智慧农业包括哪些内容？智慧农业的未来发展趋势怎么样？

农业还包括农业电子商务、食品溯源防伪、农业休闲旅游、农业信息服务等等。目前，现代农业精细化生产与物联网技术的结合存在巨大的市场需求空间。在感知的前提下，成功搭建了人与人、人与物、物与物全面互联的网络平台。现代农业已悄然进入物联网时代，智慧农业大局初现。据前瞻产业研究院统计，融资类型较多的企业多用于无人机植保领域，其次是农业数据平台服务领域。这两个领域也是发展最快的农业科技。

为了实现农业产业链上合作企业的共同战略利益，使产业链上的所有企业都受益，需要形成一种长期的合作博弈机制，加强成员企业之间的合作，使成员企业风险共担，利益共享。这种机制就是混合纵向一体化连接模式。农业未来的发展要从全行业的角度来布局。大数据技术渗透在从种肥到生产、加工、配送到消费者餐桌，再到废弃物处理的全过程，体现了信息技术对农业产业发展的支撑作用。智能装备是通过智能化改造升级，使机器具有一定的智能，能够方便可靠地全部或部分辅助人完成特定的复杂目标和任务。

智能农业机械装备在世界范围内的发展经历了不同的历史阶段，从机械化到数字化、自动化、智能化，现在已经衍生出系统。目前，国际上对农业机械装备的研究主要集中在自动驾驶拖拉机、农业机器人和农用无人机上。未来，发展智慧农业是我国农业发展的重要趋势和方向。十四五规划提出发展智慧农业，目标是用计算机强化人脑，用机器替代人力，自主替代进口，实现生产智能化、 *** 作精准化、管理数字化、服务网络化。

中国未来的智慧农业需要人才:一是对农业有感情，喜欢现代农业；二是知识交叉型，可以将不同专业的知识与计算机结合起来，建立知识体系；三是实用技能，能 *** 作拖拉机、植保机等农业机械；第四，要有工匠精神，精益求精；第五，了解商协会管理，提供专业和社会服务；第六，顺应信息化趋势，推动智慧农业发展。

在传统农业中，人们获取农田信息的方式都很有限，主要是通过人工测量，获取过程需要消耗大量的人力，而农业物联网通过使用无线传感器网络不仅可以有效降低人力消耗，还可以检测环境中的温度、相对湿度、光照强度、土壤养分、等物理量参数，通过各种仪器仪表实时显示或作为自动控制的参变量参与到自动控制中，保障作物生长环境最优。

目前我国物联网产业规模保持高速增长态势，为农业物联网的应用推广奠定了基础。根据前瞻产业研究院发布的《2019-2024年中国物联网行业应用领域市场需求与投资预测分析报告》显示，我国物联网市场规模从2009年的1710亿元显著提升至2015年的7503亿元，预计2018年我国物联网行业市场规模可达到15万亿元。

同时，在政策方面，国家不断完善农业物联网领域的政策，加大农业物联网的支持。农业部发布的《全国农业可持续发展规划(2015-2030)》中提到，到2020年，农业科技进步贡献率达到60%以上，主要农作物耕种收综合机械化水平达到68%以上。2017年8月，国家发展改革委、财政部、农业部联合印发《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》提出，我国要进一步加大高标准农田等基础设施建设投入力度，鼓励各地加强集中育秧、粮食烘干、农机作业、预冷贮藏等配套服务设施建设，扩大对大数据等信息化设施建设的投资。

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新疆兵团农牧团场小额信贷
发展与创新研究
以农业银行奎 屯市支行小额信贷发展现状为例
赵 斌
( 农业银行奎屯市支行 奎屯市 8 3 3 2 0 0 )
摘 要： 本文运用实证研究的方法， 对农业银行新疆奎屯市支行在兵团农七师各农牧 团场的农工小额信贷业
务发展的现状与存在的问题进行 了分析， 认为兵团农业工小额信贷业务必须创新， 充分依托兵团组织资源进行农
