2025年后还有没有基层畜牧兽医

路线图：2025年我国畜牧业现代化将是什么样？
潇湘晨报
2021-12-23 07:20潇湘晨报官方百家号
关注
摘要：到2025年我国畜牧业将是什么样子呢？近日，农业农村部制定印发了《“十四五”全国畜牧兽医行业发展规划》（以下简称《规划》），给出了完美答案：提出到2025年，全国畜牧业现代化建设取得重大进展，奶牛、生猪、家禽养殖率先基本实现现代化。围绕规划编制起草体现了哪些新思想？经历了怎样的过程？包括哪些主要内容？记者采访了农业农村部畜牧兽医局局长杨振海。
到2025年我国畜牧业将是什么样子呢？近日，农业农村部制定印发了《“十四五”全国畜牧兽医行业发展规划》（以下简称《规划》），给出了完美答案：提出到2025年，全国畜牧业现代化建设取得重大进展，奶牛、生猪、家禽养殖率先基本实现现代化。围绕规划编制起草体现了哪些新思想？经历了怎样的过程？包括哪些主要内容？记者采访了农业农村部畜牧兽医局局长杨振海。
《规划》编制起草体现了哪些新思想？
“编制起草工作指导思想立足于四个体现，即体现新时代新形势、体现新政策新要求、体现新发展新业态、体现新格局新体制。”杨振海说，“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键五年，也是畜牧业转型升级、提升质量效益和竞争力的重要五年。结合“十三五”时期未制定畜牧业总体发展规划的情况，认真总结“十三五”以来畜牧兽医工作成效，全面分析判断未来五年发展趋势，科学编制和实施好《规划》，对加快实现畜牧业现代化、实现高质量发展具有重要意义。
党中央、国务院高度重视畜牧业发展，2020年国务院办公厅印发《关于促进畜牧业高质量发展的意见》，明确了今后一个时期畜牧业发展的总体要求和一系列政策措施，为“十四五”畜牧兽医行业发展指明了发展方向。《规划》的制定将党中央国务院的重大政策转化和细化为“十四五”时期行业发展的总体思路、目标和重大任务安排，能够进一步促进有关政策的落实。
“《规划》编制中将近年来依靠科技创新和技术进步实现的畜禽良种化、生产组织高效化、加工流通增值化、资源利用绿色化以及三大体系构建中形成的制度创新和业态创新予以充分体现，积极推进，加快畜牧业经济转型升级，提质增效。”杨振海表示，随着党和国家机构改革的实施，时隔14年之后，国家层面畜牧和兽医管理工作重新合二为一，形成统一的行业管理新格局。为此，有必要通过制定《规划》，强化对“十四五”时期畜牧兽医行业发展统一布局、统一谋划、统一管理，实现工作一盘棋。
那么，规划编制起草工作经过了哪些具体过程呢？自2019年9月“十四五”规划工作启动以来，畜牧兽医局制定工作方案，组建规划咨询组、编制工作组和起草小组，围绕畜牧兽医行业12个重点问题开展专题研究，为规划编制工作提供依据。组织专题调研组，深入山东、河南、江苏、江西、广东、重庆等主要省区市开展调研，形成了对畜牧兽医行业现状的基本判断和评价，完成《规划》征求意见稿。最后，就《规划（征求意见稿）》征求各有关方面意见，经过汇总梳理修改完善，形成了最终稿。
《规划》包括哪些主要内容？
据了解，《规划》共计2万余字，分为发展形势、总体思路、重点产业、重点任务、重大政策、保障措施6个部分。
“畜牧业是关系国计民生的重要产业，是农业农村经济的支柱产业，是保障食物安全和居民生活的战略产业，是农业现代化的标志性产业。”《规划》开宗明义对畜牧业地位做出了判断和评价，包括“十三五”时期畜牧兽医行业主要发展成就、当前面临的主要挑战以及“十四五”时期发展机遇。针对稳产保供、发展平衡、资源环境约束、发展风险、行业竞争力等领域存在的风险与短板做了细致分析。提出市场需求扩面升级、内生动力持续释放、保障体系更加完善加快等“十四五”时期行业发展的重大机遇，特别强调要充分把握好、利用好我国将加快形成以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大机遇，大力推进畜牧业转型升级，加快实现现代化。
《规划》重点是提出加快构建现代畜禽养殖、动物防疫和加工流通体系，实现畜牧业高质量发展新格局的指导思想。提出“五个坚持”即坚持市场主导、政策引导、防疫优先、创新驱动和绿色发展的基本原则，突出了动物防疫工作和创新驱动的重要性。
“到2025年，全国畜牧业现代化建设取得重大进展，奶牛、生猪、家禽养殖率先基本实现现代化。产业质量效益和竞争力不断增强，畜牧业产值稳步增长，动物疫病防控体系更加健全，畜禽产品供应能力稳步提升，现代加工流通体系加快形成，绿色发展成效逐步显现。”杨振海说，在产品保障目标上，实现产业结构和区域布局进一步优化，畜牧业综合生产能力和供应保障能力大幅提升，猪肉自给率保持在95%左右，牛羊肉自给率保持在85%左右，奶源自给率达到70%以上，禽肉和禽蛋保持基本自给。产品结构不断优化，优质、特色差异化产品供给持续增加。在产业安全目标上，实现动物疫病综合防控能力大幅提高，兽医社会化服务发展取得突破，饲料、兽药监管能力持续增强，为维护产业安全提供可靠支撑。在绿色发展目标上，实现生产发展与资源环境承载力匹配度提高，畜禽养殖废弃物资源化利用持续推进，畜禽粪污综合利用率达到80%以上，形成种养结合、农牧循环的绿色循环发展新方式。在现代化建设目标上，实现现代养殖体系基本建立，畜禽种业发展水平全面提升，畜禽核心种源自给率达到78%。标准化规模养殖持续发展，畜禽养殖规模化率达到78%以上。现代加工流通体系加快构建，养殖、屠宰、加工、冷链物流全产业链生产经营集约化、标准化、自动化、智能化水平迈上新台阶。
“在重点产业部分，《规划》创新提出构建‘2+4’现代畜牧业产业体系，即重点打造生猪、家禽两个万亿级产业和奶畜、肉牛肉羊、特色畜禽、饲草四个千亿级产业，并明确了每个产业的发展指标和产业布局。”杨振海表示，按照行业管理职能以及上中下游产业链的结构设置了畜禽种业、畜禽养殖、疫病防控、投入品质量安全监管、畜产品加工、市场流通、养殖废弃物资源化利用、兽医体系建设、信息化建设管理等九大重点任务，并按照每个领域的工作内容，《规划》细化了34项具体工作，还以专栏形式将“十四五”时期拟开展的八项重大专项工作和重大工程加以具体介绍和展现。
在重大政策方面，《规划》专门将近年来国家出台的有关支持畜牧业发展的政策，特别是2019年以来为加强非洲猪瘟防控和生猪稳产保供，在中央和国务院领导下农业农村部与发改、财政、资源、环保等有关部委联合出台的涉及财政、金融、土地、环评、市场调控等多项支持政策，含金量高、力度大，有的突破了多年难以解决的难题，通过《规划》的制定力争将上述政策固定化并进一步拓展适用范围，为整个产业发展加油鼓劲。
《规划》落实的主线和亮点是什么？
“保障粮食和重要农产品供给是‘国之大者’，松懈不得。要像抓粮食生产一样抓生猪生产。”杨振海说，《规划》主线首先是抓好生猪等重要畜产品稳产保供，把稳定生猪生产作为农业农村工作重大任务抓紧抓实，准确研判新形势新挑战，严防新一轮大起大落情形重演，加快建立促进产业持续健康发展的长效机制。
《规划》的亮点是瞄准产业链突出短板，推进补链、壮链、延链、优链，贯通产加销，拓展产业增值增效空间，推进畜牧业率先实现现代化。《规划》高度关注新技术、新要素、新模式对畜牧业创新发展的影响，如物联网、大数据、人工智能正在引领我国畜牧业集约化、数字化、智能化发展；探索楼房养殖能集约节约利用土地等。
杨振海表示，《规划》下发后，要积极引导整个行业认识了解“十四五”期间畜牧兽医行业发展的目标任务，积极参与各项重点工作的开展。各有关省区编制完善好相应规划，分解落实重点任务，推动各地区畜牧产业有序发展。要强化督促检查，促进《规划》落地有声，如期实现2025年畜牧兽医目标任务。
责任编辑：谷幸
相关新闻
畜牧业规划兽医畜禽
养殖畜禽加这些东西好
2021-12-20 10:28
乡村振兴新画卷：规划引领，留住
2021-12-17 11:17
深耕云南布局千亿肉牛产业，鹏都
2021-12-17 09:48
冬季畜禽饲养注意事项
2021-12-14 10:15
农作物畜禽水产优异资源发布——
2021-11-29 15:41
农业农村部细数“米、面、鱼、牛
2021-11-24 09:44
陕西省农业农村厅领导检查岐山县
2021-11-22 10:05
工信部：加快农村5G网络覆盖 加
2021-11-19 17:30
汉中市“十四五”生态环境保护规
2021-11-19 10:30
青海达日：着力打造“畜生态廊道
2021-11-17 15:27
来源：新华社
声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcbcn
举报/反馈
精彩推荐
正在加载

