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监狱可以玩手机不
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2022-05-05 百度认证:法师兄官方帐号
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01:10
监狱不可以玩手机。
罪犯有下列情形之一的，监狱可以给予表扬，物质奖励或者记功：
1、遵守监规纪律，努力学习，积极劳动，有认罪伏法表现的；
2、阻止违法犯罪活动的；
3、超额完成生产任务的；
4、节约原材料或者爱护公物，有成绩的；
5、进行技术革新或者传授生产技术，有一定成效的；
6、在防止或者消除灾害事故中作出一定贡献的；
7、对国家和社会有其他贡献的。
由于在监狱中非法使用手机可能导致发生暴力和混乱，甚至情节严重，可能有组织犯罪团伙肆无忌惮地开展犯罪活动。因此监狱里的犯人是不可以使用手机的。
罪犯在服刑期间可以与他人通信，但是来往信件应当经过监狱检查。监狱发现有碍罪犯改造内容的信件，可以扣留。罪犯写给监狱的上级机关和司法机关的信件，不受检查。
《中华人民共和国监狱法》
第五十八条 罪犯有下列破坏监管秩序情形之一的，监狱可以给予警告、记过或者禁闭：
（一）聚众哄闹监狱，扰乱正常秩序的；
（二）辱骂或者殴打人民警察的；
（三）欺压其他罪犯的；
（四）偷窃、赌博、打架斗殴、寻衅滋事的；
（五）有劳动能力拒不参加劳动或者消极怠工，经教育不改的；
（六）以自伤、自残手段逃避劳动的；
（七）在生产劳动中故意违反 *** 作规程，或者有意损坏生产工具的；
（八）有违反监规纪律的其他行为的。
依照前款规定对罪犯实行禁闭的期限为七天至十五天。
罪犯在服刑期间有第一款所列行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六十条 对罪犯在监狱内犯罪的案件，由监狱进行侦查。侦查终结后，写出起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送人民检察院。
回答于 2022-05-05
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102022-07-27
监狱里面可以玩手机吗
不可以，根据根据《监狱法》和监狱管理的有关规定的第三条：禁止罪犯私藏、使用移动电话、现金、毒品等违禁品。私藏、使用移动电话，私藏、吸食毒品的，给予禁闭处罚，从解除禁闭之日起，两年内不予提请减刑、假释（有重大立功表现的除外）；私藏其他违禁品的，视情节给予警告、记过、禁闭处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。扩展资料功能1、监狱的惩罚功能是指国家使受刑人的身心置于刑罚的条件下，限制其精神和物质生活而产生的心理痛苦效应的总和。2、监狱的改造功能是指监狱依据刑罚目的转变罪犯的犯罪思想，培养其成为遵纪守法的教育效应的总和。3、监狱的防卫功能是指监狱通过对罪犯执行刑罚防止其再犯罪，同时警戒、威慑、教育社会上其他可能犯罪的人，使他们不至于走上犯罪道路的效应的总和。4、特殊预防是指监狱通过对罪犯执行刑罚，剥夺其人身自由，使他们与社会隔离，失去再犯罪的条件，以防止服刑期间重新违法犯罪。5、一般预防是指监狱通过对罪犯的惩处以震慑尚未犯罪的人，防止其走上犯罪的道路。
参考资料：
夕5叶
回答于 2018-10-16
1点赞 19万浏览
监狱里让玩手机吗？
不可以，根据根据《监狱法》和监狱管理的有关规定的第三条：禁止罪犯私藏、使用移动电话、现金、毒品等违禁品。私藏、使用移动电话，私藏、吸食毒品的，给予禁闭处罚，从解除禁闭之日起，两年不予提请减刑、假释（有重大立功表现的除外）；私藏其他违禁品的，视情节给予警告、记过、禁闭处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。扩展资料进入看守所的嫌疑人是正在接受审查的人，是绝对禁止与外界任何人接触的，但有会见律师的权利。辩护律师可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人会见和通信。其他辩护人经人民法院、人民检察院许可，也可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人会见和通信。辩护律师持律师执业证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函要求会见在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所应当及时安排会见，至迟不得超过四十八小时。危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪案件，在侦查期间辩护律师会见在押的犯罪嫌疑人，应当经侦查机关许可。上述案件，侦查机关应当事先通知看守所。