工信用评级， 围绕信用评级管理体系进行一系列机构、 机制和产品创新。
关键词 ： 兵团农牧 团场 ； 小额信贷 ； 创新发展
三农问题作为我国的根本问题一直被高度重视和关注，
服务三农又是党和国家赋予农业银行的历史使命。如何在信
用体系建设缺乏而信用需求旺盛的厂大农村市场 ，创新金融
产品， 构建信用体制 ， 更好地服务三农 ， 就成为农业银行信贷
管理的重要课题。 基于兵团的改革背景， 本文运用实证研究方
法，对农业银行新疆奎屯市支行在农七师各农牧团场的农工
小额信贷业务发展与创新中的状况进行研究 ，试图在兵团管
理体制改革背景下对农业银行小额信贷风险控制的前瞻性及
政策演进条件下的路径与对策选择方面提出一些自己的建议
和意见。
一
、新疆兵团农牧团场小额信贷发展现状与问题
( 一) 新疆兵团小额信贷发展概况
新疆生产建设兵团是国家计划单列，党政军企合一的特
大型集团， 肩负着“ 屯垦戍边” 的国家使命。 特殊的国家使命和
生产环境造就了兵团特殊的管理方式。直到 2 0 0 0年， 兵团农
业生产管理一直采用国营农场的模式，计划经济色彩非常浓
厚， 农业贷款也以团场为基本单位， 实行“ 统贷统收” 。由于缺
乏经营自主权， 农工生产负盈不负亏， 团场亏损严重。在此背
景下， 2 0 0 1 年 4月， 兵团党委下发了《 关于深化农牧团场改革
的意见 ( 试行) 》 ，其核心内容是扩大经营自主权和基层民主
圆
权。该文件出台后， 为配合兵团体制改革需要 ， 解决“ 两费自
理 后兵团农工日益增长的信贷需求， 各家金融机构先后开办
了以团场农工为对象的小额信贷业务。 到目前为止， 新疆两家
农行( 农行新疆分行和农行兵团分行) 在兵团农牧团场小额信
贷投放中居于主体地位。
( 二) 农业银行奎屯市支行小额信贷发展现状
1 ． 农行奎屯市支行小额信贷发展现状
2 0 0 1 年， 农行新疆分行奎屯市支行首家开办了针对农七
师团场农工的小额信贷业务。其基本原则是： 5 —7户联保、 团
场做兜底担保。具体 *** 作是： 农工申请， 团场“ 协贷办” 和连队
“ 协贷组” 协助农业银行向借款人收集相关资料， 银行按贷款
条件选择客户 ， 确定贷款金额、 利率、 期限及还款方式。 银行将
贷款打入团场专户， 贷款由团场统一支配使用， 专款专用， 购
置农业生产资料( 种子、 化肥、 地膜等) ， 由银行监督。 农工不接
触现金， 生产季节以挂账方式从连队领取生产资料， 收获后将
农产品交售给连队冲抵贷款， “ 协贷办” 统一向银行归还贷款。
结算盈余部分返还现金给农工。
奎屯市支行自 2 0 0 1 年开始对农七师各团场投放小额信
贷以来 ，投放力度逐年加大 ，有力地支持了农七师的农业发
展。2 0 0 2 年一2 0 0 7年贷款投放数额见表 1 ：
作者简介： 赵 斌( 1 9 6 2年一 ) ， 男， 新疆人， 在职研究生， 高级经济师。 园
表 1 农业银行奎屯市支行历年小额信贷累放额
单位 ： 万元
年 份 2 0 0 2 l 2 。 。 3 l 2 。 。 4 f 2 。 。 s l f c
累 计 投 放 额 l 6 2 l 2 s 6 l 。 4 4 s l 3 4 0 1 1 I 3 。 4 6 。 数据来源： 农行奎屯市支行。
从表 1 可以看出，奎屯市支行对农七师各团场的小额信
贷在 2 0 0 2年一2 0 0 5年间是逐年增加的， 2 0 0 5年达到最高值
3 ． 4 6 4 5亿元。 自 2 0 0 6年起， 建设银行、 工商银行陆续开始进入
兵团农牧团场小额信贷市场，市场竞争使奎屯市支行小额信
贷投放增速出现负值 ， 但市场需求总量是逐年增加的。
2 ．新疆兵团农七师经济增长与小额农贷投放的实证研
究 。
( 1 ) 基本数据特征分析。随着我国改革开放的逐步深入 ，
农七师农业总产值也出现了快速增长并保持着良好的发展势
