制定规范性文件要遵循哪些程序

根据《办法》，制定规范性文件，应当遵循《中华人民共和国立法法》确定的立法原则，符合法律、法规、规章、国务院文件等关于立法的规定，严格遵守本办法规定的管理规则和制定程序。《办法》指出，制定规范性文件应当严格执行评估论证、征求意见、合法性审核、集体审议决定、公开发布等程序。

法律依据：

《中华人民共和国行业标准管理办法》

第一条为加强行业标准的管理，确保行业标准的协调、统一，根据《中华人民共和国标准化法》和《中华人民共和国标准化法实施条例》的规定，制定本办法。

第二条行业标准是对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求所制定的标准。行业标准不得与有关国家标准相抵触。有关行业标准之间应保持协调、统一，不得重复。行业标准在相应的国家标准实施后，即行废止。

第三条需要在行业范围内统一的下列技术要求，可以制定行业标准（含标准样品的制作）：

（一）技术术语、符号、代号（含代码）、文件格式、制图方法等通用技术语言；

（二）工、农业产品的品种、规格、性能参数、质量指标、试验方法以及安全、卫生要求；

（三）工、农业产品的设计、生产、检验、包装、储存、运输、使用、维修方法以及生产、储存、运输过程中的安全、卫生要求；

（四）通用零部件的技术要求；

（五）产品结构要素和互换配合要求；

（六）工程建设的勘察、规划、设计、施工及验收的技术要求和方法；

（七）信息、能源、资源、交通运输的技术要求及其管理技术等要求。

1.承办部门应以有关法律法规、上级文件、学校会议纪要或校领导批示同意的请示、报告为依据，起草制定规范性文件。涉及两个以上部门职权的事项，需要制定规范性文件的，由有关部门联合起草制定规范性文件，明确主办部门、协办部门。

2.拟规定的事项专业性强，或者涉及师生切身利益，或者关注度高的，应当邀请有关专家、组织参与起草，或者委托有关专家、组织起草。

3.起草部门应当认真研究制定规范性文件的必要性、可行性，对所要解决的问题、拟规定的制度和管理措施进行深入调研和论证，必要时还应当进行成本效益分析。

4.起草部门应当采取座谈会、论证会、咨询会、公开征求意见等方式广泛听取有关组织、专家学者和师生的意见。

5.规范性文件起草中部门意见不一致的，起草部门须与有关部门充分协商。未协商一致的事项，不得在送审稿中规定。

市政府制定的文件叫市政府文件。市政府文件，是政府面向全市人民颁布，所有人都要遵照执行。市政府办公室文件，是部门文件，它主要规范市政府机关单位、权力部门的行为规范、工作准则、处事原则和纪律约束等。

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