教育达人小嫣
回答于 2020-12-14
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回答于 2022-04-04
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监狱IP网络广播求助系统
解决方案
一、 概述
随着监狱信息化建设的不断开展及深入，通过先进信息技术的运用，实现监狱工作的数字化、智能化、集成化，已成为监狱信息化建设中的基本要求。深圳市天地华杰通信有限公司创建一套功能强大的“监狱监仓对讲系统”，可便于狱警人员即时了解监仓里的犯人关押情况及相关资讯，可有效控制和阻止突发事件（如∶监仓内有争执、越狱、自残及其他紧急情况等）等。利用监狱内现有网络及总线结合的传输方式来制定一套高效、可靠、稳定的“网络监狱监仓对讲系统”
二、IP网络公共广播在监狱系统里应用的优势
网络散布在城市的各个角落，什么样的公共广播系统能把整个城市的监狱、派出所联系起来呢？只有这种通过TCP/IP协议传输的双向节点IP网络公共广播才能满足这个要求。
双向节点IP网络公共广播依附于监狱专属网非常强大的网络系统，从而把各个监狱和派出所联系在一起，根据监狱的使用要求，双向节点IP网络公共广播在监狱里的应用，充分证明了该广播系统的不可替代性、技术先进性、功能全面性、品质可靠性和使用方便性。因此双向节点IP网络公共广播是监狱公共广播系统的不二选择。
三、监狱双向节点IP网络公共广播系统的功能
■紧急求助
犯人遇到紧急情况（打架斗殴，发生逃狱，自残等情况时通过网络终端上的一个快捷键及时发出紧急求助信号，同时启动求助双向对讲，与监狱值班保安取得联系 *** 作十分简单人性化。
■双向对讲
派出所与监狱可以随时进行通话；控制室与监舍之间也可随时进行通话；通过专属网络派出所还可与各省市区不同监狱进行网上通话；方便、高效
■监听监舍
监狱，派出所控制中心可以监听监舍，能够及时了解监仓里的犯人关押情况，可有效控制和阻止突发事件
■寻呼广播
派出所、监狱控制室通过广播对各级地区派出所、监狱讲话、发布通知等。
■本地广播
各监狱控制室可以通过广播发布本监狱的临时信息和通知等。
■自动音乐打铃
全自动播放悦耳动听的音乐铃声,提醒犯人休息时间
■背景音乐播放
播放优美的背景音乐,提供一个轻松、愉悦的工作环境。
■定时节目播放
IP网络广播的每个网络音频终端都具有独立的IP地址，可以单独接收服务器的个性化定时播放节目，定时播放的 *** 作，也可以通过电脑在网上设置上传节目。
■领导网上讲话
IP网络广播能够实现领导网上讲话，领导无需到广播中心，通过与系统服务器连接的任意一台计算机，便可以经计算机的麦克风实现远程讲话，可以对全区，分区，分组讲话。
■音频实时采播
IP广播节目实时采播功能，能够将：自用电台、录音机卡座、CD播放器、MP3播放器、麦克风等节目实时采集实时压缩成高音质数据流存储到服务器，并可按要求同时转播到指定的网络音频终端，用于插播外接节目广播及广播通知等。
■自动音乐打铃
IP广播能够设置个性化的音乐铃音，自动按照编排好的作息时间表播放铃声，作息时间表可以按照春秋季自动调整，并提供晴雨天、节假日特殊配置选项。
■自由点播
可通过遥控器控制分布在每个点的网络音频终端完成音频服务器中资料库的任意点播。 *** 作简单方便，只需要用红外遥控器选择相应的节目内容，播放即可。
■双向对讲
终端与终端之间、电脑与终端之间均可实现双向对讲。呼叫（对讲）时，可用遥控器直接输入被呼叫（对讲）终端的地址码，也可通过面板上按键选择终端地址。
■寻呼功能
电脑对多个终端、分区、全区呼叫，同时，单个终端也可对其它多个终端、分区、全区呼叫。
四、相关拓扑图
五、相关产品
DAS网络控制主机
产品描述：
1、 可以在显示屏上触摸 *** 作，也可以外接鼠标加键盘进行 *** 作。良好的界面全新良好的图形界面，方便快捷的人机对话功能，让 *** 作变得更简单，更灵活。 *** 作人员只要将系统编辑好，按提示图 *** 作一学即会，无须经专业培训，是一套高度智能化的系统。