2018年关于农村十三五发展规划

“十三五”时期，是我县强力推进“活力临泉、绿色临泉、平安临泉”建设的关键时期，也是加快推进农业现代化、信息化、建设美好乡村的重要时期。为服务“三个临泉”建设，推进现代农业发展，加快美好乡村建设步伐，特编制本规划。

一、“十二五”发展成就

“十二五”时期，我县以科学发展观为指导，深入贯彻落实国家强农惠农政策，坚持把粮食放在经济工作的首要位置，把农业放在“四化同步”的基础位置，把“三农”放在重中之重的位置，攻坚克难完成了“两个千方百计、两个努力确保、两个持续提高”的目标任务，全县农业和农村经济发展成效显著，美好乡村建设取得初步成效。

(一)农业综合生产能力稳步提高。“十二五”期间，通过开展小麦高产创建、玉米振兴计划和粮食增产模式攻关，粮食生产模式不断优化、综合生产能力水平不断提升。全县粮食连续十一年丰收、总产稳定在110万吨左右。2010、2011、2012、2013年连续四次被表彰为“全国粮食生产先进县”。全县土地经营面积在50亩以上的各类新型经营主体500多家，土地流转面积由2010年的196万亩增达到73万亩。全县蔬菜日光温室面积由2010年的1千余亩增加到2万亩;钢架、竹木、水泥支柱、钢架等一般保护地蔬菜面积由2010年的15万亩增加到3万亩;大棚早春西瓜由2010年的3万亩扩大到5万亩，此外，大葱、生姜、中药材等经济作物面积都有较大幅度的增加。从统计数据来看，临泉县常规露地蔬菜年种植面积30余万亩，保护地瓜菜面积16万亩，全县粮经比稳定在7:3以上。全县实现养殖面积447万亩，其中池塘养殖面积212万亩,河沟养殖面积235万亩,水产品年产量达8500吨。

