全国各省建筑业“十四五”发展规划任务汇总（长三角、成渝篇）

在对全国各省建筑业“十四五”发展规划目标进行整理之后，编者将划分不同区域对各省建筑业“十四五“发展规划中的主要或重点任务进行梳理和总结。在对粤港澳大湾区及京津冀地区任务举措进行汇总梳理后，本文将对长三角地区（ 江苏省、浙江省以及安徽省，上海市未发布建筑业“十四五”规划 ）及 成渝都市群（重庆市和四川省） 的任务举措进行汇总。

长三角篇

浙江省建筑业“十四五”规划共有 八项主要任务 。

一是深化建造方式改革，加快打造“全国新型建筑工业化标杆省”。 大力发展装配式建筑，完善设计、生产、施工、评价和监督管理体系，大力发展钢结构装配式建筑，积极稳妥推进钢结构装配式住宅试点，鼓励培育钢结构龙头企业，提高钢结构建筑耐久性和舒适度；提升装配式建筑设计的系统化水平，推广应用通用部品构件，推进工程全生命周期的标准化设计，强化标准化设计方案审查，以设计带动全产业链纵向横向协同、多专业全面协作；编制集成化、模块化建筑部品标准图集，完善部品部件配套技术，推行构件和部品部件识别标识制度，建立构件和部品部件通用数据库， 探索 建立质量保证书制度；创新施工组织方式，提高机械装备水平，优化施工工艺工法，引导施工企业研发与装配式建筑施工相适应的部品构件吊装、运输与堆放、部品部件连接安装等施工工艺工法；推进装配化装修与装配式结构深度融合，倡导菜单式全装修。

二是加快数字化转型，全力打造智能建造高地。 加快部品部件生产数字化、智能化升级，推广应用数字化技术、系统集成技术、智能化装备和建筑机器人，实现少人甚至无人工厂；加快人机智能交互、智能物流管理、增材制造等技术和智能装备的应用；加大物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链、5G 等新技术在建造全过程的集成与创新运用；建设建筑产业互联网平台，开发面向建筑领域的应用程序；鼓励政府投资新建公共建筑项目以及市政设施建设项目推行 BIM 技术和 BIM咨询专项服务模式；培育一批 BIM 软件开发骨干企业和专业人才，推动研发自主知识产权 BIM 软件和平台。推进智慧城市建设，积极 探索 和应用 CIM 及数字孪生技术，设区市和条件较好的县市鼓励建立 CIM 建筑模块；大力推广应用“物联网+互联网”技术，构建实施“安全码”制度；推广远程监测、自动化控制、自动预警等设施设备使用，强化技术安全防范措施。

三是改革体制机制，大力提升企业核心竞争力。 对条件清晰、建设内容明确、技术方案成熟的项目，适宜采用工程总承包发包；政府投资项目、国有资金占控股的项目带头实施工程总承包；钢结构装配式建筑原则上采用工程总承包方式；单独立项的专业工程项目，可采用工程总承包方式。支持专项咨询企业通过联合经营、并购重组等方式向全过程工程咨询服务转型；支持有条件地区开展建筑师负责制建筑工程项目试点。鼓励和支持民营建筑企业以联合、兼并、重组等形式，积极开展混合所有制改革；推进大型建筑业企业和中小型建筑业企业、上下游企业加强产业协同。

四是深入实施标准化行动，切实增强质量安全保障能力。 突出和压实建设单位首要责任，落实施工单位主体责任，明确房屋使用安全主体责任，建立质量责任标识制度，严格履行政府的工程质量监管责任；全面推行建筑工程质量安全标准化施工，落实工程质量安全手册制度，建立完善标准化管理体系和考核办法， 探索 第三方工程质量评价试点，建立区域质量评估制度；推进住宅工程质量常见问题专项治理和示范工程创建活动；加强建设工程安全生产和文明施工现场随机抽查和差异化监管；开展危险性较大工程专项治理，深入排查深基坑、高支模、建筑起重机械等重点环节；全面推行建筑施工领域安全生产责任险，引入规范第三方机构参与安全风险评估管控；建立健全绿色施工政策法规和技术标准体系，推动建立建筑业绿色供应链，提升建筑垃圾综合利用水平；规范绿色建筑标识管理，完善绿色建筑标识申报、审查、公示制度；推进既有建筑绿色节能改造，加大可再生能源建筑应用；完善绿色建材产品标准和认证评价体系，建立绿色建材采信机制。

五是加快产业队伍建设，全面提升人才素质支撑。 完善建筑工人职业技能培训工作体系，鼓励建立职业培训实训基地；大力推行现代学徒制和企业新型学徒制，增加高素质技术技能人才和产业发展后备人才供给；建立全省统一的产业工人队伍信息服务平台，全面推行建筑工人实名制管理，建立技能导向激励机制，健全工程建设领域保障薪酬支付长效机制。加快培育建筑业各类注册执业人员，推动注册执业证书电子证照管理，推行个人职业责任保险制度；大力培养新型建筑工业化专业人才，加大各类专业技术人员继续教育培训力度，拓宽投融资、网络技术等相关知识面，培养满足智能建造、绿色建造等发展战略需求的新型专业人才和复合型人才；加快培育与监管工作任务相适应的监管专业人才队伍，完善监督机构、监督人员量化考核机制；支持学校、企业、 社会 团体建立学、训、赛体系，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，支持建立以龙头学校或企业集团为首的产教融合联盟，打通人才培养双向通道。

六是强化 科技 创新，巩固壮大产业发展新动能。 支持建筑业企业申请高新技术企业认定；积极推进企业技术中心和博士后工作站建设；组织力量加强联合技术攻关，推动智能建造、绿色建造及新型建筑工业化关键核心技术尽快实现突破；鼓励地方政府引进一流高校在建筑业企业聚集地区创建高能级产业创新研究机构；鼓励企业研发具有自主知识产权的节能产品和工艺，强化知识产权管理；建立符合国家政策和建筑业特点的 科技 成果推广转化机制，鼓励地方政府和企业联合推进科研成果的转化和孵化，鼓励科研人员带成果创业。