2、 全自动无人 *** 作每天可实现定时广播，对广播内容和播出时间，次数可以任意编辑控制实现无人值守。
3、 具有同步广播、分区寻呼、紧急报警切换功能实现分区寻呼广播时，邻近的背景音乐播放不受影响。与消防联动，系统无论开启或关闭，有火灾时都能自动开启整个系统，自动进入报警广播。紧急情况消除后则自动回复原状。
4、 系统存储容量大，可以存储大量音乐文件，满足系统音乐库播放需求。
5、 可外接麦克风接口，可进行麦克风录音播放。
6、 音源矩阵输出音源输出可根据现实需要通过编辑设置在不同区域播送不同音源信号，使系统广播内容多样。
主机功能：
1 主机采用工控6U机箱设计，以局域网为主要传输媒介，全数字传输；
2 触摸屏和触摸板 *** 控；专业广播界面 *** 作；
3 强大的广播矩阵；内置丰富的电声节目源，可根据用户需要制作节目源；
4 主机含有4个独立的音频输入通道和2个辅助混合音频输入通道，可利用终端来扩展音频输入通道，内置CD（INNER CD）和内置特种音源, 外接音源输入音量可调；
5 内置10W定压输出功放与辅助音源输出，可输出内容包括监听、节目播放，可灵活使用；
6 用户可以自己制作节目源，可以通过本机录制，亦可从远程控制电脑上复制；
7 支持终端定时点备份功能，定时点的内容能自动备份到网络播放终端上；
8 具有日志查看功能，可查看设备的 *** 作与运行情况 ；
9 主机可以对各个定时点音量大小进行独立控制；
10 终端断线后自动恢复断线前的播放节目；
11 主机提供外围四路电源开关控制；
12 主机自带消防紧急报警系统按钮；
主机参数：
1采用抽拉式活动键盘、带键盘鼠标功能，15英寸触摸屏显示 *** 作，内置功能强大的IP网络广播控制软件、常用节目素材、大容量节目源空间；
2工控级主板，具有6个串口，双网卡，3路音频输入口，6个USB接口，1个VGA口，1个PS/2接口，1个并行接口；
3以局域网或具有独立IP的互联网为主要传输媒介，全数字化传输，支持专用百兆网传输，传输距离不受限制，可达几十套或上百套节目源；
4 *** 控方式 1024768分辨率液晶电阻式(四线)触摸屏；
5工作环境 环境温度：5℃～40℃；相对湿度：≥75%；
6主板 Intel NM10芯片组，X86架构；；
7硬盘 SSD 500G硬盘；
8内存 DDR3 1033MHZ 4G；
9网卡 集成网卡，REALTEK RTL8105GE；
10显卡 集成显卡，INTEL GMA3150；
11声卡 集成6声道声卡，支持2/4/51声道输出，REALTEK ALC662 高清音频；
12CPU Intel ATOM D425，双核双线程X86，18GHz；
13系统音频信号信噪比 LINE：70dB；MIC：60dB；；
14系统音频信号失真度 1KHz<05%；
15系统音频信号标准输入电平 LINE：300mV； MIC：5mV；
IP网络寻呼话筒TD-8003S
网络寻呼话筒TD-8003S配置麦克风接口输出，2W扬声器，可作为网络对讲话筒，向网络上的终端播放语音广播。也可作为对讲终端，呼叫远端并与远端进行对讲。
一、
产品特点
■ 基于ARM+DSP架构
■ 提供固件网络远程升级
■ 标准RJ45网络接口、支持跨网段、跨路由器
■ 配置高保真鹅颈麦克风，同时带有回音压制功能
■ 配置液晶显示屏
■ 内置功放+扬声器
■ 带22个微触按钮的键盘输入
■ 提供一路线路输入，一路Mic输入
■ 提供一路立体声线路输出，作为外部扩音使用
■ 可对网络上的设备进行全区广播、分区广播或单播
■ 可以使用IP地址、编号、地址薄搜索等功能
■ 可对网络上的设备进行全区广播、分区广播或单播
■ 可呼叫并与网络上其他设备进行双向对讲
■ 可做监听终端，监听网络上任一设备音频信号
■ 金属外壳
技术参数
■ 输入电压：DC 9～12V
■ 功 耗：静态<300mW
■ 工作温度：0～65℃
■ 网络接口：10/100Base-TX自适应网络
■ 网络协议： 支持IP、ARP、ICMP，DHCP，UDP，DNS，IGMP等
■ 音频播放： 支持最高48K采样、192kbps码流，MPEG、ADPCM解码
■ 音频采播： 支持ADPCM解码，8k-32K采样可选
■ 话筒频域：70～125KHz
■ 音频输出：2W扬声器输出
■ 显 示：28寸TFT-LCD
■ 规格尺寸：210mm×145mm×70mm
■ 重 量：
■ 固件版本： V2485C-TR
TD-8007网络寻呼话筒