(二)畜牧养殖业快速发展。“十二五”期间，全县突出发展规模化标准化养殖业，认真抓好重大动物疫病防控，强化畜产品质量安全监管，畜牧业发展取得了显著成效，预计2014全县共有各类规模养殖场6120户，规模养殖比重达75%，比“十一五”末提高10个百分点。全县畜牧业总产值达4513亿，占农业总产值的50%以上，全国生猪大县、全国畜产品百强县的地位进一步巩固。

(三)农业产业化水平持续优化。农业产业化深入推进，县级以上龙头企业92家，比2010年81家增加了11家。农产品加工产值由2010年的42亿元提高到到2014年的75亿元，增加了33亿元。全县累计建设县级以上农产品标准化生产基地1个，3个产品通过无公害农产品认证，19个农产品通过绿色食品认证，农产品质量安全水平和市场竞争力不断提高。

(四)林业生产成效明显

“十二五”期间，全县抓住实施森林增长工程建设的机遇，深化林业改革，创新发展机制，推动土地流转，调整林业产业结构，取得了显著成效。全县现有林业用地面积474万亩，“十二五”期间净增5万亩，森林覆盖率174%，增长18%，活木蓄积量2718万立方米，“十二五”期间净增758%，2013年林业产值78亿元。

(五)农业基础设施逐步改善。“十二五”期间，全县农田水利兴修累计投入资金65637万元，完成土方2319万方。到2014年，全县防洪堤防总长达到11168公里，各类水闸116座，扩挖水塘1354处，可控制河沟库容7735万立方米;机电排涝站17处，总装机3230千瓦;农村大、中、小、沟桥梁共172万座;机井6011眼，小口井329081万眼;农村饮水安全工程105处，解决8966万人饮水安全问题。农田有效灌溉面积达10052万亩，除涝面积10943万亩，防洪面积283万亩。

(六)农机装备水平不断提升。“十二五”期间，中央财政共安排我县农机补贴资金11000万元，补贴各类机具6766台(套),拉动农民投入32000万元，受益农户5238户。2014年全县农机总动力达到156万千瓦，农用拖拉机3万余台，其中大中型拖拉机3726台，联合收割机3245台，农机配套比1:25。农作物机械化作业水平达87%，农机经营总收入达85亿元。

(七)农民收入快速增长。全县农民纯收入由十二五末的3476元增加到2013年的5721元，年增幅15%左右。农村生活水平普遍提高，群众幸福指数全面提升。

二、“十三五”期间农业和农村经济发展的环境条件

(一)农业和农村经济发展的有利条件。“十三五”期间，我县农业和农村经济发展的宏观环境总体比较有利。一是国家把“三农”问题摆在“重中之重”的位置，实施一系列有力、直接、范围广的强农惠农政策，为发展现代农业、增加农民收入、全面建设农村小康社会创造了良好发展环境。二是全县农业结构不断优化，逐步沿着精品农业方向发展。全县蔬菜、花卉、绿化苗木等高效经济作物面积不断上升;畜牧业、水产养殖业稳步发展，占农业的比重进一步上升;农产品加工业快速发展，农产品出口大幅增加。三是农业生产方式快速变革。在激烈的市场竞争中，耕地承包经营权向少数种植大户集中，农业产业化企业不断涌现，农业生产装备水平大幅提升，农业集约化、规模化、专业化、标准化、产业化不断推进，农业发展由数量型向质量效益型、传统农业向都市型现代农业转变。同时，全县农业的生态功能、景观功能明显提升，美好乡村建设初显风貌。四是全县农业和农村经济已进入新的发展阶段。农民生活水平的大幅提高，拉大了对农产品的有效需求，为我县农业发展提供内在动力。

(二)农业和农村经济发展的不利因素。“十二五”以来,我县农业产业虽然实现了结构不断优化，效益不断提高，但随着工业化、城镇化进程的加快，一些制约因素客观存在：

一是农业基础地位认识有待进一步提高。一方面，新时期农业作为“接二连三”的产业，其重要性在全社会还未被广泛认知，发展现代农业的意识有待进一步增强，农业亟待转型升级。另一方面，农业本身，部门内部机构、人员编制大都仍沿续过去传统的设置，生态农业、高效农业、外向农业、休闲观光农业等现代农业职能未能充分体现，现有农业技术人员传统专业占比大，知识亟待更新，能力亟待提高，受人员编制等因素的制约，近些年新鲜血液补充难，发展现代农业技术力量显得薄弱，从事农业的劳动力年龄老化、素质偏低。

二是农业有效投入机制有待进一步健全。农业是个露天工厂，比较二、三产业，农业的生产周期长，回报期也长，加之农业受自然风险、市场风险的双重影响，投资农业的风险大，地方政策投资农业的力度与周边县(市)比相对较小，外资、工商资本和民间资本投入农业的积极性不高，催生的农业大项目少，农产品加工龙头企业规模小、整体实力较弱、带动能力还不强，产业化经营水平有待进一步提高。

三是依法治农护农意识有待进一步强化。农业法律法规的宣传氛围有待进一步形成，广大技术人员、农民、涉农企业的法制意识和农产品质量安全意识有待进一步增强，农业执法队伍建设、能力建设有待进一步整合充实和提高。

三、“十三五”农业和农村经济发展的指导思想、基本原则和主要目标

(一)指导思想。以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照稳定政策、改革创新、持续发展的总要求，力争在体制机制创新上取得新突破，在现代农业发展上取得新成就，在美好乡村建设上取得新进展，为保持经济社会持续健康发展和“三个临泉”建设提供有力支撑。