七是加快走出去发展，不断提高市场开拓能力。 加强与上海、江苏、安徽三省一市合作，引导企业打造物料、人力、管理等长三角一体化成本优势；积极培育骨干企业做强做优，形成大型龙头企业引领带动，专业企业协同发展的产业格局；鼓励企业以品牌拓市场，投资占市场，合资扩市场，鼓励地方政府利用省外推荐会、省外表彰会等多种形式，支持本地建筑业企业走出去；紧抓“一带一路”、RCEP、中欧绿色经贸合作机制等国家重大发展战略机遇，紧跟政府援建项目，联合海外浙商团体力量，主动布局境外重点区域市场。

八是优化营商环境，加快实现行业治理能力现代化。建立完善公共服务平台，为公共机构、科研部门、建筑业企业等提供数据存储、传输、监测和分析服务。全面推行“互联网+政务服务”，实行“一站式”网上审批，开展“双随机、一公开”监管；研究提出建筑市场综合信用分级管理应用的政策措施，完善建筑市场信用信息库，实施跨部门联合奖惩机制，加强事中事后监管，根据信用等级引导担保保险单位实行保函和保险差异化费率；落实招标人主体责任，坚持择优和竞价相结合、优质优价、实施技术、商务、信用等多种因素的综合评价， 探索 推行评标定标分离方法。加快建立以市场为导向的工程造价管理动态管理机制，优化估算指标、概算定额的编制发布，开展工程造价数据监测和分析，健全价格信息预警机制；全面推行施工过程结算，加强项目策划阶段的造价管控。

安徽省建筑业“十四五”规划中包含 八项重点任务 。

一是加快建筑业转型升级。 鼓励建筑业企业与上下游企业密切合作，支持建筑业企业建设砂石、混凝土、装配式建筑一体化的绿色建材生产综合基地；鼓励优势企业创办建筑 科技 产业园，孵化技术创新企业；重点培育一批市政公用、公路、水利水电、港口与航道工程等综合资质企业；鼓励企业融入包括5G基站、特高压、城际高速铁路、新能源 汽车 充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设；推动工程建设领域军民融合，推进安徽省骨干建筑企业进入部队民用建筑领域；大力引进优质企业落户，发展专业作业企业，推进特色化发展；鼓励和支持民营建筑业企业以联合、兼并、重组等形式，积极开展混合所有制改革；支持有条件的地方开展国企与当地龙头建筑业企业共同持股设立混合所有制企业试点。

二是推广新型建造方式。 统筹建筑结构、机电设备、部品部件、装配施工、装饰装修等要素，推进数字化设计体系建设；推进智能设备的研发、制造和应用；开发面向建筑领域的应用程序；积极 探索 和应用CIM及数字孪生技术，鼓励设区市和条件较好县市建立CIM 建筑模块；分步推进装配式混凝土结构的水平构件、竖向非承重构件、竖向承重构件技术体系；以公共建筑、工业建筑为重点，大力推广装配式钢结构技术体系；支持装配式建筑产业基地争创省级制造业创新中心、企业技术中心、工程技术研究中心。优化施工工艺工法，创新施工组织方式，提高施工现场精细化管理水平；积极发展成品住宅，倡导菜单式全装修，满足消费者个性化需求；结合城镇老旧小区改造、海绵城市建设等工作，推动既有居住建筑节能节水改造；完善绿色建材产品标准和认证评价体系，建立绿色建材采信机制。

三是改革工程建设组织模式。 推进工程总承包实施，政府投资项目、国有资金占控股或者主导地位的项目带头推行工程总承包，鼓励各地培育一批综合实力较强、合同履约情况良好、质量安全管理水平较高，具有独立总承包能力的工程总承包骨干企业；培育全过程工程咨询；完善相关配套政策，为企业向产业链前后进行服务延伸创造条件，引导政府投资项目和国有企业投资项目带头推行全过程工程咨询，培养一批符合全过程工程咨询服务需求的综合型人才，引导企业建立与全过程工程咨询相适应的组织结构和项目管理体系。

四是加强工程质量安全管理。 压实各方主体质量责任，建立质量责任标识制度，强化项目负责人和注册执业人员质量责任，强化生产环节的质量责任，健全工程质量责任终身制，完善质量追溯机制；大力提升工程质量，落实工程质量安全手册制度，开展工程质量专项治理、住宅工程质量常见问题专项治理；强化安全生产管理，加强建设工程安全生产和文明施工现场随机抽查和差异化监管，加大危险性较大分部分项工程安全管理，强化城市轨道交通工程管控，完善城市轨道交通工程安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制；推进智慧工地建设，推动BIM技术、5G、区块链、人工智能、物联网技术、云计算技术、大数据等信息技术在智慧工地中的集成化应用，优先应用安全智慧监管，指导创建智慧工地示范片区。

五是夯实建筑业人才支撑。 提升建筑产业工人素质，加大对装配式建筑、建筑信息模型等新兴职业（工种）建筑工人培训，建立全省统一的产业工人队伍信息服务平台，全面推行建筑工人实名制管理；开展技能评价，组织建筑类高等院校、职业院校设立1+X技能等级认证机构，组织行业协会、具有施工总承包综合资质的企业申请设立职业技能等级评价机构，并向 社会 提供技能评价服务，引导建筑业企业建立完善人员职业资格技能等级与薪酬挂钩机制；培育专业技术管理人才，加快壮大建筑业各类注册执业人员队伍，大力培养新型建筑工业化专业人才，加大各类专业技术人员继续教育培训力度，培养满足智能建造、绿色建造等发展战略需求的新型专业人才和复合型人才；保障建筑工人权益，加强建设工程标准化文明施工管理，全面落实劳动合同制度。