TD-8007是一款网络寻呼话筒，具有10/100M以太网接口，从网络接口接收网络的音频数据，提供立体声音频输出。本网络寻呼话筒可以通过麦克风或者本地线路输入对终端进行一对一单播、一对多组播和全区广播，也可以和系统中支持对讲的终端进行双向的通话。本网络寻呼话筒配置7英寸触摸屏，可以进行系统设置，也可以将终端的IP录入到地址簿中，可以通过地址簿选择 *** 作终端。本网络寻呼话筒主要应用于校园、银行、医院、监狱和矿井等需要广播、对讲、点播和监听的场所。
产品特点■ 标准RJ45网口，支持跨网段、跨路由器，提供固件网络远程升级■ 基于ARM+DSP架构，启动时间≤1秒；■ 配置高保真鹅颈麦克风，麦克风频域70～12500Hz；■ 配备7英寸触摸显示屏，分辨率1024600；■ 内置功放，3W扬声器输出，声音清晰洪亮；■ 可以使用IP地址、编号、地址薄搜索等功能；■ 支持对讲，播放，监听，广播等功能；■ 支持显示来电去电中文名称，便于识别；■ 支持无服务器情况下的脱机对讲(发起和接收)；■ 提供一路线路输入，一路线路输出；■ 提供一路继电器输出； 技术参数■ 输入电压：DC 9～12V ■ 网络接口：RJ45输入标准■ 按 键：无■ 屏 幕：7寸TFT真彩显示屏■ 外 壳：金属■ 电 源：DC 12V■ 外形尺寸：L205mm W140mm H48mm■ 重 量：10Kg（含咪杆）
IP网络音柱TD-7042
·产品介绍
TD-7042是一款网络音柱，具有10/100M以太网接口，从网络接口接收网络的音频数据解码后播放。
本网络音柱一般内置4个喇叭，提供立体声的音频播放。本网络音柱可直接播放来自网络的音频，或与其他广播终端、对讲终端、采播终端配合使用，实现音频播放、声卡喊话等功能。
本网络音柱广泛用于校园、社区、酒店、商场等需要扬声和本地扩音的场所。
·产品特点
l 标准RJ45网络接口，可以放置在网络系统中的任何地方；
l 内置解码模块，40W功放电路；
l 室外防水铝镁合金外壳；
l 40W功放输出（最大可达120W）；
l 可以选POE供电方式；
·规格参数
l 网络接口 RJ45输入标准
l 网络特性 支持TCP、UDP
l 传输速度 10／100Mbps
l 外壳颜色 白色
l 外 壳 金属
l 外形尺寸 100152620mm
IP网络音箱TD-7041
TD-7041是一款IP网络音响，具有10/100M以太网接口，从网络接口接收网络的音频数据后播放，提供双路左右声道的音频输出。
该IP网络音响有主音箱和副音箱，主音箱为有源音箱，副音箱为无源音箱。该IP网络音响可以与其他广播终端、对讲终端、采播终端配合使用，实现音频的播放。
该IP网络音响可用于校园、银行、监狱、社区、酒店、商场等需要扬声和本地扩音的场所。
产品特点
■ 内置解码模块，2×15W数字功放以及开关电源；
■ 高性能木质音箱，同时可以外接一个副音箱；
■ 内置拾音箱，可以远程监听；
■ 可以选配24G无线麦克风，实现本地扩音；
技术参数
■外 壳 木质
■电 源 AC 220V
■外形尺寸 173×125×230mm
■重 量 主音箱156Kg；副音箱139Kg
IP对讲终端TD-6002简介
IP对讲终端TD-6002是一款采用了ARM+DSP架构，接收网络音频流，实时解码播放；配置了麦克风输入和扬声器输出，作为网络数字广播的播放终端。主要用于银行、部门机构、酒店等场所的网络广播、网络对讲。
产品特点
■ 基于ARM+DSP架构
■ 提供固件网络远程升级
■ 标准RJ45网络接口，支持跨网段、跨路由器
■ 提供一路立体声线路输出，作为外部扩音使用
■ 内置麦克风和扬声器，配置呼叫按键
■ 可以使用ip地址、编号、地址薄搜索等功能
■ 可呼叫并与网络上其它设备进行双向对讲、网络广播
■ 金属外壳
技术参数
■ 输入电压： DC 12V
■ 功 耗：
■ 网络接口： 10/100Base-TX自适应网络
■ 网络协议： 支持IP、ARP、ICMP、DUCP、UDP、DNS、IGMP等
■ 音频播放： 支持ADPCM解码，8K～32K采样可选
■ 话筒频域： 70～125KHz
■ 功放输出： 单声道5W扬声器输出
■ 规格尺寸： 162mmx100mmx28mm
■ 重 量：04KG
■ 固件版本： TD-6002 软件版本：V2545C-TR