(二)基本原则。

——坚持强化农业的基础地位。进一步加大农业支持保护力度，加强农业基础设施建设，稳定发展粮食生产，确保主要农产品有效供给，为经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。

——坚持统筹城乡经济社会发展基本方略。统筹推进城镇化和美好乡村建设，加快健全以工促农、以城带乡的长效机制，加强农村基础设施和社会事业建设，推进城乡基本公共服务均等化。

——坚持转变农业发展方式。推动农业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、农业物质装备条件改善和社会化服务能力提升转变，大力培育现代农业经营主体，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化。

——坚持完善和创美好乡村发展体制机制。创新农业经营机制，推进农村土地管理制度改革，深化农村综合改革，改善农村金融服务，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，健全符合社会主义市场经济要求的农村经济体制。

——坚持保障和改善农村民生。坚持以人为本，尊重农民意愿，解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题，保持农民收入较快增长，不断改善农村生产生活条件。

——坚持走可持续发展道路。实行最严格的水资源管理和耕地保护制度，提高农业资源利用效率，规范农业投入品使用，推广农业低碳技术，大力发展生态农业、循环农业，加强生态建设，推进农村节能减排，保护农村环境。

(三)主要目标。到2020年，农民人均纯收入翻一番，达到10000元左右，年均增长15%;粮食产量达到115万吨，100亩以上农业规模化种养面积达60万亩，种植业集约化水平提高到70%以上;畜牧业产值占农业总产值的比重达到53%左右;农业专业合作经济组织达2000个;农业信息化覆盖率达90%;农业科技进步贡献率达65%;主要农作物耕种收综合机械化水平达91%;旱涝保收农田面积比重达45%;土地流转率达到60%以上;农产品加工转化率达到50%以上;森林覆盖率达到2206%。

四、“十三五”农业和农村经济发展重点

(一)转变农业发展方式，加快现代农业建设步伐。

1提高粮食综合生产能力。把稳定发展粮食生产作为现代农业建设的首要目标，严格保护耕地，稳定粮食播种面积，优化生产布局和品种结构，提高单产水平。深入推进小麦高产攻关活动、玉米振兴计划和粮食增产模式攻关。积极开展小麦、玉米千斤县创建，提高粮食整体生产能力。提升粮食作物品质，大力发展优质小麦、专用玉米和高蛋白大豆。加快发展现代粮食加工，坚持全加工、全利用，大力发展精深加工，提高粮食生产综合效益。

2积极调整农业结构。按照“规模、结构、转化、合作”的要求，优化农业结构，完善现代农业产业体系。坚持做大做强优势产业，突出特色农业、绿色农业、效益农业，加快农业结构调整，推动农业跨越发展。积极发展西瓜、生姜、中药材等特色农产品生产;实施畜牧业升级计划，支持建设标准化、规模化生猪、肉牛、肉羊和家禽养殖场(区)，重点突出牛羊业优势，加强地方畜禽遗传资源保护和良种繁育体系建设，扎实做好动物疫病防控工作，着力打造优质安全畜产品供给区。推进水产跨越工程，加强优质安全水产品生产示范基地建设，提升水产品加工水平。深入开展“一村一品”活动，大力发展黑红薯、水果、中药材、特种养殖、食用菌等特色农业。

3推进新一轮“菜篮子”工程建设。加快“菜篮子”工程标准化设施蔬菜生产基地、蔬菜标准园、规模化畜禽水产养殖示范场(区)、农产品批发市场、农贸市场建设，建立健全质量监控体系，推动“菜篮子”产业步入生产稳定发展、产销衔接顺畅、质量安全可靠、价格波动可控、农民稳定增收、市民得到实惠的可持续发展轨道，更好地满足人们生活水平提高的需要。到2020年，力争实现“菜篮子”主要产品供应量年均增长5%以上，从业农民年人均纯收入增长20%以上，产品农残检测合格率保持在99%以上。

4高标准规划建设农业经济开发区。立足于高起点、高标准，委托有资质、高水平的专业规划设计部门，围绕制约农业经济开发展的瓶颈和难点，在加大财政投入的基础上，积极争取国家和省项目资金，同时采取招商引资、合作共建等多种方式，鼓励和引导民间资本投入。把农业项目整合与开发区建设结合起来，切实做到规划一片、建设一片、成效一片。到“十三五”末，把开发区基本建成规划布局合理、生产要素聚集、设施装备先进、科技水平领先、经营机制完善、辐射带动明显的安徽领先、全国一流的现代农业经济开发区。

5推进农业产业化经营。实施农业产业化“812”转型倍增计划，按照做大总量、培育品牌、集群发展的方向，促进加工型龙头企业聚集发展，加快建设全国重要的农产品深加工基地。鼓励农业产业化龙头企业利用资本市场发展壮大，到2020年，全县国家级和省级农业产业化龙头企业分别达到2家和10家，农产品加工转化率达到70%以上。以大宗农产品产后初加工为重点，提升产后贮藏、保鲜、烘干、分级、包装等技术研发和装备水平，促进农产品加工业新发展。完善龙头企业与农民的利益联接机制，支持龙头企业通过合同价格优惠、利润返还、股份合作等方式与农户建立紧密的利益联合机制，提高农民参与产业化经营的收入。

6提高农产品质量安全水平。加快农产品质量安全检测体系建设，完善农产品质量安全标准，加强检验检测机构资质认证。建立健全农产品质量安全监管体系，对产地环境、投入品使用、生产过程、生产质量实行全程监控。实行严格的农产品质量安全可追溯制度、召回制度、市场准入和退出制度。进一步完善农业标准体系，大力推进农业标准化示范创建活动，加大农产品注册商标和地理标志保护力度，积极发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品。