六是提升 科技 创新驱动力。 加强 科技 创新体系建设，鼓励建筑业企业申请高新技术企业认定，积极推进企业技术中心和院士、博士后工作站建设；加快新技术新工艺研发，加大建设 科技 研发与应用技术供给，大力推进施工技术创新，鼓励企业研发具有自主知识产权的产品和工艺，积极申报专利和工法；推进科研成果应用，建立符合国家政策和建筑业特点的 科技 成果推广转化机制，大力推广绿色低碳、节能高效、智能建造等先进适用技术，建设 科技 成果产业化基地和 科技 示范工程，推进先进制造设备、智能设备的研发、制造和推广应用，鼓励地方政府和企业联合推进科研成果的转化和孵化。

七是增强“安徽建造”影响力。 推进长三角建筑市场一体化，推进融合发展，在智能建造、装配式建筑、古建筑、建筑防腐、建筑产业工人培育和输出等方面开展互利合作；拓展省外建筑市场，以珠三角一体化发展、京津冀协同发展、长江经济带发展、中部地区崛起、西部大开发和东北振兴等国家战略实施为契机，巩固和拓展省外建筑市场，支持省内企业与外省地方企业开展形式多样的深度合作，实现合作共赢；提升国际市场竞争能力，支持建筑业企业积极参与“一带一路”及周边国家基础设施建设和非洲高速铁路、高速公路、区域航空等“三大网络”及拉美地区重大基础设施建设。

八是优化建筑业发展环境。 优化完善招标投标方式，适时调整公布房屋建筑、轨道交通、市政基础设施等工程投标异常低价参照标准，支持骨干建筑业企业采用联合体投标方式参与施工工艺复杂、技术含量高的重大项目建设；完善工程造价管理，健全市场决定工程造价机制，建立健全计价依据体系，加强工程造价数据积累，建立国有资金投资的工程造价数据库，建立健全工程造价咨询企业信用评价体系；落实工程担保制度，全面推行参建各方以银行保函、商业保险、第三方担保方式替代现金形式保证金，在政府投资工程、装配式建筑和实行工程总承包的项目中，推行工程质量保险制度；降低企业经营风险，建立和完善建筑材料价格异常波动风险共担机制，切实加强招标文件和施工合同管理，维护发承包双方合法权益；强化信用体系建设，加快健全安徽省建筑市场信用管理制度，进一步完善企业、注册人员、工程项目等基础数据库，加强企业资质、人员资格、市场执法、信用管理等信息互联互通和动态监管；加强建筑市场监管，以严厉打击恶意竞标、强揽工程、违章违建、强迫交易、恶意拖欠工程款等违法行为为重点，实行住建、公管、城管等部门联合行动，建立健全问题线索摸排、移送、查处、公开等管理制度。

成渝篇

重庆市出台了《重庆市建筑业“十四五”发展规划（2021—2025年）》，围绕行业转型升级、高质量发展目标，提出 十项 主要任务和重点举措：

培育龙头骨干企业，积聚内生发展新动能。 以扶持企业资质升级为抓手，提升企业竞争力。培育壮大具有“投融建管营”一体化能力的本地龙头骨干企业，支持龙头骨干建筑企业向轨道交通、机场等基础设施领域延伸。积极出台政策，支持特级资质企业全资子公司、诚信前百总承包企业、装配式企业、科创型企业直接匹配相关二级总承包或二级专业承包资质。

改进生产组织方式，开创融合发展新格局。 建设单位积极采用工程总承包模式，促使企业发挥在资本运营、建筑设计、物资采购、技术应用、施工管理等一体化方面的资源配置作用，提升全过程综合承包能力，提高核心竞争力。促进工程咨询行业的业务融合，构建科学合理的管理协调机制，推进项目管理服务集成化发展，提高服务质量。

推进大数据智能化发展，加速建造 科技 创新。 健全住建领域 科技 创新机制，强化企业在技术研发和成果转化等方面的主体地位，引导行业加大研发投入，加强知识产权保护， 科技 研发资金向成绩突出的单位倾斜。加快推动新型城市基础设施建设，大力实施智能建造。推进城市信息模型平台建设，建立BIM数据、物联网数据等基础数据汇集机制。推广BIM技术在设计、施工等环节的集成应用，打通工程建造全生命周期数据通道。

全面发展装配式建筑，推动新型建筑工业化。 推动现有政策落地实施，加大新型装配式建筑技术体系、高装配率技术体系、工业化装修技术体系工程应用项目试点示范建设。加强装配式建筑质量和技术问题研究，支持装配式建筑采用以设计、施工、生产一体化为核心的工程总承包模式，支持构件生产企业参与实施工程总承包，促进设计、生产、施工深度融合。

大力发展绿色建造，推动建造方式低碳化。 实行工程建设项目全寿命周期内的绿色建造，建立健全绿色施工政策法规和技术标准体系，落实绿色建筑强制标准实施。 探索 制定全市建筑行业碳达峰、碳中和发展路线图，因地制宜制定科学合理的碳达峰、碳中和专项制度，完善顶层设计。

提升质量安全水平，推动治理能力现代化。 全面落实各方主体的工程质量安全责任，强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工单位的主体责任。完善工程质量安全法律法规和监管机制，完善跨领域跨部门联动执法、协同监管机制，加强 社会 监督、舆论监督和企业内部监督。

深化“放管服”改革，营造优质行业发展环境。 持续优化营商环境，深化工程建设审批制度改革，深化办理建筑许可改革，对标一流和营商环境创新试点工作要求；进一步规范市场秩序，加大专业人员培训力度，强化层级考核机制，提升监管队伍标准化、专业化水平；深化工程造价改革，以服务工程全过程为目标，优化编制概算定额、投资估算指标 。

提升人员综合素质，培育人才队伍专业化。 培育建筑企业自有工人队伍，完善建筑工人职业技能标准及评价考核体系；加强高层次管理人才队伍建设，建立国际化技术人才培养和输送平台，培养一批具有国际化设计和工程施工能力的高端技术人才和优秀管理人才。

加强川渝建筑业合作，协同推进高质量发展。 推动成渝地区双城经济圈建筑产业协同发展，一是共同培育产业，积极争取将建筑产业园区纳入成渝地区双城经济圈重大产业布局， 探索 合力建设川渝建筑产业园区；二是共同支持市场主体，支持一批龙头企业抱团发展；三是共同拓展市场，搭好平台、共同行动，积极开展推介会，对外拓展市场。