标题辽宁振兴新突破三年，监狱未来三年怎么干怎么看研讨正文近年来，辽宁省不断探索振兴发展新路径，推进经济转型升级、深化改革开放、优化营商环境、打造人才强省等多项举措取得显著成效。距离辽宁省开展振兴发展战略已有三年，监狱改革和管理也呈现出新的发展趋势。监狱是社会治安的重要组成部分，如何加强犯罪预防和法律服务，是改革和发展的关键。未来三年中，辽宁省监狱管理将继续创新，通过推进智慧化管理、全面加强安全防范、扩展司法教育等措施，进一步提高监狱保安水平、减少犯罪、促进社会稳定。首先，推进智慧化管理。应用现代化技术手段，通过物联网技术、大数据等创新技术手段，提升监狱内部信息化水平，实现对犯罪嫌疑人的全方位管理。依托智能化监管系统，在保证人权和隐私的同时，提高犯罪嫌疑人的安全监管水平。其次，全面加强安全防范。在安全管理方面，加强外围封锁、内务管理、管教机制等方面，尽可能规避安全风险。同时，制定更为严格的安全标准和制度，落实工作责任制，完善安全监管体系，确保监狱内部的安全环境。最后，扩展司法教育。在以往管理和监控的基础上，加大司法教育和人性化教育力度，通过社会思想文化建设，推进犯罪嫌疑人的思想转变和安置后的回归社会。同时，加大对警员的教育培训力度，提高警员的服务水平和解决问题的能力。拓展随着时代的发展，人们对于管教方法和监管手段都提出更高的要求，如今的监狱需要更加人性、科技化的管理模式。特别是疫情之下，监狱也面临着新的挑战。未来，辽宁省监狱管理将继续加强改革创新，努力为人民群众营造平安放心的社会环境，深化提高监狱管理水平，加强与社会各界的合作和交流，共同为国家的法制建设和社会的和谐发展做出贡献。
随着信息技术的迅猛发展，信息对于监狱系统的实际工作已变的越来越重要。下面是我为大家整理的监狱规范化管理论文，供大家参考。
监狱规范化管理论文篇一
《监狱精细化管理的实践思考》
摘 要 精细化管理是现代监狱未来发展的必然选择和必由之路。监狱精细化必须认真处理好“精”、“细”、“严”、“实”四个方 面相 辅相成的关系,重点始终坚持监管改造工作“法制化”、“专业化”、“系统化”、“科学化”的本质要求。同时,决策者的决心和把握好精细化的“度”事关精细化实施的成败和成效。
关键词 监狱管理 精细化 监管改造工作
推行精细化管理是现代管理的趋势。引进和着力实施精细化管理策略和 措施 ,是适应监狱法治和社会行刑文明的需要。它对于进一步强化监狱管理,提高罪犯改造质量,增强监狱整体执法水平和执法效益,进一步发挥监狱在法治、和谐社会建设中的作用,具有极强的实践意义。
一、监狱精细化管理的意义
(一)精细化管理是当代社会政治文明语境下监狱管理的必然选择和必经过程
精细化管理最先源于 企业管理 学,是 企业运营 管理科学化、有序化的一种管理系统,它的内涵在于要求管理达到一种资源协调、组织优化、运转持续平稳、绩效明显的状态。
作为一种比较先进的学说,“精细化管理”理念的提出,具有双重的指向性和针对性:一方面,它是从管理者的角度出发对传统的粗放型管理模式的一种反拨和刷新;另一方面,则是根据被管理者普遍存在的一些共性化弱点而做出的技术性、建设性设计,使管理的质量和效益能更加显著。
监狱管理以人为中心,组织过程集任务执行(刑事执法、监狱管理)、情感转化(改造罪犯、重塑社会人格)和社会角色履行(彰显社会正义、帮助罪犯回归社会)于一体,管理的基点也是针对人所共有的惰、贪和粗等弱性特点,因而,也必须要通过精准的“管”(监督和控制)与细致的“理”(指导和服务)作用于监狱警察和罪犯两个主体,来实现监狱监管改造的组织目的。
新中国监狱的管理史可以追溯到土地革命时期革命根据地的拘役所,近百年来的探索,运用实践了许多方式,大体上呈现了由人治向法治,由强制到契约,由粗放向精细转向的趋势,在现代社会政治文明、法治文明的引导下,监狱越发注重人权保障,越发重视监狱行刑与管理的社会效益。因而,精准地执行刑罚,细致地改造罪犯,保持常态化的罪犯改造质量,是当代监狱必然的追求。
在此背景下,监狱引进和实施精细化管理策略和措施,是要将已知的一些科学 管理知识 与监狱行刑管理相衔接,试图在监狱运行中通过准确的计划、组织、指挥、协调和控制,使监狱人力、物力和财力资源更加协调,各个部位运转能达到最佳结合,从而使监狱行刑的法律和社会效益达到最大化。
借鉴企业精细化管理的原理,监狱精细化管理的内涵更具有特色。所谓“精”,就是去劣求优,不断提炼监狱管理的精到,提高监狱行刑的精准,从而找到解决监狱改造罪犯的最佳方案;所谓“细”,就是由粗入微,由表及里,探究根由,从而找到罪犯罪由与改造质量之间的内在联系和规律性。“细”是精细化的必然途径,“精”精细化的应然结果,“化”是精细管理所要求达到的一种相对持久的状态。这种状态一要形成体系。包含监狱管理中的每一个方面,每一个刑罚任务的执行过程;二要保持常态。即,监狱管理形成持续的、稳定的体系和模式。
(二)精细化管理是提高监狱管理质量,推进监狱准确执法的有效途径