7加强农业社会化服务体系建设。按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务、经营性服务和自助合作性服务相结合的新型农业社会化服务体系。大力发展农民专业合作组织，提高农民组织化程度。支持供销合作社、农民专业合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务。健全农村流通体系和农产品市场体系，发展农产品现代流通方式，深入推进新网工程、“双百”市场工程、粮食现代物流工程、鲜活农产品冷链物流系统、连锁农家店和配送中心建设。实施农业物联网工程，大力提升农业信息化水平。

(二)繁荣农村经济，促进农民收入持续增长

1大力发展农村二、三产业。依托乡镇工业集聚区，大力引进、培育劳动密集型和资源加工型产业，重点发展农副产品加工业。促进乡镇企业转型升级，改善装备条件，增强自主创新能力，培育名牌产品。结合美好乡村建设，加快发展农村建筑业。大力发展农村商贸流通业，加强农村集贸市场和批发市场建设，加快发展连锁经营、电子商务等现代流通业，构建现代农村物流体系。积极发展观光农业、乡村旅游、农村餐饮娱乐业和旅馆服务业等农村休闲旅游业。

2支持农民创业。优化创业环境，完善资本金补助、税收返还、融资担保、规费减免等促进农民创业的政策措施，激发农民自主创业活力。加强创业培训，提升农民创业能力。建立返乡农民工创业投资引导基金，重点资助青年农民工群体创业。依托现有各类园区和乡镇工业集聚区，统筹发展农民工创业园。实施农民工创业示范园计划，建立创业者入园孵化、出园兴业的良性机制。支持农民创办小微型企业、家庭农场和生态农庄。鼓励有条件的农民进城创业。

3促进农民转移就业。加强农民职业技能培训，整合培训资源，努力形成政府引导、市场配置、专业化培训、企业化运作的培训新格局。完善城乡统一的劳动力市场，加强农民工集聚地服务中心建设。加强农民外出就业信息引导，开展劳务供需对接，引导成建制建筑、服装加工、机电产品加工等劳务输出。建立健全农民工养老、医疗、工伤等保障制度，维护农民工合法权益。推进农村劳动力技能培训、转移就业、社会保障一体化工程。支持劳动密集型产业、农产品加工业向县城和中心镇集聚，把农村基础设施项目建设与增加农民收入结合起来，促进农村劳动力就地就近转移就业。

4增加农民财产性收入。推进农村产权制度改革，在农村土地承包经营权和宅基地确权登记颁证的基本上，稳步引导农村土地市场化、集约化、资本化运作，加快农村集体产权制度改革，探索开展林权、土地承包经营权、农房、大牲畜和大型农用生产设备等多种形式的抵押贷款，盘活农民资产，拓宽租金、股金、红利等财产性收入渠道。

(三)加强农村基础设施建设，改善农民生产生活条件。

1加强农业基础设施建设。大力推进农田水利基础设施建设，重点加强农田水利基础设施最一公里建设和节水改造，推进易涝低洼地治理，因地制宜兴建中小型水利设施，大力发展节水灌溉，进行农村沟河清淤和塘坝扩挖,清淤疏浚沟河385条，扩挖村塘810口。加快中低产田改造，提升耕地质量，建设高标准农田。加快淘汰和更新高耗能落后农业机械和农机装备，积极开发和推广多功能、智能化、经济型农业装备设施，努力提高农机化水平。促进农机农艺融合，推广适合机械化作业的种植模式。加快农田防护林建设，计划每年新增造林1万亩，森林覆盖率提高034个百分点。开展森林城镇、森林村庄、森林长廊创建活动，打造宜居宜业、生态良好、环境优美的生活环境。

2提高水利保障能力。以提高防洪除涝和供水能力为重点，以“水利安徽”战略为契机，兼顾水环境保护和美好乡村建设，坚持以人为本，保障改善民生，统筹抓好“治、蓄、排、节、引”五水文章，实施“水多、水少、水脏”三水同治，构建与全面建成小康社会基本相适应的现代水利支撑体系。实施城乡防洪保安工程，完成洪河治理工程和泉河治理工程前期工作，分期分批实施县城防洪排涝工程，拆除重建中型水闸4座，维修中型水闸5座，维修、重建小型水闸22座，继续实施中小河流治理工程和小型水泵站更新改造工程;稳步推进标准化农田水利建设，新打恢复机电井5000眼，配套机泵5000台套，到2020年，新增有效灌溉面积30万亩，全县累计达到有效灌溉面积130万亩，农业灌溉用水有效利用系数力争达到07;努力构建水源保障体系，积极做好“引淮济阜”工程前期工作，充分利用地表水，加快节水工程建设和抗旱应急备用水源建设，大力推进雨、洪资源利用;初步建立有效的水土流失综合防治体系和河流、地下水生态保护体系，加快生态水利建设;深化水利工程建设与管理体制改革，推进农村集体所有的小型水利工程建设管理改革，完善基层水利管理与服务体系，提升水行政执法能力。

3加强乡村基础设施建设。加快农村饮水安全工程建设，进一步提高农村自来水普及率，2020年农村居民自来水使用率达到90%以上,有条件的地方积极推进城乡供水一体化。实施新一轮农村电网改造升级工程，提升农网供电的可靠性和供电能力，基本解决农业生产用电短缺问题，确保农村居民生活用电得到较好保障。加强农村公路建设，以完善网络、提高技术标准为目标，重点实施县乡道路升级改造、农村公路危桥加固改造民生工程和安保工程建设。落实农村公路管理养护责任，推进城乡客运交通一体化。加快农村户用沼气、大中型沼气和集中供气工程建设，积极推广太阳能、秸秆利用、风能等可再生能源技术。