头， 由图 1 可以看到， 农七师农业总产值的增长主要依赖于种
．
NI I I ／ 的快速发展。 由表 2可以看出， 2 0 0 1 年一2 0 O 6 年粮食、 小
麦、棉花播种面积平均占总播种面积的 9 ． 5 3 ％、 5 ． 6 4 ％和
6 9 ． 2 4 ％， 由此可见， 农七师棉花播种面积占比很大， 已经成为
其主导农业产品。 但同时我1 门 也可以看出， 棉花的公顷单产具
有较大的波动性( 如图 2所示) ， 这既成为影响团场农工收入
的重要因素，也成为农业银行奎屯市支行需要面对的重要风
险因素。
图 1 农七师 1 9 8 1 年一2 O 0 6年农业总产值增长趋势图
图 2 农七师 1 9 9 0年一2 0 0 6年棉花公顷单产变化趋势图
金 融视 野 x N c E
表 2 农七师 2 0 0 0年一2 0 0 6年耕地面积及
主要农作物播种面积与公顷单产
单位： 千公顷、 公斤
年末 总播 其 中 粮食 小麦 棉花
年份 耕地 种 公顷 公顷 公顷
面积 面积 粮食 小麦 棉花 单产 单产 单产
20 00 8 9． 27 7 3_ 3 9 8． 7 3 5- 3 6 57． 41 56 84 49 76 1 7 6 5
20 01 8 7． 2 4 8 3． 6 7 7． 5 6 4． 4 57． 1 8 61 1 4 52 5 4 1 281
2O 02 8 7． 08 7 9． 54 7． 4 4． 11 5 7． 2 5 7 35 45 7 4 l 92 4
20 03 87 ． 52 8 2． 3 3 6． 1l 4． 1 5 61 ． 0 8 61 07 57 8 4 1 8 O1
20 04 89 ． 25 88 ． 2 4 8． 0 6 3． 6 2 64． 7 3 6 6 98 51 38 l 8 5 7
20 05 8 9． 55 98 ． 79 1 1 ． 4l 6． 74 6 6． 68 5 5 82 491 4 1 92 2
20 06 9 0． 0 3 9 7． 52 1 0． 01 6． 8 6 6 0． 1 4 62 60 45 8 5 2l 95
资料来源： 《 兵团统计年鉴} 2 0 0 1 - -2 0 0 7 。
表 3 农业银行奎屯市支行各项贷款数据
( 2 0 0 2年一2 o 0 6年 ) 单位： 万元
各项 正常 农户 短期 短期 中长 抵押 质押 年 农业 期其
贷款 贷款 联保 经济 其他 农户 农户 份 组织 他贷
小计 小计 贷款 贷款 贷款 款 贷款 贷款
2 0o 2 1 0 91l 1 41 55 3 61 2 0 5 O8 78 11 1 5 7 8 4O 3 3 8 92 3 6
2 003 1 2 55 56 6 45l 8 1 69 92 4 7 466 1 5l 71 2 22 8 5 3 6 45 23
2 0 0 4 1 3 8 8 8 8 6 8 4 4 6 2 6 7 5 6 5 5 1 3 8 8 7 7 9 1 5 0 o 7 2 6 4 8 1 0
2 005 1 3 63 61 791 93 3 46 45 6 40 43 1 90 04 1 93 4 6 1 8l 6 5
2 00 6 l 3 30 65 79 0 7l 3 40l1 4 62 70 2 52 29 5 7 47 1 1 8 6 9
资料来源： 同表 1 。
表 4 农七师农业总产值及农工家庭人均纯收入
( 2 0 0 2年一2 0 0 6年 )
农业总产值 国内生产总值 农场职工家庭 年份 ( 2 0 0 0年可 比 人均纯收入 ( 万元 )
价 ) ( 万元) ( 元)
2 002 l 03 26 8 202 80 4 3 6 40
2 003 1 1 9 93 2 2 26 55 4 47 26
2 00 4 1 40 29 6 25 91 69 5 61 0
