,涌现出了一大批岗位能手和标兵。

把转变观念,提高认识贯穿于推进监狱内部规范管理的始终。在民警中广泛开展“监狱内部管理规范年”大学习、大讨论活动,教育民警充分认识开展“规范年”活动的重要意义,增强民警的规范管理意识、安全责任意识,引导广大民警自觉把规范管理变为具体行动,体现在岗位上、工作中。

实行民警岗位流程化管理。按照“职责明确、程序严密、流程清晰”的原则和要求,修订细化民警岗位职责,制定民警24小时工作流程,实现民警岗位工作职责明晰化、日常管理工作流程制度化、一日工作规范程序化。民警队伍的规范管理意识明显增强,自觉按制度办事的风气养成。
“公正廉洁执法,是监狱工作的生命线,要抓住监狱内部管理规范这一‘牛鼻子’,提高监狱执法公信力。”省监狱管理局负责人说,“开展‘内部管理规范年’活动,目的在解决监狱执法不严不公、不文明、不规范、不廉洁、监督不落实的问题,推行标准化、模块化管理,以形成各有特色的管理模型,实现对服刑人员活动的有效控制,提高内部管理效能和规范化管理水平,最终实现无服刑人员脱逃、无重大狱内案件、无传染病暴发流行和重大食物中毒事故、无较大以上安全生产事故的‘四无’工作目标。”

负责监狱信息化建设工程的实施,网络拓扑图、网络接线图、设备、台帐等重要资料的管理,信息化升级和再续工程的规划等工作。在监狱通常设立有监狱信息化建设岗位,该岗位的主要职责是负责监狱信息化建设工程的实施,网络拓扑图、网络接线图、设备、台帐等重要资料的管理,信息化升级和再续工程的规划等工作。另外还有负责对网络信息的跟踪、收集和分析整理,及时上报,对其他不稳定因素舆论及时提出预警信息,为领导科学决策提供依据等。


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