贵州省电梯安全管理办法(2019修正)

第一章　总 则第一条　为了加强电梯安全管理，预防和减少事故，降低电梯故障率，保障人身和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》等法律、法规和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。第二条　本省行政区域内电梯的选型配置、生产（含设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、维护保养、检验、检测及相关监督管理活动，应当遵守本办法。
电梯的范围按照国务院批准的特种设备目录确定，包括载人（货）电梯、自动扶梯和自动人行道等。
非公共场所安装且仅供单一家庭使用的电梯不适用本办法。第三条　县级以上人民政府应当加强对电梯安全工作的领导，督促和支持相关部门依法履行电梯安全监督管理职责，协调解决电梯安全监督管理中的重大问题，组织建立本行政区域内电梯事故应急救援体系。
乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当协助有关部门做好本行政区域内电梯的安全监督管理工作，协调解决电梯使用过程中的问题。第四条　特种设备安全监督管理部门依法对本行政区域内电梯安全实施监督管理。
住房城乡建设部门负责建筑工程中电梯工程设计的审查以及电梯机房、井道、底坑等土建工程的质量监督，配合特种设备安全监督管理部门指导承担电梯使用管理的物业服务企业加强对电梯使用管理、维护保养活动的监督和相关服务。
公安部门依法查处破坏电梯安全设施、危害公共安全等违法行为，公安消防机构负责配合有关单位开展电梯突发事件应急救援。
安全监督部门负责电梯安全综合监督管理，参与电梯安全事故调查和处理。
通信管理部门负责协调基础电信营运企业加强电梯轿厢和井道综合信息通信网络覆盖。
保险监管部门负责对承保电梯安全责任险的保险机构进行监督管理，指导保险机构做好承保理赔服务工作。
发展和改革、生态环境、文化和旅游、教育、卫生健康、交通运输、商务等部门按照各自职责，做好电梯安全监督管理相关工作。第五条　县级以上人民政府特种设备安全监督管理部门和有关部门应当加强特种设备法律、法规和电梯安全知识宣传普及工作，倡导文明乘梯，增强社会公众的安全意识。第六条　本省推行电梯安全责任保险，鼓励、支持电梯生产、使用、维护保养等单位按照有关法律、法规等规定投保电梯安全责任保险，提高事故赔付能力。第七条　本省鼓励采用物联网、大数据等先进技术和信息化手段，提高电梯安全性能和管理水平，增强事故防范和应急救援处置能力。第八条　电梯行业协会应当加强行业自律，推进行业诚信体系建设，组织开展电梯安全宣传、培训等公益活动。
本省鼓励电梯行业协会制定和推广使用电梯维护保养合同范本，发布电梯维护保养参考价格，营造公平、优质、规范的市场环境，提高电梯维护保养质量和安全管理水平。第九条　任何单位和个人有权向特种设备安全监督管理部门和有关部门投诉举报电梯安全违法行为。第二章　电梯选型配置、生产、经营第十条　电梯的工程设计、选型配置、通信装置应当与建筑结构、使用要求相适应，并符合电梯安全技术规范和国家规定的标准，保障安全、急救、消防、通信、无障碍通行等需要。第十一条　建设单位或者产权单位应当按相关安全技术规范、标准及电梯工程设计文件和合同约定的要求选型配置和购置电梯。第十二条　学校、幼儿园以及医院、机场、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所及住宅新安装（移装）的乘客电梯，供电系统未设置双回路供电的应当配置备用电源或者安装电梯应急平层装置。
公众聚集场所使用的电梯，应当安装电梯视频运行监控系统，视频信息应当至少保存1个月，法律、法规另有规定的从其规定。第十三条　建筑工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对建筑工程中的电梯工程施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。
建筑工程施工单位必须按照建筑工程中的电梯工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。