2 0 0 5 1 5 8 8 0 l 2 6 5 6 3 8 6 1 5 3
20 06 l 71l 78 33 57 78 6 28 2
资料来源： 同表 2 。
注： 除特别说明， 表中数据为 1 9 9 0年不变价。 j l 鬣 G 舔 N A 1 ' 4 C E金融视野 X l N J | A N F l 王 f 舻 l 仙 J
( 2 ) 分析结果。对上述数据进行统计分析， 农业银行奎屯
市支行农业信贷资金的投入， 尤其是 2 0 0 2年以来直接面向农
牧团场农工的小额信贷资金投入对农七师的农业总产值起到
重要的促进作用。 同时， 随着农七师农业产值的快速增长以及
体制改革的推进，团场农户对小额信贷资金的需求也会进一
步增强， 也就是说 ， 农七师农业总产值的增长、 团场职工人均
纯收入的提高和农业银行奎屯市支行小额信贷资金的投入之
间互为因果关系， 并表现为高度相关。
一
是农户联保贷款与农业总产值之间的线性相关系数为
0 ． 9 7 3 ， 与国内生产总值之间的线性相关系数为 0 ． 8 4 7 ； 而正常
贷款总额与农业总产值之间的线性相关系数为0 ． 9 3 0 ， 与国内
生产总值之间的线性相关系数为 0 ． 8 l 1 ， 前者均高于后者中的
对应项。这说明作为农业银行奎屯市支行农工小额信贷主要
品种的农户联保贷款对生产总值的增加具有较强的促进作
用，但农户联保贷款对农业总产值的促进作用要强于对国内
生产总值的促进作用，这说明针对团场农工的直接金融资源
供给具有明显的产出效果。
二是正常贷款总额和农场职工家庭人均收入之间的
P e a r s o n相关系数高达 0 ． 9 7 5 ，说明两者具有很强的线I 性相
关关系， 而农户联保贷款与农场职工家庭人均纯收入之间
的相关系数达到 0 ． 9 9 7 ，两者具有几乎完全线性的相关关
系， 这说明在以农户联保贷款为主要形式的直接支农信贷
资金的投入与正常贷款总额投入之 间具有较高的线性相
关关 系( 两者相关系数达到 0 ． 9 7 1 ) 的情况下 ， 团场职工家
庭人均纯收入的增长在很大程度上取决于直接支农信贷
资金的投入， 当然也与各种不同用途的间接金融资源投入
存在着密切的关系。
三是农业银行奎屯市支t 7 ／ _ 1 、 额信贷资金投入与产出和农
工人均纯收入之间短期关系的估计 ： 短期内( 2 0 0 2年一2 0 0 6
年) ， 每增加 l 万元的农户联保信贷资金投入的产出效果是农
业总产值蹭加 2 ． 2 2 万元( 1 9 9 0 年不变价) 。， 每增加 1 亿元农
户联保信贷资金投入的农户增收效果使得农牧团场农工家庭
人均纯收入增加 9 1 0元。 总体而言， 农户联保信贷资金投入
农牧团场农工家庭增收具有非常显著的作用。 但是， 随着农业
经济水平的提高和兵团改革的不断深入 ，小额信贷的发展也
出现了一些问题， 需要解决。
( 三) 小额信贷发展存在的问题
1 ． 贷款手续繁琐， 工作量大， 人力成本较高。设在团场的
基层营业所只有 1 ～ 2 名信贷员， 需要管理上千个贷款农户， 贷
前审批和贷后管理工作量非常大 ，春耕贷款发放时该矛盾尤
为突出， 过大的工作量使得贷款审批难免流于形式， 给 *** 作风
险和道德风险埋下隐患。
2 ． 通过对小额信贷的实地调研 ， 我们发现： 对于农工的
小额信贷， 农工最关心贷款的易得性， 对贷款价格( 利率)
并不敏感。繁琐、 复杂的贷款手续 ， 除了带给银行巨大的工
作量外 ， 还会严重影响农工获取小额信贷的易得性 ， 从而
降低产品吸引力。在兵团农工小额信贷市场面临越来越激
烈的市场竞争形势下 ， 一味的价格战( 降低利率) 竞争 ， 不
圆
但未能抓住市场竞争关键 ， 而且还会削弱农业银行的长期
发展能力。
