什么是防汛?

[拼音]：fangxun

[外文]：flood fighting

汛期运用防洪系统的各种措施，守护防洪工程，控制调度洪水，保障保护区人民生命财产安全的工作。

世界许多国家，有专门防汛机构。有的国家也指定某一部门负责指挥防汛工作。美国法定由陆军工程兵团负责全国的防洪调度和指挥。日本由建设省负责防汛。印度设中央防洪委员会。中国古代就重视防汛。西汉就设有专门机构，管理黄河防汛抢险和堵口事宜。明代潘季驯提出：“河防在堤，而守堤在人。有堤不守，守堤无人，与无堤同矣”，强调人员防守的重要，还规定有报汛和防守制度。

1949年中华人民共和国成立后，修建了大量防洪工程，加强了防汛工作，从中央到地方各级政府都建立防汛指挥系统，统一指挥防汛抗洪工作。因而在防御1954年长江洪水，1957年松花江洪水，1958年黄河洪水，1963年海河洪水等超防洪标准洪水中，通过加强人员对堤的防守，保卫了重点防护区免遭水灾，减少了损失。在防汛工作中，中国采取的方针是：“安全第一，预防为主，防重于抢，有备无患”。

（1）组织沿河居民和单位?a href='http://www.baiven.com/baike/223/304897.html' target='_blank' style='color:#136ec2'>邮路姥础Ｖ泄蟮慕臃姥矗凶ㄒ等嗽蓖猓睾拥ノ缓透鋈硕加胁渭涌购榈囊逦瘛Ｑ辞把睾哟濉⒄颉⒊鞘芯用窈偷ノ?a href='http://www.baiven.com/baike/224/278746.html' target='_blank' style='color:#136ec2'>组织起来，汛期进行防汛；军队也作好准备，必要时承担防汛抢险任务。

（2）建立健全洪水预报警报系统。

（3）检查各种防洪工程设施和岁修情况，了解工程防洪能力，及时解决存在问题，确定渡汛措施，制定防御不同类型洪水方案，包括超标准洪水紧急措施。

（4）对防汛骨干人员，进行防汛知识和抢险技术培训，提高防守能力。

（5）备足防汛料物。大江大河多由国家预备土、 沙、 石、木料、麻袋、铅丝等防汛料物。此外，在汛情紧急情况下，防汛指挥机构有权在其管辖范围内调用所需物资、设备和人员，事后归还或给予适当补偿。

（1）掌握水情及天气情况：及时发布有关洪水的气温、风、降水、冰雪、水位、潮位、流量等气象水文情况，预报可能产生的洪峰、增水、洪量等水情，必要时下达警报。

（2）调度洪水：依据水情和工程情况，以及防汛调度方案，运用已建的各种防洪工程，进行防洪调度。在需要运用分洪、蓄洪、滞洪措施时，及时果断作出决定，下达命令，按时、按量分洪、蓄洪。

（3）工程守护：组织防汛人员，不间断地巡查和防守堤、坝、涵闸等工程，及时发现险情，分析原因，正确判断，拟定抢护方案，组织抢护。警戒水位以下，一般由专业人员防守，超出警戒水位，组织防汛人员防守。

（4）应急措施：遇有超标准洪水，在人力不能抗御时，应请示上级同意，按批准的紧急措施方案和规定的程序，及时执行临时扒口等分洪紧急措施，以尽量减少损失，避免人员死亡。对淹没区或可能被淹区内居民，进行转移安置。

（5）抢险：多数险情，都是从小向大发展，出险前多有预兆。勤检查，早发现，险情易抢护。堤防渗漏险情抢护原则，是临河截、背河排；护岸抢护主要是固根防冲；穿堤建筑物两侧渗漏，也是前堵、后排，对其滑动险情，主要是加重阻滑（见堤防抢险）。

对防洪工程和防汛工作，进行全面检查，总结经验教训。汛期抢险工程多系临时性措施，需要重新维修加固；当分洪、蓄洪或其他紧急措施运用后，应作好各项善后工作。

参考文章

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