积极拓展外部市场，拓展行业发展新空间。 提高建筑企业对外承包能力，推动企业在境外设立分支机构，独立承揽工程项目，并提高属地化经营水平，实现与项目所在地区和国家互利共赢。加强建筑企业对外开拓扶持，加强与其他省市区战略合作和交流，建立健全沟通协调和信息共享机制。

四川省在《四川省“十四五”建筑业发展规划》中指出明确建筑业发展目标、任务和重要举措，坚持创新驱动，以新发展理念引领高质量发展，提出 五项 主要任务和重点举措：

推动智能建造与新型建筑工业化协同发展，促进产业现代化。 加快新型建筑工业化发展，大力发展装配式建筑，实施提升装配式建筑发展质量五年行动计划；推进建筑产业园区建设，实施“1+N”省级建筑产业园区行动计划。推动建筑业数字化转型，推进建筑产业互联网平台建设，引导市场打造建筑产业互联网平台；推动全过程智能建造创新应用，大力发展数字设计，推进数字化设计体系建设；完善建筑市场“互联网+”监管机制。加快完善工程建设组织实施方式，推广工程总承包建设模式，积极推广设计-采购-施工总承包(EPC模式)或者设计-施工(DB模式)工程总承包建设方式；发展全过程工程咨询，培育全过程工程咨询服务市场；推行建筑师负责制，在民用建筑工程中试点推行建筑师负责制。

提升 科技 创新能力与勘察设计水平，提高产业驱动力。 增强 科技 创新能力，完善 科技 创新管理体系，出台 科技 创新指导性政策，设置 科技 创新专项经费；建立创新研发平台，增强企业自主创新能力，引导建筑企业加大 科技 创新投入力度。推动勘察设计服务向价值链高端延伸，提高工程勘察设计综合品质，全面贯彻“适用、经济、绿色、美观”建筑方针；促进设计行业产业化发展，鼓励设计企业以产业化思维开展服务模式升级；创新勘察设计监管方式，推进工程勘察全过程信息化监管，建立勘察质量可追溯制度。

加快建筑领域绿色低碳发展，推动碳排放达峰。 推动设计建造方式绿色低碳发展，提升绿色建筑发展质量，实施绿色建筑创建行动，全面推进城镇绿色建筑发展；提升新建居住建筑节能标准，推动重点地区、重点建筑逐步提高标准；推行绿色建造体系，大力推动绿色建造关键核心技术攻关及产业化应用。推动运行方式绿色低碳发展，优化民用建筑能源结构，推动建筑能源消费多元化发展；降低既有建筑碳排放，结合老旧小区改造、城市更新等工作，推进城镇既有建筑节能改造。实施建筑行业碳达峰行动，开展建筑领域碳达峰体系研究，建立低碳发展体系，推广低碳建筑技术，促进低碳建筑发展。

提升市场主体综合能力，夯实产业基础。 支持企业做强做优，优化企业发展路径，开展“建筑强企”培育行动，支持骨干建筑企业加强产业协同；支持民营建筑企业发展，持续清理对民营建筑企业生产经营活动设置的不平等限制条件和要求。鼓励企业“走出去”发展，建立走出去服务机制，为企业“走出去”发展提供资讯服务；深化川渝建筑业协同发展，加快推进建筑市场一体化建设。培育壮大产业工人队伍，强化产业工人培育体系，加快建筑用工制度改革，加快建筑劳务企业转型。优化市场营商环境，完善建筑市场信用管理政策体系，深化招标投标制度改革，推进工程造价市场化改革，放宽建筑市场准入限制，全面实施工程担保制度，强化个人执业资格管理。

加强工程质量安全与抗震防灾，保障安全发展。 提升工程质量安全水平，完善工程质量责任体系，加快构建以建设单位为首要责任的工程质量责任体系；不断提升工程质量，建立完善质量管理标准化制度；加强安全生产管理，强化安全生产责任落实、措施落实、监管落实；纵深推进扬尘治理，持续开展“工地蓝天行动”。加强工程抗震防灾建设，严格房屋建筑和市政基础设施抗震设防监管；强化工程抗震防灾技术应用，加强建筑工程抗震防灾基础理论和应用研究；提升自然灾害防治能力，大力提升工程抗震防灾信息化管理水平。

物联网（IoT）是指具有嵌入式识别、传感和驱动功能的空间分布设备，通过互联网和Web扩展到物理领域。近年来，随着科技的迅猛发展，物联网技术不断升级与积累，产业链得到不断完善与成熟，将带动全球物联网市场的持续发展。

在应用方面，物联网应用前景广阔。首先，在智能家居方面，物联网可以实现智能家居设备之间的互通和联动，让人们能够在家中更加方便舒适地生活。其次，在工业自动化方面，物联网可以实现设备之间的信息交换和数据共享，提高生产效率和质量。除此之外，物联网在智慧城市、医疗保健等领域都有广泛的应用。

尤其值得一提的是，随着5G技术的推广，物联网的应用前景更加广阔。5G网络的高速低延迟性能将有助于物联网设备之间更加快速地进行数据交互，为物联网的广泛应用提供了更好的支持。