3 ． 兵团改革力度不断加大， 市场化程度越来越高。 自 2 0 0 8
年起， 兵团要求给予农工出售农产品充分的自主权， 各基层单
位严禁没卡限制农工自由出售农产品。农产品的自由出售使
得团场对农业银行农工小额信贷做最后兜底担保的承诺被削
弱， 团场不再愿意为农工小额信贷作担保。失去了团场担保，
农工小额信贷风险凸现。 面对兵团改革新形势， 如何在规模化
推广小额信贷和有效进行小额信贷信用风险控制之间寻找平
点， 就成为一个新的课题。
4 ． 没有了团场兜底担保的小额信贷 ， 农业银行必然会面
临信用管理成本上升的压力，成本上升必然会推动贷款利率
上涨。然而 ， 随着其他商业银行的进入， 农行面临着越来越激
烈的市场竞争，贷款利率的上升又会导致市场份额的大幅下
降， 如何在利率调整( 成本覆盖) 和市场份额之间寻找新的平
衡点 哿 成为奎屯市支行面临的选择。
二、 新疆兵团农牧团场小额信贷发展与创新的路径选择
农业银行奎屯市支行围绕 2 0 0 8年兵团管理体制改革趋
势 ， 小额信贷创新必须充分依托兵团组织资源 ， 量身定做具
有新疆生产建设兵团特色的团场农工信用评级、管理体系，
围绕兵团信用评级管理体系进行一系列机构、 机制和产品创
新。
( 一) 激励机制的改进与创新
现代企业发展的模式是“ 哑铃型” 企业， 即： 两头大， 中间
小。“ 两头大” 指产品研发部1 " - 3 ~ 0 市场营销部门投入大， 资源集
中； “ 中间小” 则指生产部门、 管理部门相对精简。银行是金融
企业， 以经营风险为主， 同样必须高度重视新产品开发。新疆
生产建设兵团的农户特点决定了很难将农业银行总行开发的
适于全国的信贷产品直接用于兵团，必须有专职零售产品研
发人员， 根据本师团场农工的实际需要， 对零售信贷产品进行
改造、 加工或开发全新小额信贷( 零售) 产品。 零售产品研发人
员职责： 一是客户信用评级体系的设计 ； 二是新产品开发、 定
价； 三是授信审批流程改造。
金融经营最关键的因素是人，因此必须为基层信贷经理
( 信贷员) 设计具有竞争力的职业规划和薪酬体系， 包括完整
的员工培训与晋升制度、 合理的薪酬与奖罚制度， 使职位、 技
能、 压力、 收入相匹配， 激励长效行为， 约束短期行为。
( 二) 小额信贷产品创新
创新中最核心的部分就是银行小额信贷产品创新。 银行
产品从本质上讲是一份客户合约， 创新就是因地制宜调整合
约中各项风险要素 ， 最终达到银行一农户“ 双赢 ” 。兵团小额
信贷产品创新的基础是进行客户细分 ， 在客户细分的基础上
进行分类精细化管理。对当前的兵团农工小额贷款市场而
言， 产品竞争力的关键要素是贷款易得性， 其次是贷款价格
( 利率) 。
兵团彻底放开农工农产品出售自主权意味着团场对农业
银行农工小额信贷 1 0 0 ％“ 兜底担保 失去保证基础， 农工经营
方式会呈现多样化趋势， 即部分农工在农资采购、 种植过程、 国
农产品出售等环节完全自主经营；部分农工可能会在部分环
节选择团场提供的服务， 如农资统一采购质量有保证， 或团场
统一技术指导， 或者在团场提高收购价格后， 将农产品仍然出
售给团场等等。因此， 小额信贷作为一种零售银行产品， 应该
以多样化的零售银行产品满足不同类型的农工需求。结合成
功案例研究和兵团管理特点， 创新思路如下：
1 ． 对少数稳定性强、 扎根于兵团、 信用记录、 经济条件较
好的农工， 银行与团场、 连队联合进行信用评级， 推出小额信
贷产品， 即“ 小额信贷贷款证” 模式 ， 其实质就是一项贷款承
诺 ， 管理原则是 一次核定、 随用随贷、 余额控制、 循环使用” 。
产品设计关键为： 额度、 正向激励、 检验性贷款。 小额信贷贷款
证既方便农户， 又可以减少基层营业所信贷人员工作量， 还可
以对周围农工起到示范作用， 培育良性信用环境。
2 ． 对贷款需求较多的种养大户， 在缺乏实物担保的条件