4有序推进农村社区化。按照严格保护耕地、尊重农民意愿、保障农民权益的要求，科学编制村镇、新型农村社区和土地整治规划，将土地整理和美好乡村建设结合起来，统筹实施村庄合并、农村危房改造、新居民点建设和土地流转，深入实施“千村百镇”示范工程，引导各类涉农资金和项目集中配套，加快建设新型农村社区。

5加强农村生态环境建设。大力实施农村清洁工程，保护村庄自然生态，加快改水、改厨、改厕、改圈，改善农村卫生条件和人居环境，做到道路干净、河渠畅通、村居整齐、院落清洁、圈厕卫生。开展农村垃圾集中处理，建立健全户分类、村收集、乡(镇)转运、县处理的垃圾清运与处理体系。提高农田综合防护林体系和绿色长廊建设水平。

(四)深化美好乡村建设，统筹城乡一体化发展

坚持城乡统筹发展，建立以工促农、以城带乡的长效机制，以工业化和城镇化促进农村人口转移。积极发展小城镇，加速农村城镇化，使城乡进入一体化协调发展的良性轨道。

1深化农村综合改革。深入推进乡镇改革，积极探索“扩权强镇”工作，改革乡镇事业站所管理体制，创新行政运行机制，强化乡镇政府为农村经济发展创造环境、为农民提供更多公共服务、为农村构建和谐社会创造条件的三项职能，提高乡镇政府社会管理和公共服务能力。稳步推进村改居，推动镇村体制向街道社区体制转变。推进村民自治制度化、规范化和程序化，加强村级集体资金监管，切实减轻农民负担，维护农民权益。认真执行强农惠农政策，完善“一事一议”等财政支农稳定增长机制，着力扩大公共财政覆盖农村范围。鼓励社会力量与农村结对帮扶，开展共建活动。

深化农村土地使用制度改革。巩固和完善农村集体土地、承包地、宅基地确权成果。加快土地整治项目试点示范，到2020年，完成全县各乡镇空心村土地整治任务。统筹实施村庄合并、新居民点建设和土地流转，引导各类涉农资金和项目集中配套，高标准建设新型农村社区。切实做好集体林权制度改革。加快推进配套政策的实施，真正实现生态效益、社会效益和经济效益相统一。

2大力发展农村公共事业。统筹推进农村道路、水利、电力、电信、环保、信息化等基础设施建设，加快城乡教育、医疗、文化、体育等设施的一体化建设，全面提升农村居住条件、环境质量、健康水平和文明程度。健全农村义务教育经费保障机制，完成农村中小学校舍安全改造，提高乡村义务教育质量，促进城乡义务教育均衡发展。建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，巩固和发展新型农村合作医疗制度，加强乡、村医疗卫生机构和人才队伍建设，大力推进农村医疗保障制度改革试点，着力构建城乡一体的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系。切实做好被征地农民的就业培训和社会保障工作，完善农村五保供养、灾民和孤儿救助政策，确保广大农民平等共享改革发展成果。

3推进城乡一体化发展。围绕城区面积806平方公里，规划区范围面积约260平方公里的目标，加快城市化进程，改造提升老城区，加快建设新城区，集中发展中心镇，优化功能分区，建设布局合理的居住生活区、产业集中区、生态景观区，各乡镇协调发展的城镇体系和空间布局。“十三五”期间，每年建设10个左右美好乡村示范村，各乡镇分别建成1个中心社区、1个农村社区和2-3个中心村。形成城乡一体的促进就业(创业)政策和服务体系、社会救助查相结合的模式，促进人口合理有序流动和农村富余劳动力有序向城镇转移。

五、保障措施

(一)加强对农业的支持和保护。以政府投资为引导，拓宽农业投入渠道，鼓励和引导社会资本投入农业农村，努力形成多元化的投入格局。积极调整财政支出、固定资产投资、信贷投放结构，确保各级财政对农业投入增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，大幅度增加对农村基础设施建设和社会事业发展的投入。提高粮食直补、农资综合直补、良种补贴和农机购置补贴等农业补贴额度，增加对农民的消费补贴。推进农村产权制度改革，明晰农村土地财产权属，稳步引导农村土地市场化、集约化、资本化运作，建立规范有序的林权交易市场。在继续支持农业生产环节的同时，加大对产前的种子供应、市场信息服务，产后的农产品加工、包装、储运、销售等环节的支持。动员全社会的力量，多方筹集农业发展资金，鼓励和引导大中型企业投资农业。

(二)提高农业社会化服务水平。加快构建以公共服务机构为依托，合作经济组织为基础，龙头企业为骨干，其他社会力量为补充，公益服务和经营性服务相结合，专项服务和综合服务相协调的农业社会化服务体系。加快农田水利建设步伐，抓好水土保持生态示范区建设，增强农业抵御自然灾害能力和可持续发展能力。加强农业技术推广、疫情疫病防治及农业信息化建设。探索与高等职业院校建立长期培训基地，抓好农民就业创业服务。建立健全农村金融体系，加大对“三农”的信贷投入。加快发展“三农”保险，扩大农业保险覆盖面。开拓农村市场，推进农村流通现代化，深入实施“万村千乡工程”、“新网工程”，大力开展“家电、农机、汽车”下乡活动。实施农业物联网工程，大力提升农业信息化水平。