基于EPC和RFID技术的物联网在现代物流领域的应用 物联网又称传感网，英文名称叫“Internet of Things”，简称 IOT。物联网的概念于 1999 年在美国召开的移动计算机和网络国际会议上首次被提出, 2005 年在突尼斯举行的信息社会世界峰会上，国际电信联盟( ITU)发布了《ITU互联网报告 2005：物联网》的报告，正式提出了物联网的概念。物联网是在计算机互联网基础上利用射频识别(RFID)技术、无线通信技术、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备，按约定的协议把任何物品与互联网连接起来，进行信息交换和通讯，以实现智能化识别、定位、跟踪、监测和管理的一种网络。 在这个网络中世界上所有的物体从轮胎到牙刷、从房屋到纸巾都可以通过因特网主动进行信息交换。 物联网的问世，打破了传统思维。过去一直将机场、公路、建筑物等物理基础设施与数据中心、个人电脑、宽带等 IT 基础设施分开。而在物联网时代，所有的物品、电缆、芯片、宽带将整合为统一的基础设施，世界就在物联网上开展各种活动。 物联网应用广泛，遍及物流仓储、智能交通、环境保护、政府工作、公共安全、平安家居、智能消防、工业监测、老人护理、个人健康等多个领域。但是，受技术水平和使用成本等因素的制约，物联网的应用在短期内还难以一下子在各个领域全面推广。而在更加追求效率及成本控制的物流行业，有望率先在这一新领域进行尝试。物联网与现代物流有着天然紧密的联系，其关键技术诸如物体标识及标识追踪、无线定位等新型信息技术应用，能够有效实现物流的智能调度管理、整合物流核心业务流程，加强物流管理的合理化，降低物流消耗，从而降低物流成本，减少流通费用，增加利润。 物联网借助互联网、RFID 等无线数据通信等技术，实现了单个商品的识别与跟踪。基于这些特性，将其应用到物流的各个环节，保证商品的生产、运输、仓储、销售及消费全过程的安全和时效。本文就物联网在现代物流各个环节的应用进行探讨，并对物联网在国内外物流的应用现状进行了概述。 1 物联网在物流各个环节的应用分析 物流是指物品从供应地向接收地的实体流动过程。当前的物流过程存在物流信息不对称、得不到及时的信息等弊端，难以实现及时的调节和协同。随着全球经济一体化进程的推进，调度、管理和平衡供应链的各环节(跨区、跨国)之间的资源变得日益迫切，以产品电子代码( EPC 码)和 RFID 为核心在互联网之上构造“物联网”，将在全球范围从根本上改变对产品生产、运输、仓储、销售各环节物品流动监控和动态协调的管理水平。 11 物流生产和运输领域 基于物联网的支持，电子标签承载的信息可以实时获取，从而清楚地了解到产品的具体位置，进行自动跟踪。对制造商而言，原材料供应管理和产品销售管理是其管理的核心，物联网的应用使得产品的动态跟踪运送和信息的获取更加方便，对不合格的产品及时召回，降低产品退货率，提高了自己的服务水平，同时也提高了
消费者对产品的信赖度。另外，制造商与消费者信息交流的增进使其对市场需求做出更快的响应，在市场信息的捕捉方面就夺得了先机，从而有计划地组织生产，调配内部员工和生产资料，降低甚至避免因牛鞭效应带来的投资风险。对运输商而言，通过电子产品代码EPC自动获取数据，进行货物分类，降低取货、送货成本。并且，EPC 电子标签中编码的唯一性和仿造的难度可以用来鉴别货物真伪。由于其读取范围较广，则可实现自动通关和运输路线的追踪，从而保证了产品在运输途中的安全。即使在运输途中出现问题，也可以准确地定位，做出及时的补救，使损失尽可能降到最低。这就大大提高了运输商送货的可靠性和效率，提高了服务质量。此外，运输商通过EPC可以提供新信息增值服务，从而提高收益率，维护其资产安全。 12 物流仓储领域 出入库产品信息的采集因为物联网技术的运用，而嵌入相应的数据库，经过数据处理，实现对产品的拣选、分类堆码和管理。若仓储空间设置相应的货物进出自动扫描纪录，则可防止货物的盗窃或因 *** 作人员疏忽引起的物品流失，从而提高库存的安全管理水平。现今，它已经广泛使用于货物和库存的盘点及自动存取货物等方面。 13 销售管理领域 物联网系统具有快速的信息传递能力，能够及时获取缺货信息，并将其传递到卖场的仓库管理系统，经信息汇总传递给上一级分销商或制造商。及时准确的信息传递，有利于上游供应商合理安排生产计划，降低运营风险。在货物调配环节，RFID 技术的支持大大提高了货物拣选、配送及分发的速度，还在此过程中实时监督货物流向，保障其准时准点到达，实现了销售环节的畅通。对零售商而言，实施 EPC 保证了合理的货物仓储数量，从而提高定单供货率，降低脱销的可能性和库存积压的风险。由于自动结算速度的大幅提高，卖场就可以降低最小安全存货量，增加流动资金。由于可以实现单品识别，每个产品都具有特殊代表性，他们在货架上的具体位置、所处状态，可通过信息阅读随时传递至互联网，在信息处理之后反馈给管理人员，可以有效防盗，避免销售损失。 14 商品消费领域 物联网的出现使得个性化购买、排队等候时间缩短变为现实。消费者随时掌握所购买产品及其厂商的相关信息，对有质量问题的产品进行责任追溯。事实上，由于产品在生产之初直至消费者手中的整个过程都经由实时的质量和数量追踪并依据情况做出补救，到消费者手中的残次产品几乎为零。这样，即保证消费者购买到满意商品，还可以防止残次产品因不及时有效处理而对周围环境带来威胁。特别是有毒有害的危险品，随意丢弃将可能造成严重的环境污染，酿成巨大的损失。

——预见2023：《2023年中国物联网产业全景图谱》(附市场规模、竞争格局和发展前景等)

行业主要上市公司：大富科技(300134)、梦网集团(002123)、共进股份(603118)、胜宏科技(300476)、润和软件(300339)、立昂技术(300603)等

本文核心数据：物联网产业规模、竞争格局、发展前景预测等

产业概况

1、定义

所谓“物联网”(Internet of
Things，IOT)，又称传感网，指的是将各种信息传感设备，如射频识别(RFID)装置、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等种种装置与互联网连接起来并形成一个可以实现智能化识别和可管理的网络。

早期的物联网是指依托射频识别技术的物流网络，随着技术和应用的发展，物联网的内涵已经发生了较大的变化。现阶段，物联网是指在物理世界的实体中部署具有一定感知能力、计算能力和执行能力的各种信息传感设备，通过网络设施实现信息传输、协同和处理，从而实现广域或大范围的人与物、物与物之间信息交换需求的互联。物联网依托多种信息获取技术，包括传感器、射频识别(RFID)、二维码、多媒体采集技术等。物联网的几个关键环节可以归纳为“感知、传输、处理”。