下， 鼓励其自由成组 ， 以联保小组模式贷款 ， 每组不宜少于 5
户。 小组成员数量多多益善 ， 贷款额度由联保小组规模和成员
经济能力而定。
3 ． 对选择将农产品出售给团场的农工， 可以沿用既往模
式， 由团场作“ 兜底担保” ， 即“ 银行+ 团场+ 农工” 模式； 对与龙
头农业企业签订“ 收购订单 的订单农业 ， 可由龙头企业作担
保， 采用“ 银行+ 龙头企业+ 农工” 模式。
4 ． 对可以找到有固定收入来源的公务人员作担保的农
工， 可以采用 银行+ 公务员+ 农工” 模式。
5 ． 对有农业专业协会或其他民间组织的地方 ， 也可以视
该组织管理能力 ， 联合对农工进行评级、 担保 ， 发放小额贷
款。即“ 银行+ 协会+ 农工” 模式； 或者将贷款批发给专业协会
或民间组织 ， 由他们转贷给农工 ， 发挥 “ 关系型” 借贷的约束
力。
6 ． 兵团农工与地方农户最大的区别在于： 兵团农工有养
老、 医疗保险， 因此可以充分借鉴新疆呼图壁县的“ 农村养老
保险证质押贷款” 模式， 采取“ 银行+ 兵团+ 农工” 三方协作模
式， 以兵团农工养老保险( 证或手册等) 进行不足额质押贷款。
小额信贷是以商业形式对农村进行金融支持，其金融服
务必须坚持商业收费原则， 小额信贷必须坚持付息偿还原则。
新疆生产建设兵团独特的管理方式在中国独一无二，对引入
的小额信贷管理模式也应该因地制宜加以改造应用 ， 以免“ 南
橘北枳” 。
三、 新疆兵团农牧团场小额信贷发展与创新的对策建议
通过上述分析并结合以往经济发展和促进农户增收的
经验来看， 新疆兵团农牧团场农户小额信贷的进一步发展离
不开良好的金融生态环境的建设 ， 包括信用环境建设、 政策
体制的改革和完善、 商业银行公司治理水平的提高以及增强
信息传递的有效性等。因此 ， 以下对策建议不可能涉及到小
额信贷创新和发展的方方面面， 而是以一些关键要素为出发
点 ， 希望能够起到抛砖引玉的作用 ， 为小额信贷更好更快发
展出力。
( 一) 政策的改进和制定应形成利益均衡关系
从经济利益角度来看，现有政策的改进完善和新的配套
金融视野 X N J l A N c E 。
政策的制定应重点考虑在农牧团场、 农工、 银行之间形成利益
均衡关系； 从科学决策的角度来看， 银行和农牧团场管理机构
应

我国农业发展面临着资源与环境等约束，迫切需要加强农业物联网的应用——物联网如何和农业更好结合
农业物联网作为一项新型信息化集成技术，正改变着我国传统农业的面貌。当前，蓬勃发展的农业物联网存在哪些瓶颈，如何推动其更好发展，记者进行了深入采访。
智慧农业啥样
在北京夏黎城设施农业专业合作社，物联网智能控制系统不间断监测室外温度、湿度、风速、风向等气象指标，实时采集温室内环境和生物信息参数。工作人员介绍，这里的网络型灌溉管理系统能节水69%，智能施药系统可节省农药15%至20%，整个系统可使得菊花分化到现蕾的时间缩短5至7天，商品化率提高15个百分点。
北京夏黎城设施农业专业合作社是北京市设施农业物联网示范工程的一个核心基地。该示范工程初步建设了5000亩核心示范区、2万亩直接带动区和5万亩辐射带动区。据测算，通过物联网技术，核心区蔬菜产量平均提高约10%，基地每年增收1600万元以上。北京市农委信息中心主任刘军萍告诉记者，由于前期示范的良好效果，今年又有6个农业企业和一些农户主动提出安装传感器，通过农业物联网节本增效。
“农业物联网主要有感知、传输和控制三大作用。”中国农科院信息所所长许世卫解释，农业物联网不仅能感知水、肥、热、气、光等外部环境变量，还能感知生物本体，比如，对水稻叶片中的各种营养元素的感知。“如果感知到水稻叶片中叶绿素含量降低，说明缺氮了，就要添加氮肥。如果等到肉眼看到叶片发黄再追肥，就晚了。”