(三)大力推进依法治农。加强农业执法体系和队伍建设，加大对农业执法人员的培训力度，提高执法人员的工作能力和水平。完善执法监督制度，促进公正执法和严格执法。继续抓好农业法制宣传教育，努力实现由提高农业系统干部、职工的法律意识向提高法律素质的转变，实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，全面推进农业系统各项事业的依法治理，使农业各项管理工作走上法制化轨道。

(四)加大工作落实力度。抓住对农业发展有利的每一个政策性机遇，加大农业抵御自然、市场风险的基础设施建设，逐步建立农业的自我保护体系。整合农业投资，减少和避免各项重复建设，集中资金加快重点项目建设。编制各类发展规划，以规划引导发展，以量化指标考核发展，明确责任，把各项措施落实到位。加大农业和农村经济发展政策宣传力度，积极调动广大干部和农民投身“三农”建设。分年度拟定发展计划，分阶段选择重点，大力推进各项工作开展，确保“十三五”农业和农村经济发展规划的实施，实现临泉农业和农村经济的跨越式发展。

农村未来赚钱的行业：

一、农村电商

由于现在人们开始更加注重自身建康了,所以农村土特产等绿色纯天然食品开始受到热捧。加
上现在移动互联网的普及,以及农村通信设施的完唐。

这些拉近了农村与城市的距离。因此,农民可以将自己所生产农产品卖到全国的每一个地方。

二、农村快递服务商

由于现在互联网+的快速发展,农村与城市的距离被拉近了,交流日益频繁。近几年来,农村
电商的开始兴起。

加上如今的城里人越来越追捧农村的绿色食品,所以说未来农村快递服务会有一个比较快的发
展。

三、开办农业合作社

国家一直都在鼓励农村发展合作经济,扶持发展规模化、专业化、现代化经营的农业合作社。
并在政策、财政、税收等方面给予一定优惠及补贴。

由于现在的农村出现大量耕地被抛荣,团此,开办专业的农业合作社一定是未来的发展趋势。

四、农用机械服务商

由于大型专业的农用机械都比较贵,一般一台的价格都在几十万到一百万不等。因此,一般的
中小型种植户都买不起价格昂贵的农用机械。

如果有钱开办一个专门服务农民的农用机械服务站,既可以帮助农民进行耕种作业,又可以赚
到钱。另外,在购买农用机械时,国家还会给予一定农用机械补贴。

粮食安全相关行业主要上市公司：目前国内粮食安全相关行业的上市公司主要有隆平高科(000998SZ)、丰乐种业(000713SZ)

本文核心数据：我国粮食产量和变化、我国大豆消费结构、我国粮食作物对外依存率

我国大豆存在较大的消费缺口

我国是全球粮食生产大国，2020年粮食产量约占全世界粮食产量的24%，粮食供给较为充足。2020年我国全年粮食产量则达到6694920万吨，同比增长085%。 从我国粮食生产结构来看，2020年我国主要以玉米、稻谷和小麦等基础粮食作物为主，三类谷物粮食作物产量合计占2020年全年粮食产量的90%以上。而豆类产品的产量占比仅占342%，约2287万吨。

而从消费情况来看，三大类粮食作物人均消费变化情况呈现出较大差异，虽然谷物类粮食作物仍然是我国最主要消费的粮食作物，但人均消费量呈现下降趋势，反而豆类粮食作物则呈现上升趋势，薯类粮食作物则是呈现小幅波动增加。

而大豆的食用消费仅占125%，压榨消费才是大豆的主要用途，2019年压榨消费占到了我国大豆消费总量的84%以上，是我国大豆消费最主要的原因。因此粗略计算我国每年对大豆的需求超过一亿吨。

大豆对外进口依存度较高

我国大豆产量远小于我国大豆的消费量，而我国每年如此庞大的大豆消费缺口主要是依靠进口来弥补。根据我国粮食作物对外依存度来看，我国除大豆以外的粮食作物基本均能保证自给自足，大部分的进口只是为了丰富消费品种，增加消费者可供选择的余地。而我国大豆存在较高的对外依存率， 2019年我国大豆对外依存率高达8309%。这意味着我国消费的大豆80%以上来自于进口。

从近几年我国的大豆净进口数量来看，也呈现波动上升的态势，2020年尽管受到疫情影响，但全年大豆进口量再创新高，达10033万吨。可见我国在大豆产品上仍面临较为严峻的供给安全风险。

巴西、美国是我国主要大豆进口来源国

从全球大豆产量区域结构来看，2020年全球大豆主要产自巴西、美国、阿根廷、中国和印度五个国家，五个国家的大豆产量合计占比接近全球产量的90%。其中巴西和美国的大豆产量占比均超30%。

我国大豆进口量区域结构也可以看出我国大豆进口也主要源自巴西和美国以及阿根廷，其中从巴西进口的大豆数量占我国2020年全年进口数量的6059%，从美国的进口数量占比也达到了2208%。

贸易摩擦对大豆进出口影响大

2018年，中美贸易摩擦爆发，美国对我国增加关税，作为第一轮的反制措施，我国对美国500亿美元商品也增加了关税，其中就包括大豆。这直接对美国大豆出口造成了巨大的影响，2017年，美国大豆近60%都出口到了中国，但到了2018年，这一比例大幅下降至20%以下，这两年随着贸易摩擦的有所缓和，美国向我国的大豆出口才有所回暖。