2、产业链剖析：共有四大层面

所谓产业链，是以生产相同或相近产品的企业集合所在产业为单位形成的价值链，是承担着不同的价值创造职能的相互联系的产业围绕核心产业，通过对信息流、物流、资金流的控制，在采购原材料、制成中间产品以及最终产品、通过销售网络把产品送到消费者手中的过程中形成的由供应商、制造商、分销商、零售商、最终用户构成的一个功能链结构模式。

从产业链条来看，物联网的产业链条由上而下可以分为感知层、传输层、平台层和应用层四个层级。

自2018年中美贸易摩擦以来，美国加大了对中国高新技术出口的限制，不断扩大实体清单，影响了中国一些科技主导型企业的发展，这从侧面警示了中国在全球供应链中地位的脆弱性。物联网通过传感器把物理世界与数字世界联系起来，实现物与物、物与人的泛在连接，实现对物品和过程的智能化感知、识别和管理。其中传感器作为数据采集的源头，已经成为各种应用能力所需的数据来源所在。目前中国国内也涌现出了一些传感器芯片重点生产企业，如：高德红外、西人马、士兰微、敏芯微电子、博通、全志科技、大唐微电子、复旦微电子等。

行业发展历程：处于市场验证期

物联网是通过射频识别(RFID)、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等
信息传感设备，按约定的协议，把任何物体与因特网连接起来，进行信息交换和通信，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。物联网发展历史悠久，可分为三个阶段：

行业政策背景：政策大力推进

根据最新发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，在“十四五”期间，明确新基建，还要让5G用户普及率提高到56%。并且5次提到关于物联网的规划发展，除了划定数字经济的7大重点产业外，其余4次提到的场合均体现出对物联网发展重点的表述。

十四五规划中划定了7大数字经济重点产业，包括云计算、大数据、物联网、工业互联网、区块链、人工智能、虚拟现实和增强现实，这7大产业也将承担起数字经济核心产业增加值占GDP超过10%目标的重任。

产业发展现状

1、中国物联网连接数快速增长

全球物联网仍保持高速增长。物联网领域仍具备巨大的发展空间，根据GSMA发布的《The mobile economy
2020(2020年移动经济)》报告显示，2019年全球物联网总连接数达到120亿，预计到2025年，全球物联网总连接数规模将达到246亿，年复合增长率高达13%。我国物联网连接数全球占比高达30%，2019年我国的物联网连接数363亿。而根据2021年9月世界物联网大会上的数据，2020年末，我国物联网的数量已经达到453亿个，预计2025年能够超过80亿个。

2、应用层与平台层价值最高

从产业链价值分布看，应用层和平台层贡献最大的附加值，分别占到35%左右，传输连接层虽然重要，但产值规模较小;底层的感知层元器件由于种类众多，产业价值也较大，占到20%左右。

3、物联网应用者使用情况调研

微软发布的第三版《IoT Singal(物联网信号)》报告显示，2021年物联网的应用持续保持增长。91%的受访组织是物联网应用者。

物联网项目可分为四个阶段：学习、试验/概念验证、购买和使用。2021年，29%的物联网项目处于学习阶段;处于试验/概念验证阶段的项目比例仍保持不变，2020年和2021年均为25%;处于购买阶段的项目比例增加了1%，从2020年的21%增加到2021年的22%;处于使用阶段的项目在2020年和2021年保持稳定，均为25%。

4、中国物联网市场规模突破25万亿

目前，物联网已较为成熟地运用于安防监控、智能交通、智能电网、智能物流等。近几年来，在各地政府的大力推广扶持下，物联网产业逐步壮大。再加之近几年厂商对物联网这一概念的普及，民众对物联网的认知程度不断提高，使得我国物联网市场规模整体呈快速上升的趋势。2019年我国物联网市场规模约在176万亿元左右，2020年根据赛迪公布的数据，我国物联网市场规模约达到214万亿元左右。初步统计，2021年市场规模为263万亿元。预计未来三年，中国物联网市场规模仍将保持18%以上的增长速度。中国物联网市场投资前景巨大，发展迅速，在各行各业的应用不断深化，将催生大量的新技术、新产品、新应用、新模式。

产业竞争格局

1、区域竞争：北京物联网相关项目最多

工信部共公开2批《物联网关键技术与平台创新类、集成创新与融合应用类项目公示名单》，结合2批的项目名单分析，目前中国物联网关键技术与平台创新类、集成创新与融合应用类项目主要集中在北京、浙江、广东和山东。

2、企业竞争：各个行业的企业在相关领域有所布局，以龙头企业间的竞争为主

物联网技术的应用是传统行业转型升级的根本，传统行业转型升级的方向以“数字化”和“智慧化”为主。根据物联网的应用领域来看，企业在各自行业的“数字化”和“智慧化”有所布局。

互联网周刊发布了2021物联网企业100强，榜单显示华为排名第一、海尔智家、海康威视位居第二和第三，小米集团、中兴通讯、大华股份、阿里云、联通数科物联网、科大讯飞、神州控股进入前十，依次排名第4-10名。

产业发展前景：物联网将继续保持高速增长

1、发展前景：市场规模不断扩大，产业物联网占比逐渐上升

物联网是中国新一代信息技术自主创新突破的重点方向，蕴含着巨大的创新空间，在芯片、传感器、近距离传输、海量数据处理以及综合集成、应用等领域，创新活动日趋活跃，创新要素不断积聚。物联网在各行各业的应用不断深化，将催生大量的新技术、新产品、新应用、新模式。中国以加快转变经济发展方式为主线，更加注重经济质量和人民生活水平的提高，采用包括物联网在内的新一代信息技术改造升级传统产业，提升传统产业的发展质量和效益，提高社会管理、公共服务和家居生活智能化水平。未来巨大的市场需求将为物联网带来难得的发展机遇和广阔的发展空间。综合多方面的情况分析，前瞻认为未来6年中国物联网的发展将保持高速增长，到2027年市场规模超过7万亿元。

