宋代的职官制度已经非常成熟,沿五代旧制。
但宋代的官职与其他朝代有所不同,分为官、职、差遣。
也就是官名与实际职务分离的制度,以此来互相牵制,细化分工。
官,也称正官,指三省六部及寺监等的各种官称,如尚书、郎中、中书舍人等。
官,只作为官员的官位和俸禄的依据,又称寄禄官。
职,也称职名,指馆、阁、殿的学士、直学士、待制、修撰、直阁等,在馆阁中实际任职的称为馆职。
其他朝廷和地方官员所带的修撰、直阁等较低的“职”,称为贴职。
差遣是官员担任的实际职务,也称“职事官”。
“差遣”是没有品级的。
“差遣”职务名称前通常都带有“判、知、同、提举、提点、管勾(干)”等字,如判尚书省事、知府等。
所以,宋朝的知县、知州、知府是没有品级的,只是掌管一方事物的一份职务。
宋代的地方行政机构与其他朝代也有所不同,大致分府州、县两级。
在朝廷和府州之间,为了便于管理,设“路”,掌管大区的财政、军事等。
在路一级设安抚使司(帅司)、转运使司(漕司)、提点刑狱司(宪司)和提举常平司(仓司),统称“监司”。
府州一级直属于朝廷,单因不同的地区又分府、州、军、监四种不同的命名。
政治地位特殊或地理位置特殊的地方设“府”,如东京开封府、西京洛阳府、南京应天府等。
管理的长官称知府。
基本上对应今天的北京、上海、广州等重点城市的市长。
州,即在天下划定的其他一级地方行政区,州长官即为“知州”。
知州基本相当于如今各省的省长,掌管地方政务。
“军”的设置是为了更好的管理军事重地,故有的直属于路,有的地位与州相同,有的隶属于府州。
监为管理矿冶﹑铸钱﹑牧马﹑产盐区等而设﹐兼理民事,地位与“军”类似,有直属于路,也有比较低的。
县级政权是宋朝的基层政权,县都属于州、府及州级军、监,朝廷任命的县级长官称“知县”,以“选人”任县长官则称为“县令”。
县有大小,知县的官职也就相当于如今的市长或是县长。
每个朝代的具体情况不同,所以地方职官的设置、称呼、职能等都千差万别,也只能依据职务大致类比了。
宋朝在取得天下后,在职官方面进行了很大改革,对于后世的影响很大。
在地方官职方面。
宋朝率先推行“路”。
他们将宋朝分成十八路,之后又陆续增加了几个路。
比如说在攻下南唐之后,把原来南唐所在的江浙、江西、安徽一代就分成江南东路和江南西路。
路大体相当于后来的省。
当时路的长官被称为转运使,他们对于辖区内的知州、知县并不像后世的巡抚、省长一样具有绝对的控制权。
转运使的主要职责,是负责一路的财政,把地方盈余收归国家,对当地进行开发,促进各地之间的交流等等。
当然,转运使也可以监察辖区内的州县官员。
宋朝初年,州县官员独立性较大,只是在财政上听从转运使的。
随着时间流逝,转运使权力越来越大,渐渐也可以干涉地方人事,比如像朝廷举荐或者d劾辖区官员等等。
在一路之内,有多个州。
州一般相当于现在的市。
知州,类似明清的知府,现在的市长。
不过,也有少数的州属于县级州,权力等同县。
这就是现在也有县级市一样。
与州同级别的还有军,州偏重民政,州城中一般百姓居多,多在内地。
军偏重军政,军寨中一般士兵居多,多在边疆。
在州、军之下就是县。
县的长官叫做知县,也俗称为县令。
如果所辖地方人口较少,比如低于万户,也可以叫做县长。
与县同级别的军政单位叫做寨,掌管叫做知寨。
像水浒中的小李广花荣,就是个知寨。
至于府,在明清时期,府等同于州,是市级行政区。
不过在宋朝,府地位极高,相当于直辖市。
知府一般都是正三品以上的高官。
比如说宋朝的都城叫汴京,也被称为东京开封府。
包拯就曾经担任开封府府尹。
另外还有北京大名府,像水浒中的梁中书,就是大名府府尹,还有南京应天府,西京河南府(洛阳)等等。
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