中国近年来互联网产业迅速发展，网民数量全球第一，在未来物联网产业发展中已具备基础。物联网连接物品网，达到远程控制的目的，或实现人和物或物和物之间的信息交换。当前物联网行业的应用需求和领域非常广泛，潜在市场规模巨大。物联网产业在发展的同时还将带动传感器、微电子、视频识别系统一系列产业的同步发展，带来巨大的产业集群生产效益。中国工业和信息化部通信发展司司长张峰指出，物联网是当前最具发展潜力的产业之一，将有力带动传统产业转型升级，引领战略性新兴产业的发展，实现经济结构和战略性调整，引发社会生产和经济发展方式的深度变革，具有巨大的战略增长潜能，是后危机时代经济发展和科技创新的战略制高点，已经成为各个国家构建社会新模式和重塑国家长期竞争力的先导力。我国必须牢牢把握产业创新方向和机遇，加快物联网产业的发展。我国物联网产业现存七大问题分析1、缺乏核心技术自主知识产权在物联网技术发展产品化的过程中，我国一直缺乏一些关键技术的掌握，所以产品档次上不去，价格下不来。缺乏RFID等关键技术的独立自主产权这是限制中国物联网发展的关键因素之一。2、行业技术标准缺失目前行业技术主要缺乏以下两个方面标准：接口的标准化；数据模型的标准化。虽然我国早在2005年11月就成立了RFID产业联盟，同时次年又发布了《中国射频识别(RFID)技术政策白皮书》，指出应当集中开展RFID核心技术的研究开发，制定符合中国国情的技术标准。但是，现在我们可以发现，中国的RFID产业仍是一片混乱。技术强度固然在增强，但是技术标准却还如镜中之月。正如同中国的3G标准一样，出于各方面的利益考虑，最后中国的3G有了三个不同的标准。物联网的标准最终怎样，只能等时间来告诉我们答案了。3、产业链发展不均衡和美国相比，国内物联网产业链完善度上还存在着较大差距。虽然目前国内三大运营商和中兴华为这一类的系统设备商都已是世界级水平，但是其他环节相对欠缺。物联网的产业化必然需芯片商、传感设备商、系统解决方案厂商、移动运营商等上下游厂商的通力配合，所以要在我国发展物联网，在体制方面还有很多工作要做，如加强广电、电信、交通等行业主管部门的合作，共同推动信息化、智能化交通系统的建立。加快电信网，广电网，互联网的三网融合进程。产业链的合作需要兼顾各方的利益，而在各方利益机制及商业模式尚未成型的背景下，物联网普及仍相当漫长。4、各行业间协作困难多物联网应用领域十分广泛，许多行业应用具有很大的交叉性，但这些行业分属于不同的政府职能部门，要发展物联网这种以传感技术为基础的信息化应用，在产业化过程中必须加强各行业主管部门的协调与互动，以开放的心态通力合作，打破行业、地区、部门之间的壁垒，促进资源共享，加强体制优化改革，才能有效的保障物联网产业的顺利发展。5、盈利模式无经验供借鉴物联网分为感知，网络，应用三个层次，在每一个层面上，都将有多种选择去开拓市场。这样，在未来生态环境的建设过程中，商业模式变得异常关键。对于任何一次信息产业的革命来说，出现一种新型而能成熟发展的商业盈利模式是必然的结果，可是这一点至今还没有在物联网的发展中体现出来，也没有任何产业可以在这一点上统一引领物联网的发展浪潮。目前物联网发展直接带来的一些经济效益主要集中在与物联网有关的电子元器件领域，如射频识别装置、感应器等等。而庞大的数据传输给网络运营商带来的机会以及对最下游的如物流及零售等行业所产生的影响还需要相当长时间的观察。6、用户使用成本壁垒存在物联网产业是需要将物与物连接起来并且进行更好的控制管理。这一特点决定了其发展必将会随着经济发展和社会需求而催生出的应用。所以，在物联网传感技术推广的初期，功能单一，价位高是很难避免的问题。因为，电子标签贵，读写设备贵，所以，很难形成大规模的应用。而由于没有大规模的应用，电子标签和读写器的成本问题便始终没有达到人们的预期。成本高，就没有大规模的应用，而没有大规模的应用，成本高的问题就更难以解决。如何突破初期的用户在成本方面的壁垒成了打开这一片市场的首要问题。所以在成本尚未降至能普及的前提下，物联网的发展将受到限制。7、安全问题是应用推广的关键问题在物联网中，传感网的建设要求RFID标签预先被嵌入任何与人息息相关的物品中。可视人们在观念上似乎还不是很能接受自己周围的生活物品甚至包括自己时刻都处于一种被监控的状态，这直接导致嵌入标签势必会使个人的隐私权问题受到侵犯。因此，如何确保标签物的拥有者个人隐私不受侵犯便成为射频识别技术以至物联网推广的关键问题。而且如果一旦政府在这方面和国外的大型企业合作，如何确保企业商业信息，国家机密等不会泄露也至关重要。所以说在这一点上，物联网的发展不仅仅是一个技术问题，更有可能涉及到政治法律和国家安全问题。