根据信通院于2020年12月发布的《2020中国物联网白皮书》，2019年中国物联网连接数中产业物联网和消费者市场各占一半，预计到2025年，物联网连接数的大部分增长来自于产业市场，产业物联网的连接数将占到总体的61%。由此来看，未来产业物联网的市场发展潜力大于消费物联网。

2、发展趋势：重点城市带动周边城市发展，分工协作格局将进一步显现

国内物联网产业已初步形成环渤海、长三角、珠三角，以及中西部地区等四大区域集聚发展的总体产业空间格局。其中，长三角地区产业规模位列四大区域的首位。未来中国物联网产业空间演变将呈现出三大趋势：

更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《中国物联网行业细分市场需求与投资机会分析报告》。

政策推动我国物联网高速发展

自2013年《物联网发展专项行动计划》印发以来，国家鼓励应用物联网技术来促进生产生活和社会管理方式向智能化、精细化、网络化方向转变，对于提高国民经济和社会生活信息化水平，提升社会管理和公共服务水平，带动相关学科发展和技术创新能力增强，推动产业结构调整和发展方式转变具有重要意义。

以数字化、网络化、智能化为本质特征的第四次工业革命正在兴起。物联网作为新一代信息技术与制造业深度融合的产物，通过对人、机、物的全面互联，构建起全要素、全产业链、全价值链全面连接的新型生产制造和服务体系，是数字化转型的实现途径，是实现新旧动能转换的关键力量。

我国物联网行业呈高速增长状态 未来将有更广阔的空间

自2013年以来我国物联网行业规模保持高速增长，增速一直维持在15%以上，江苏、浙江、广东省行业规模均超千亿元。中国通信工业协会的数据表明，随着物联网信息处理和应用服务等产业的发展，中国物联网行业规模已经从2013年的4896亿元增长至2019年的15万亿元。

虽然我国物联网发展显著，但我国物联网行业仍处于成长期的早中期阶段。目前中国物联网及相关企业超过3万家，其中中小企业占比超过85%，创新活力突出，对产业发展推动作用巨大。

物联网作为中国新一代信息技术自主创新突破的重点方向，蕴含着巨大的创新空间，在芯片、传感器、近距离传输、海量数据处理以及综合集成、应用等领域，创新活动日趋活跃，创新要素不断积聚。

物联网在各行各业的应用不断深化，将催生大量的新技术、新产品、新应用、新模式。未来巨大的市场需求将为物联网带来难得的发展机遇和广阔的发展空间。

在政策、经济、社会、技术等因素的驱动下，2020年GSMA移动经济发展报告预测，2019-2025年复合增长率为9%左右，2020年中国物联网行业规模目标16亿元，按照目前物联网行业的发展态势，十三五规划的目标有望超预期完成;预计到2025年，中国物联网行业规模将超过27万亿元。

未来物联网行业将向着多元方向发展

标准化是物联网发展面临的最大挑战之一，它是希望在早期主导市场的行业领导者之间的一场斗争。目前我国物联网行业百家争鸣，还未有一个统一的标准出现。因此在未来可能通过不断竞争将会出现限数量的供应商主导市场，类似于现在使用的Windows、Mac和Linux *** 作系统。

合规化同样是当下物联网面临的问题之一，特别是数据隐私问题。目前数据隐私已成为网络社会的一个关键词，各种用户数据泄露或被滥用的事件频发，特别是Facebook的丑闻引发了全球担忧。

因此在未来，我国各种立法和监管机构将提出更加严格的用户数据保护规定，，用户的敏感数据可能会随着时间的推移而受到更严格的监管。

安全化是指预防物联网软件遭受网络黑客攻击，在未来，以安全为重点的物联网设施将受到更多的关注，特别是某些特定的基础行业，如医疗健康、安全安防、金融等领域。

多重技术推动物联网技术创新

从技术创新趋势来看，物联网行业发展的内生动力正在不断增强。连接技术不断突破，NB-Iot、eMTC、Lora等低功耗广域网全球商用化进程不断加速;物联网平台迅速增长，服务支撑能力迅速提升;

区块链、边缘计算、人工智能等新技术题材不断注入物联网，为物联网带来新的创新活力。受技术和产业成熟度的综合驱动，物联网呈现“边缘的智能化、连接的泛在化、服务的平台化、数据的延伸化”等特点。