我国农业发展面临着资源与环境等约束，迫切需要加强农业物联网的应用，提高农业精细化管理水平。农业部市场与经济信息司司长张合成说，通过物联网技术改造传统农业，提升农业各环节智能化程度，目标是实现“环境可测、生产可控、质量可溯”。
2011年，农业部发布了《全国农业农村信息化发展“十二五”规划》，并与发改委、财政部组织实施了北京市设施农业、江苏无锡养殖业等三大国家级物联网应用示范工程，我国农业物联网发展驶入快车道。今年，农业部启动了天津、上海、安徽等三个农业物联网区域试点，并认定了40家农业农村信息化示范基地。在示范区外，各地农业物联网发展也方兴未艾。
制约瓶颈在哪
“当前最大的问题是，没有把物联网技术在农业上的应用量化在经济指标上。不计成本的示范对农业物联网的推广并没有实际价值，要解决谁为应用买单的问题。”2013年中国物联网大会上，物联网产业协会副理事长柏斯维认为，试点示范并不代表真正实现产业化，大规模商业化应用还需要时间。农业是弱势产业，生产条件可控性差，这决定了物联网在我国农业领域的应用明显不同于在工业等领域，导致了其发展初期受资金制约严重。
资金投入是发展农业物联网的首要问题。记者采访发现，农业物联网基础设施建设具有一次性投入大、回报周期长的特点。在农业整体比较效益低、以小农户分散经营为主的情况下，很多物联网设备因价格偏高很难大面积推广。据了解，一套物联网设备，因其核心传感器的不同，价格从一万元到几十万元不等。如果不是从事规模经营或者高效种养殖业，普通种植大田的农民是无力承担的。
“农业专用传感器的缺乏是我国农业物联网发展的瓶颈。目前我国农用传感器种类不到世界的10%，国产化率低、缺乏市场规模效应。在覆盖面、适用性等方面还有很大提升空间。”农业部信息中心主任李昌健说，我国传感器主要集中在对温度、湿度的监测，对其他环境因子关注较少，尤其对生物本体的感知还很少。国产传感器性能不够稳定，使得监测数据不够准确，经常需要校正，而且器材寿命短。
同时，物联网设备还不够接“地气”，在满足农民使用需求方面还要继续探索。目前，我国农业物联网设备主要产自高校院所的实验室，概念性产品多，实际产业化率不高，且实验室理论研究与农业实际应用差异较大。
“物联网设备要力求方便实用和‘傻瓜化’。”中国农业大学宜兴农业物联网研究中心负责人李道亮教授告诉记者，宜兴水产养殖物联网从实验室概念型产品到最终成熟的应用系统，一共研发了3代产品，对电路、通信、模型三大模块总计改进了上百次，大部分都是为适应当地环境特点和农民 *** 作简便进行的改进。
发展途径何在
“农业物联网项目要以‘测得出、传得快、算得灵、用得好’为建设标准，重点在功能设计、核心技术、推进机制等方面寻求突破。”张合成对记者说。
据介绍，农业部正在积极谋划，争取在财政部的支持下启动“益（e）农计划”，系统推进全国农业生产经营信息化与信息服务体系建设。同时，正在研究建立农业信息补贴制度，加快推动将农业物联网相关产品和装备纳入农机购置补贴目录，以此鼓励电信运营商、IT涉农企业、科研院校等社会力量的积极性，逐步形成政府引导下的投资主体多元化、运行维护市场化，合力推进农业物联网发展。
“农业物联网是个复杂的工程，总体处于试验阶段，既要重视它，又不能盲目夸大其作用，要与现有信息化工作结合。”国家农业信息化工程技术研究中心主任赵春江表示，物联网发展应用应突出重点，要优先从基础好、规模化程度高的行业入手。他认为，应在水土资源开发利用、生产过程精细管理、农产品与食品安全监控系统等领域优先发展。
面对国内传感器的发展现状，有关专家表示，要坚持自主研发与引进吸收并重。提升农业物联网的自主创新能力，难度大的技术要加快引进吸收，短平快的技术要自主研发，把传感器转换成低成本、便携式的仪器设备，通过单项技术突破与集成应用并举，加快技术研发应用步伐。

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