管理是监狱全部工作的基础和落脚点,监管改造工作的成效源于管理的质量。监狱机关借鉴和实施精细化管理不是简单的概念移植,而是实践工作的迫切需要。
监狱安全工作需要精细化管理。保持安全稳定是监狱最基本的政治与法律责任。在监狱运行过程中,每一项工作都必须得到安全保障,每一项工作也都必须能保障监狱安全。因此,监狱的每一项制度都要完善,每一个从事监狱工作的人都要得力。监狱的制度之间,工作之间,警察之间,以及三者之间都必须是无缝衔接,达到协调运转的状态。传统粗放式管理的突出缺陷就是往往只只强调最优,对明显存在的缺陷视而不见。精细化管理则恰恰是要求我们从最薄弱处入手,强调缝隙间的紧密,不允许出现任何人为的疏忽、明显的缺陷。
监狱准确履行职能需要精细化管理。监狱执法是是一项极其严肃工作,不仅关系到国家法治的声誉和法律的威信,更涉及到执法对象的切身利益和社会法治秩序构建。精细化管理要求每项工作都要精密周到,每项关于安全防范的制度都要细致入微,每项 教育 矫治方案要精致到由表及里。在制度与制度、工作与工作、部门与部门、人与人之间都要“化”为一体,融合无间,最大限度地保证执法工作的严肃性,避免不应有的失误和差错。
监狱全面质量建设需要精细化管理。国家政治文明和社会发展形势要求监狱必须提高执法和改造罪犯质量,强化监狱全面质量建设刻不容缓。适应这一要求,监狱管理必须从理念到方式上都要由随意化向规范化, 经验 型向科学型,粗放型向精细化转变,其中,精细化是举足轻重的一环。运用精细化管理系统推进监狱管理,从监狱管理的每个细节入手,促进监狱管理质量的全面提升。
二、监狱精细化管理的内涵
监狱精细化管理是指在监狱具体的管理过程中必须始终如一地坚持精益求精。即,做到“精”、“细”、“严”、“实”。四个方面既是相辅相成、缺一不可的。片面强调某一方面,而忽略其他方面,都不能反映精细化的本质要求。
(一)精在谋划
1工作思路精确恰当。对于监狱单位来说,能否保持生机活力,实现监狱工作的安全、准确和文明,主要取决于工作思路是否恰当。“思路精确恰当”是指:谋划精,判断准:第一是夯实基础,落实制度,充实保障,努力向基础要安全,向制度要质量,向保障要监狱管理特色。第二是实中求稳,稳中求精,精中求特,以不变(制度化)应万变,以时间(快节奏)换空间,以技术(信息化)求效率。可以说,没有情况清,就不会有判断准,没有判断准,也就不会有谋划精。
2工作目标精准明确。保持目标的精确与管理的精细化之间密切关系。目标是旗帜,旗帜鲜明,精细化才有动力;目标是引领,引领正确,精细化才有方向。目标并非越高越好,关键在于既切合实际,又催人奋进。最好设置在“跳一跳摘桃子”的临界状态。做到大目标能鼓舞人心,小目标能给人信心,循序渐进,由近及远,由此及彼地不断向前推进。
3工作流程精细巧妙。工作思路一旦确定以后,能不能取得预期的效果,执行力好坏就成为一个关键的因素。实践证明,即使在一个全部由高学历、高素质人员组成的群体里,而且人人具有独当一面的能力,但假如工作流程设计得不合理、不精巧,其执行力也会大打折扣,甚至事倍而功半。在目前监狱警察总数缺口较大的情况下,要注重了对各项工作实际运行流程的科学设计,做到以精胜难、以巧驭繁。
4工作保障精细周到。在推行精细化管理的过程中,难免会出现一些利益的摩擦、 思维方式 的碰撞和技术手段上的裂痕。需要高度重视服务保障工作,千方百计消除监狱警察的后顾之忧,努力弥补各种硬件设施、基础建设中存在的薄弱环节,积极创造一个能令广大监狱警察心悦诚服、主动参与精细化管理的良好环境和氛围。监狱要多想多做上级领导要求,监狱监狱警察拥护,罪犯积极参与的工作;多想多做有利于监狱稳定,改造增效,监狱警察得益的工作;多想多做事业得到全面发展,监狱警察得到全面进步,罪犯得到全面改造的工作。
(二)细在过程
管理本身就是过程。精细化管理,重在怎样使整个过程精细起来。
1健全工作 *** 作细则。精细化作为一种现代管理理念,必须嫁接在一套与具体实践工作相匹配的 *** 作细则上。对监狱各项工作制定流程说明和实践 *** 作指导书,形成了一套完善的监狱管理工作实施细则。这样既可以防止管理随意性,又可以逐步实现规范化。每次都精细一点,管理的精细化程度就能不断提高。
2重视工作规范细节。监狱管理,功夫在日常琐事与执法细节。要求管理方案滴水不漏,执行过程一丝不苟。譬如监舍物质“四定置”、“四定位”、“四室规范”等一系列管理规定,把管理的触角延伸到了罪犯生活的各个细微之处,这样,把整个管理过程都纳入到了精细化管理的体系之中,才能取得管理实效。