参考资料：

物联网

第一章　总则第一条　为了加强电梯安全管理，预防和减少电梯事故，保障人身和财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》、国务院《特种设备安全监察条例》和《江苏省特种设备安全条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　本市行政区域内电梯工程建设（包括井道、机房、底坑等土建工程施工）、安装、改造、使用、维护保养、检验、检测及其监督管理活动，适用本办法。
本办法所称电梯，是指按照国家规定的特种设备目录确定的电梯，包括乘客电梯、载货电梯、自动扶梯和自动人行道等。第三条　电梯安全管理应当坚持安全第一、预防为主、权责明确、综合治理、便民高效的原则。第四条　市、县（区）人民政府应当加强电梯安全管理工作的领导，保障电梯安全监督管理经费，督促市场监督管理等有关部门依法履行电梯安全监督管理职责，及时协调解决电梯安全监督管理中的重大问题。
乡镇人民政府、街道办事处应当协助做好电梯安全监督管理相关工作。
开发区（园区）、旅游度假区管理机构按照市人民政府规定的职责做好本区域内电梯安全监督管理工作。第五条　市场监督管理部门负责本行政区域内电梯安全监督管理工作。
住房和城乡建设部门负责对在建项目中的电梯井道、机房、底坑等土建工程质量和标准实施监督管理。
物业行政管理部门负责对本行政区域内物业服务企业依法履行电梯日常安全运行管理职责加强指导和监督。
财政、发展改革、教育、公安、交通运输、商务、工业和信息化、自然资源和规划、文化广电和旅游、卫生健康、应急管理、通信行业管理、消防救援等部门和单位应当按照各自职责，做好电梯安全监督管理相关工作。第六条　市场监督管理等部门应当加强电梯安全知识的宣传教育，增强公众电梯安全意识和自我保护能力。
学校、幼儿园等教育机构将电梯安全知识纳入安全教育内容，普及电梯安全知识，增强学生、幼儿安全文明使用电梯的意识。
新闻媒体应当开展电梯安全法律、法规以及相关知识的公益宣传。第七条　鼓励采用大数据、物联网等新技术、新方法，推动电梯使用、维护保养、检验、检测、应急处置和监督管理智能化、信息化发展，提升电梯安全管理水平，增强防范事故和应急救援能力。第八条　鼓励电梯生产、使用、维护保养等单位投保电梯安全责任保险，提高电梯事故赔付能力。第九条　电梯行业协会应当加强行业自律，组织开展电梯安全培训和咨询服务，参与电梯应急互助救援活动，提高行业服务和安全管理水平。第二章　建设和安装第十条　建设工程设计单位应当根据建筑物的使用功能，按照有关规定和标准合理设计电梯井道、机房、底坑等建筑结构，并提出电梯配置数量和参数性能的意见。
施工图审查机构应当按照有关规定和标准对井道、机房、底坑等建筑结构以及电梯选型配置进行审查。第十一条　建设单位应当根据电梯选型配置的具体规定和建设工程设计单位的意见，采购与建筑结构、使用需求相适应，符合国家和省有关标准，满足应急救援、消防、无障碍通行、交通流量等要求的电梯。
电梯交付使用前，应当完成电梯轿厢和井道的移动通信信号覆盖。第十二条　电梯安装的施工单位应当遵守施工现场的安全生产要求，采取现场安全防护措施。
建设单位应当按照国家电梯工程施工质量验收有关规范对电梯安装工程质量组织验收。第十三条　电梯井道、机房、底坑等土建工程，防渗漏保修期限不得少于五年，自工程竣工验收合格之日起计算。第十四条　政府财政资金支持的建设项目配置电梯的，应当在电梯机房中安装空气调节器。鼓励社会投资建设项目在电梯机房中安装空气调节器。第十五条　保障性住宅、政府投资建设的农房改善项目以及其他政府财政资金支持的建设项目采购安装电梯的，相关部门应当会同市场监督管理部门对电梯的安全性能、技术保障、故障率、售后服务和信用评价等进行评估论证，保证电梯符合国家安全标准。第三章　使用管理第十六条　电梯使用单位按照下列规定确定：
（一）新安装电梯未移交业主的，项目建设单位为使用单位；
（二）电梯属于一个所有权人所有的，所有权人为使用单位；
（三）电梯属于多个所有权人共有，共有人自行管理的，所有权人应当通过书面协议确定使用单位；
（四）出租、出借或者以其他方式转移含有电梯的场所使用权的，可以约定使用人为使用单位；没有约定的，电梯所有权人为使用单位；
（五）委托物业服务企业或者其他管理人管理的，受托人为使用单位。
电梯使用单位无法确定的，电梯所在地的乡镇人民政府、街道办事处应当督促所有权人确定使用单位，或者指定使用单位。

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