▲鞑靼斯坦首府喀山
和世界上其他联邦制国家不同,俄罗斯联邦有22个共和国,但大多数共和国并没有高度自主的权力。俄罗斯联邦是中央政府高度集权,除了特殊地位的鞑靼斯坦共和国以外,其他各自治共和国自治权都十分有限。鞑靼斯坦共和国作为俄罗斯联邦的组成国家之一,地位堪比苏联时代的加盟共和国,因此其高度自治权可见一斑。事实上,鞑靼斯坦之所以能有区别于其他自治共和国的自治权,一切都因其境内有十分丰富的石油资源,还被称为俄罗斯“油库”。上世纪90年代初,鞑靼斯坦曾想脱离俄罗斯联邦管辖,自己独立建国,可惜没过多久,便遭到俄罗斯联邦政府的镇压,不过鞑靼斯坦独立运动虽然失败,但却获得了高度自治权。
▲戈尔巴乔夫及叶利钦旧照
鞑靼斯坦,又称塔塔尔斯坦,位于东欧平原东部,辖境面积6.8万平方公里,人口388.5万(2017年数据)。作为曾经金帐汗国的所在地,鞑靼斯坦绝大部分领土都位于低地平原地带,土地肥美,沃野千里。此外,鞑靼斯坦共和国还有十分发达的工业体系,其发动机制造业、医疗器械制造业等多个领域高度发达,是俄罗斯联邦最重要的工业基地之一。鞑靼斯坦不仅在工业方面成就斐然,在农业方面也不弱,基本已经实现全面机械现代化,凭借这些优势,鞑靼斯坦成为俄罗斯最为发达的自治共和国。
▲身着传统服饰的鞑靼人
据统计,在现今探明的石油储量中,鞑靼斯坦共和国石油总储量占俄罗斯三分之一,多达26亿吨。作为俄罗斯石油储量最多的自治共和国,再加上其高度发达的工业和农业,鞑靼斯坦如果独立建国,假以时日一定会跻身世界发达国家之列。只要其有效利用国内丰富的石油资源,必然能大量提高本国民众生活水平,过上像中东国家人民那样富裕的生活。在这一点驱动下,鞑靼斯坦人在苏联解体之际,就曾要求独立建国,还发表了主权宣言。
▲石油开采
鞑靼人的独立举动震惊俄罗斯当局,想到其一旦独立成功,俄罗斯就会失去这一地区蕴含的巨量石油资源和苏联时期建设的庞大工业基地,俄罗斯当局当即提出反对鞑靼斯坦独立。不仅如此,从地理位置上看,鞑靼斯坦一旦独立,会直接造成俄罗斯联邦东西交通阻断,给本就艰难度日的俄罗斯雪上加霜。正当此时,俄罗斯联邦治下的车臣共和国也在纷纷攘攘闹独立,于是碍于鞑靼人骁勇善战,俄罗斯当局决定先派兵镇压车臣,随后再解决鞑靼斯坦问题。
▲喀山街头
1994年2月15日,在俄罗斯当局不断屈服退让下,双方签订划分管辖范围及国家相互授权的相关条约。在这项条约里,鞑靼斯坦正式作为一个国家而加入俄罗斯联邦,其政治地位同俄罗斯联邦平等。不仅如此,鞑靼斯坦在外交、税收、财政等方面也有着高度自治权,鞑靼斯坦成为俄罗斯联邦中地位特殊和权利特别的自治共和国。在这样的条约内容下,鞑靼斯坦放弃独立,成为了俄罗斯联邦内最富裕、最发达的自治共和国。
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