3抓住工作推进细目。管理工作精细化的一个重要标志是看工作有没有推进细目。建立目标考核办法,设立阶段性的目标、任务,做到年度工作有行事历,月度工作有鉴定目录,每周工作有推进表,明确完成时间和责任人,保证监狱管理工作的顺畅运行。
(三)严在执行
精细化管理的精髓在于对各项制度、各项 *** 作流程的严格遵守。监狱管理精细化也离不开对制度及流程的严格执行。
1树立法制权威。新的管理制度的确立与实行,必须采取先僵化,再优化,再固化的强制措施,防止人性弱点带来的干扰,更要防止因人的幼稚创新改变制度原来的模样,要克服人的思维惰性和性格缺陷,不断地用机制来管理人,用制度来约束人,充分发挥严格是管理的热炉效应,保证 规章制度 的不折不扣地得到执行。
2牢固确立三个体系。在管理过程中,要建立健全目标责任体系、检查考核体系和奖罚兑现体系。这三者之间不可或缺。切实发挥这“三个体系”对事、对人的管理约束作用,确保每一件事都有人管,每一个人都在被管理中。
3及时 总结 和修订流程。执行的严格蕴含了对制度、流程的及时修订完善。一方面,通过严格的执行考核,发现制度及流程存在的问他,另一方面,通过对制度及 *** 作流程的及时完善,进一步强化制度的科学性和流程的合理性,使监狱各项管理更加完善有成效。
(四)实在常态
实现精细化管理的常态化是监狱管理的必然追求。
1精细化管理的本质是求实求是。推行精细化管理是要通过精细的形式和严格的管理的过程促进监管改造工作质量进一步提高。首先要贴近实际。即贴近罪犯改造实际,贴近监狱警察工作实际,贴近监狱运行状态的实际,一切精细化行为都以监管改造工作需要为出发点和归宿。其次要符合监管改造工作本质要求。
2精细化管理是渐进过程,核心在于保持管理的精细化常态。监狱精细化管理是一种永远的追求,一方面不可能一蹴而就,指导思想上不能有急功近利的要求;另一方面要考虑原有管理基础,行为上始终保持循序渐进的科学状态;同时,要做到持之以恒。管理是工作过程,只要有工作任务,只要有监狱存在,就会有管理。始终如一地保持精细管理的心态,养成精细管理的行为习惯是提高监狱工作质量的根本要求。
三、监狱精细化管理的重点
实行精细化管理,关键在于 方法 的选择和组织过程中对象的取舍及保障措施的落实。推行精细化管理必须坚持服务于监管改造工作的指导思想,重点是必须始终坚持监管改造工作“法制化”、“专业化”、“系统化”、“科学化”的本质要求。
(一)恪守法制化理念
法制化是治国理念,也是监狱工作的基本方略,推行精细化管理必须立足于法制化平台。
1完善监狱管理制度,夯实监狱管理法制基础。精细化管理要求管理过程精确、细致、周到,实现这一要求的保证是各项管理都有明确的依据和规则。因此,详尽地制定各项制度规定,使监狱每一项工作制度都有法律依据,每一项任务都有制度支撑,保障监狱警察管理行为有法可依,考核有章可循。从这个意义上说,不断完善监狱管理制度,并保持与监狱发展同态,是推进精细化管理的基础要素。
2坚持依法管理,保障管理流程合法。管理的要旨在于规范,规范的前提是依法。确保在实施精细化管理过程中依法办事是精细化方法得以延续的制度支撑。流程合法的涵义包括管理流程设计合法合理,管理过程严格按流程执行。必须做到“所有岗位都有工作标准,所有环节都有程序规范,所有事项都能考核到人,所有结果都能实行责任倒查”。
(二)坚持专业化道路
监狱监管改造管理是一项专业性很强的工作,除了通常的行政管理以外,需要有法律学、教育学、心理学、社会学以及其他专业科学技术,走专业化道路是监狱监管改造工作的必然选择。
1建设专业化的队伍。监狱管理,尤其是监管改造工作以人为对象,作用于人的思维意识,要求改变或部分改变人的已有意识和行为习惯,这是一项科学、严谨的工作。做精做细人的工作,需要利用专业知识和专业人员的专门工作,因而,需要大量拥有相应专业技术知识的人才,如心理咨询师、网络工程师、安全工程师、专业教育矫正师等等。
2设置专业化的部门。针对不同的罪犯人群对象,监管改造工作必须建立不同的管理和教育矫治部门,采取不同的矫治对策。这是监狱刑罚执行分类管理、分别施教的基本要求,是监狱管理有粗放到精细,教育改造由宽泛到微观的具体化。其实质是监狱管理的精细化。监狱分工越来越细,专业化程度越来越高,没有专业化的部门,就无法推动监狱工作的高效运转。
3强化专业化训练。海尔总裁张瑞敏总结说:把每一件简单的事情做好就是不简单,把每一件平凡的事情做好就是不平凡。监狱管理是一个庞杂的系统,由无数个细节结合起来,忽视任何一个细节,都会带来意想不到的损害。其中,监管改造事监狱管理的第一位任务,要求必须把每一件工作做好做到位。加强对监狱警察的训练,把简单的一招一式训练到极致,这不仅是提高监狱警察岗位素质的需要,更是提高监管改造工作绩效的需要。
