什么是红头文件？

红头文件具有如下的意思：

一、是指文件的格式

文件的正上方是标题，而标题的的文字，采用醒目的红色的大字。

二、是指规范性的文件

“红头文件”并非法律用语，其指的是指各级政府机关，多指中央一级下发的带有大红字标题和红色印章的文件、声明、公告、公示类等的俗称。

三、是指权威性的文件。

专指行政机关针对不特定的公民和组织而制发的文件，这类文件对公众有约束力、涉及到他们的权利和义务，也就是法律用语所称的行政法规、规章以外的其他具有普遍约束力的规范性文件。公众所关心关注的，应该是指狭义上的“红头文件”。现在大多公司将其作为机密文件，任职文件，紧急文件的别称。

平常口语中的红头文件，一般是指权威的、正式的文件。

如：“这次关于环境工作的整改，可是红头文件规定的，可不是小道消息啊”。

企业红头文件是企业针对不特定的公民和组织而制发的文件，这类文件对公众有约束力，涉及到他们的权利和义务，而且也在行政法规、规章以外，因此大多数公司将其作为机密文件、任职文件和紧急文件的别称。

在制定企业红头文件时应广泛听取各方面的意见，涉及对外有普遍约束力时还应当听取管理相对人的意见，增加规范性文件的透明度，与此同时在形成后还应及时公布，便于贯彻执行，更有利于群众的参与和监督。

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企业红头文件的注意事项

1、企业内部由总经理签名向内部发的重要通知，如人事任免等可用红头文件。

2、红头文件需由上面向下面发正规的通知，企业、公司给政府部门的文件不能用红头文件。

3、对主管部门、上级（总公司）的请示报告类文件，可用上报类红头文件。

4、对各部门下发的公司各类决策性文件、各部门负责人任职通知等用下发性红头文件，或者公司老总允许使用红头文件下发（或上报）的其它重要文件。

参考资料来源：百度百科-红头文件

“红头文件”是指各级政府机关，多指中央一级下发的带有大红字标题和红色印章的文件、声明、公告、公示2018年12月，国务院办公厅印发《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》（以下简称《指导意见》），旨在确保行政规范性文件合法合规。

从制定机关的权限来看，行政法规的制定机关是国务院，规章的制定机关是31个省、自治区、直辖市人民政府，19个较大的市人民政府，以及国务院各部门、各直属机构和具有行政管理职责的直属事业单位。而一般“红头文件”，有行政管理权的行政机关在行政管理工作需要时就可以制定。

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在司法监督中，人民法院对审理案件中具体行政行为依据的规范性文件应当严格鉴别和判断，对于不合法的规范性文件不予采信，同时可以采用司法建议方式向规范性文件制定单位及其上级机关提出修改建议，促进行政机关及时纠正。

在贯彻规范性文件时，要经常听取下级、社会各界对执行规范性文件的意见，发现有违法或者有不合理问题时应当及时修正。规范性文件修改、制定的及时性正是加强行政管理所需要的。因此行政机关应当在搞好调查研究的同时，进一步完善规范性文件的制定，为贯彻法律、法规、行政规章服务。

参考资料来源：百度百科——红头文件

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