——上数据来源于前瞻产业研究院《中国物联网行业应用领域市场需求与投资预测分析报告》。

中央领导同志多次提出，要着力突破传感网、物联网的关键技术。什么是物联网？物联网具有哪些基本特征？物联网产业发展对转变经济发展方式具有什么样的意义？当前物联网产业发展在世界范围内展现出哪些新趋势？
进入21世纪以来，一些发达国家为了推动信息社会发展，提出建设“无所不在的网络社会”，并将其作为国家或地区信息化发展的重要组成部分，纷纷出台相关的战略和政策。2010年，我国发布的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，也把新一代信息技术作为战略性新兴产业的重点领域，提出加快建设宽带、泛在、融合、安全的信息网络基础设施，推动新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端的研发与产业化，加快推进“三网融合”、促进物联网和云计算的研究和应用示范。
一、物联网是传感网、互联网、自动化技术和计算技术的集成及其广泛与深度应用。
物联网是互联网的延伸与拓展，是新理念引导下新一代信息技术的应用集成创新。物联网以互联网为基础设施，是传感网、互联网、自动化技术和计算技术的集成，及其广泛和深度应用。其功能是，各类实物信息被不同的传感器感知、采集、形成数字信号，通过各类网络快速传输到信息处理层，加工处理的信息形成信号或知识，一方面为管理服务提供信息依据，另一方面可以通过传输层反馈至传感设备，实现对实物的 *** 作。物联网既是网络技术的发展，又是自动控制技术在巨型复杂系统中的应用。物联网的应用是工业化与信息化的深度融合。过去，信息技术与制造业“两层皮”，信息基础设施与实物基础设施“两层皮”，信息基础设施建设、通信、互联网、数字内容等领域独立发展。物联网集合了许多现代信息技术，实现信息基础设施与实物基础设施相结合，把信息化融入产业发展、人民生活和社会管理的各个方面，推动信息技术、互联网技术、自动化技术在更多领域深度应用，促进更多行业、更大范围的信息化与工业化的融合。如智能交通是在车辆大幅度增加后，传统的交通管理模式不能满足交通安全需要的情况下发展起来的；城市智能化管理是在城市功能不断丰富和互联网普及的情况下，为了提高管理效率而发展起来的。物联网产业是传统产业与新兴产业的有机结合。物联网技术的应用与推广，将改造提升一批传统产业，带动一批新兴产业发展，扩大一批传统产业的市场规模。目前，物联网大都在传统产业应用，如交通、物流、电网、石油天然气、食品等行业，极大提升了这些传统产业的效率，改进了发展方式。同时，物联网的应用带动了相关制造业和服务业的发展，包括芯片、传感器、集成模块及设备、中间件制造业，以及应用系统设计与集成、软件开发、试验检测、工程实施、云计算等高技术服务业的发展，扩大了其市场规模。
二、物联网功能多、应用面宽，产业链中服务业比例高，产业发展潜力巨大。
从物联网本身的特点和规律看，物联网产业发展潜力巨大，大有作为。一方面，物联网功能多、应用面宽，以市场需求为发展动力。物联网技术的应用是运营、管理和商业模式创新引导的集成创新。发展物联网的动力是满足市场需求，节约能源、降低成本、改善管理、提高效率和便捷生活。物联网不仅应用于诸多影响国计民生的重要行业，而且在日常生活等领域拥有巨大潜在市场。一是以政府公共服务为主的公共管理和服务市场。如电子政务、城市管理、医疗、教育等领域。二是企业为主的行业应用市场。如电信、电力、物流、石油天然气等行业。三是以个人和家庭为主的消费市场。如购物、家用电器、休闲娱乐等消费领域。随着技术的不断发展，物联网服务的领域正在扩展。另一方面，物联网产业链长，是制造业与服务业的有机融合，对加快发展现代服务业具有重要意义。纵向看，物联网的产业链可以分为上、中、下游。上游是网络设施、终端设备、传感器、芯片、集成模块、中间件制造等相关制造业；中游是互联网及其运营服务；下游是物联网的用户和服务商，包括应用系统设计和集成、软件开发、试验检测、工程实施、云计算和系统运维等高技术服务业。物联网涉及众多应用领域，是一个跨多学科多部门的细分市场。每个物联网应用领域又构成各自的产业链。物联网产业链中服务业比例较高。物联网产业的中、下游大都是信息技术服务业。发展物联网不仅将带动相关制造业发展，而且将极大促进高技术服务业的发展，形成服务业新业态。同时，由于物联网是根据应用系统特点设计的网络，解决的问题不同，应用方案也就不同。因此，发展物联网不能简单地引进技术，不能照搬照抄国外经验，必须有本国的技术支撑。物联网应用具有本地化优势和主动权，主要体现在应用设计自主权和采购主导权方面。
三、物联网应用一般在社会效益较大的领域优先布局，逐步向生活消费领域拓展。
目前，全球物联网产业部分领域处于重大技术突破的孕育期和产业发展初期，物联网技术的研发和应用主要集中在美、欧、日、韩和我国。从世界范围看，物联网技术发展和应用主要呈现以下趋势：
第一，需求导向，整体规划，目标明确。近些年来，欧美日韩等纷纷出台发展物联网的战略计划。一是在社会效益较大的领域优先布局，逐步向生活消费领域拓展。目前，各国政府主要在医疗、电子政务、电网、教育、交通、城市管理等领域推行物联网计划。如，近年来，美国政府以刺激经济为目标，重点支持宽带网、智能电网、卫生医疗信息技术应用等。欧盟从发展绿色经济的角度出发，优先发展智能汽车和智能建筑，2009年发布的《欧盟物联网战略研究路线图》又提出了航空航天、汽车、医药、能源等18个物联网主要应用领域。日本从营造“使国民安心和有活力的社会环境”出发，以交通、医疗、教育、环境监测、政府治理等公共领域的信息服务为重点。韩国则从寻求增长动力和发展优势产业出发，在食品和药品管理、交通和物流管理、环境监测、安全监测、工业自动化等方面进行应用示范；国际金融危机发生后，又提出发展智能通信、家庭应用和娱乐等，推动物联网在消费领域应用。二是根据实际需要确定物联网应用重点，有针对性地解决行业问题。三是市场需求驱动，企业自发创新发展。大部分物联网技术的应用是水到渠成，当信息技术发展到一定程度，就出现了应用物联网技术的市场需要。如物流行业最初应用物联网技术是出于对食品安全监控的需要；发展云计算是一些掌控信息资源的企业，为了利用剩余的计算资源，通过商业模式创新与技术创新发展起来的。
第二，坚持成本效益原则，提高社会整体效益。有些大规模应用的物联网投资巨大，只有当其整体效益超过提供者和用户负担的成本时，投资才有意义。与此同时，还要发挥各种合作机制的作用，多层次、多渠道、多方式推进国际科技合作与交流。鼓励境外企业和科研机构在我国设立研发机构；鼓励我国企业和研发机构积极开展全球物联网产业研究，在境外开展联合研发和设立研发机构，大力支持我国物联网企业参与全球市场竞争，持续拓展技术与市场合作领域。
第三，应用导向，技术和标准先行。目前，全球物联网产业的核心技术尚不成熟，标准体系正在构建中。研制与物联网有关的标准不仅有利于规范市场、指导产业发展，而且对各国掌握物联网产业发展的主导权具有重要意义。因此，发达国家在发展物联网的过程中，一方面根据应用需求进行技术研发，掌握关键核心技术；另一方面要在制订标准上狠下功夫。
（作者系国务院发展研究中心技术经济部部长）

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