4实施专一化流程。监管改造工作千头万绪,由于资源特别是警力资源有限,不可能一下子把精细化的所有工作一下子铺开,齐头并进推开,这是辩证法则的要求。必须建立专业化流程,正确评估面对的工作和基础,集中一段时间,按照流程专业化要求,集中解决一两个问题,依次推进,逐步解决工作中遇到的问题。
(三)运用科学化手段
精细化来源于对监狱管理规律的深层观察、准确分析和细致施行,依赖于监狱管理者务实的态度、恰当的载体和科学的方法。
1务实是科学的态度。要求始终立足于监管改造工作现有的条件和运行状态,坚持实事求是,不断调整和深化管理措施,使管理更加符合监管改造工作规律,更能达到监狱行刑目的。
2恰当是载体的科学性。管理越是深化,越是精准,越是需要科学的载体。信息化、数字化的实施就是精细化管理恰当的综合表现,信息化系统建设促进了管理手段的便捷、时效的快速和状态的安全,提升了管理的综合效益。
3科学方法是精细化管理的方法选择。科学的方法能使精细化在管理中运用的效果成倍增长。譬如,改造质量评估的科学实施,不仅加强了教育改造的针对性,而且大幅度提高了罪犯的个案矫治成效。
四、监狱实施精细化管理的基本保障
除了警力、财力和制度等器物性保障之外,监狱管理精细化必须得到监狱决策者和执行者的全力支持,需要有足够的耐心和毅力,并且始终把重点放在基层基础上。
(一)精细化成败取决于决策者的决心
监狱是集司法与行政为一体的特殊司法行政组织,管理职能在监狱运行中起着独特的作用,能否真正实行精细化管理,关键看监狱决策者的重视程度。
1理念决定行为的实现。要实现精细化管理,难点不在能不能实现,而在于有没有这个理念和意识。有了这个理念,就会自觉地去制定相关的制度。而有了制度的约束,管理技术上的问题也就不难解决,管理目标就有实现的可能。
2决策者也是普通管理者。这是推行精细化管理的基本前提。监狱的各级决策者必须身体力行,身先士卒,心甘情愿地把自己放到普通一兵的位置上,深入到每个细节中,用其示范性的成效影响和带动全体监狱警察转变思想,调整行为,自觉实施管理的精细化。
3结果要靠过程来保证。管理工作本身就是一个执行的过程。布置任务仅仅是工作的起点而不是结束。出现虎头蛇尾的现象,主要是重视了决策与部署,而忽视了事后的考核与事中的监督、检查。最有效的办法还是在执行的过程中予以精细化的管控和监督,使其整个过程都始终处于掌控之中。
(二)精细化的落脚点在基层基础
基层基础是监狱工作的起始点和落脚点,没有基层基础的管理精细化就没有监狱管理的精细化。
1保障是精细化的基础。基层是具体的执行单位,既是管理的一线单位,又是保障无法自给的“困难”部位。要基层基础的精细管理,就一定要给予有力的保障。监狱决策,必须为基层着想,在布置任务的同时考虑好保障工作,在检查工作的同时落实好保障措施,在考核实绩时巩固好保障基础。
2务实是精细化的根本。精细化管理是一种工作状态,是一种实时性的过程。光说不做,或说得多,做得少,都不是实实在在的精细化管理。
3创新是精细化的永恒动力。墨守成规、保守僵化是推行不了精细化管理的。要适应新形势,应对新局面,做出新成绩,就必须不断创新,锐意进取。否则,所谓的精细,只能是刻舟求剑似的的愚蠢或守株待兔似的迂腐。
(三)精细化绩效蕴藏于监狱警察的细心和耐心
监狱单位一个最大的特点就是每个监狱警察都同时具备双重身份:面对罪犯,是管理者;面对监狱,又属于被管理者。是负有管理职责、执法责任,并担任一定职务的管理人员,对监狱制度的制订与执行占据主导地位。精细化是一种工作态度和责任状态。思想是否重视,认识是否到位,是决定精细化能否真正做到的关键所在。没有一种用心 *** 作、刻意追求的意识,精细化管理就只能是一句空话。同时,细心和耐力是推行精细化管理的长效保障。没有细心,精细化难以深化;没有耐心,精细化那一长远。生活中有一句话:“上山容易下山难。”因为认真,细心,上山容易;因为“大功告成”,心情放松,思想懈怠,下山难。其实,上山和下山走的都是同一条路,只是因为心情不同,态度不一样,所以就产生难易的差别。
(四)精细化关键在于把握好管理精细的“度”
精细化并非越精越细越好。精细化有一个适度、效能、恰当的科学标准,如果不恰当地夸张到了吹毛求疵的地步,就很容易流入庸俗化、琐碎化。最要紧的是要有一个成本观念。能用一元钱办成的事,决不多用一分钱。能够为基层和安全减负的,就要简化程序,提高效率。任何事情都要讲究“十全十美”,不是实事求是的态度。
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