但相应的，贸易摩擦最终导致的结果总是相互的，我国在减少从美国进口大豆后，不得不寻求以更高的成本从巴西进口更多的大豆。

转基因大豆迎来发展机遇

我国大豆产量不足的主要原因并不是种植面积不够，而是由于对转基因技术的限制。由于转基因农作物在长期食用后对人身体的影响存在不确定性，因此我国对于转基因作物有着较为严苛的管控。必须先申请安全证书，随后通过审定和获得生产许可证才可以进入商业化。而我国对于生物安全证书有着较为严苛的获批流程，且时间周期较长，因此我国目前还没有允许可量产化的转基因大豆品种。虽然转基因技术在我国仍有所限制，但在全球已经广泛应用，尤其是广泛应用在一般粮食作物大豆中。2019年全世界转基因大豆种植面积达9190万公顷，占当年全世界大豆总收获面积的7492%。

由于没有批准转基因大豆的种植，我国大豆单产远低于世界平均水平，目前我国大豆单产水平仅约195吨每公顷，低于世界平均水平的277吨每公顷，远低于美国的319吨每公顷。

随着问题的逐渐突出，我国也意识到了大豆安全的问题，2021我国已批准了首个转基因大豆品种安全证书，国产转基因大豆将迎来发展机遇。

以上数据参考前瞻产业研究院《中国大豆加工行业产销需求与投资预测分析报告》。

（一）指导思想以党的十九大精神为指导，继续坚持将对外开放作为提升地区经济总量的强力引擎，以重点工业项目和现代服务业为突破口，瞄准世界500强、中国企业500强等国企、民企，既抓顶天立地的大项目，也抓铺天盖地的小项目，不断加大招商引资力度，加快培育新的发展动能，着力增强持续增长动力，为推进我区经济社会发展提供助力。（二）2018年招商引资工作目标2018年，按照区委、政府的部署，重点围绕玉米化工、铝后深加工、绿色农畜品加工、生物制药、装备制造、新能源新材料产业和现代服务业等方向，确保引进签约投资额1亿元以上项目40个，其中，10亿元以上项目10个以上。外派专业招商人员20人。确保全年实现招商引资到位资金100亿元。（三）招商工作重点方向一是大力引进产业化龙头企业，推动农村一产与二、三产融合发展。以高科技农业示范园区、大型规模化养殖、无公害蔬菜种植及加工产业为重点，通过招商引资，大力引进和扶持农牧业产业化龙头企业，提高农牧产品市场占有率和加工转化率，延长产业链。引进电商企业，以“互联网”推动农牧业产业化发展。推动新希望六和集团年出栏200万口生猪养殖项目；
三义和农牧有限公司20万口生猪养殖项目，蒙药股份蒙药材种植等项目开工建设。二是围绕优势特色产业，延伸产业链条。玉米化工产业方面，按照打造玉米生物产业“树型”产业链要求，积极加大对玉米生物产业上下游精深加工企业的引进力度，积极引进现代生物发酵工艺、酶工程和分离技术，积极引进氨基酸、聚乳酸类系列产品，推动玉米生物产品结构由淀粉等初级产品为主向酸、糖、醇、胶、药等系列深加工产品为主转变。力促投资44亿元的内蒙古太阳之光新能源科技有限公司生物质纤维素葡萄糖酸钠及配套450mw热电联产项目、通辽市海邻生物科技有限公司饲料原料项目春季开工建设，做好顺通生物玉米淀粉盘活项目。铝后加工方面，继续加强对长三角、京津冀、东北等铝产业发达地区精准定位招商，重点引进铝型材、铝轮毂、精铝、电子箔等系列产品，积极引进车船用铝合金压铸件零部件、机械装备制造业用高品质铸件、铝芯电缆、新型铝基复合材料等铝深加工项目，形成铝产品全产业链。力促麦达斯铝业铝后加工、辽河铝材公司工业型材等项目签约并开工建设。绿色农畜品加工方面，要充分利用自身优势，加强与国内实力较强的农畜产品深加工企业的沟通与洽谈，提升我区农畜产品深加工能力。重点引进肉类加工、杂粮杂豆深加工、果蔬加工、酿酒制造等产业，重点承接技术水平高、附加值高的肉牛、生猪屠宰加工项目，大力发展冷鲜分割肉、调理肉制品、熟肉制品等肉类精深加工项目，打造农副产品加工产业集群。力促北京卓尔生物科技有限公司纳豆生产、内蒙古马苏乳业有限公司乳制品深加工等项目签约并开工。医药及生物制药产业方面，重点引进高新技术、科研机构、行业人才和生产企业，丰富医药品种，增加新特药产品比重，提升产业竞争力，力促陕西海天制药、内蒙古孟和药业蒙药全产业链项目签约开工。加工制造产业方面，紧紧抓住国家实施振兴东北和京津冀一体化的发展机遇，承接产业转移，做好产业配套。重点引进农牧业机械制造、汽车零部件及箱体、汽车发动机、挖掘机、装载机及矿山专用运输车及配件、非标设备等产业项目，推动我区装备制造产业向高端发展。山东瑞其能电气有限公司风力发电设备制造项目、韩建集团钢筒混凝土管、正威国际集团铜深加工、神农植保（北京）科技有限公司无人机及机器人制造等项目签约。新能源方面，力促昆仑电力（通辽）有限公司木里图园区天然气分布式能源冷热电多联供项目、通辽市隆圣峰天然气有限公司木里图天然气门站工程项目、内蒙古润阳光电科技有限公司屋顶及温室大棚光伏发电项目开工建设。紧盯帅汽新能源发动机项目、幸会国创新能源公司电动重卡及配套产业项目早日签约开工。三是大力推动现代服务业发展，激活市场潜力。壮大发展生产性服务业。重点引进各类专业化、现代化的大型物流企业，提升我区物流服务水平。引进现代金融业，构建多层次、多元化的金融服务体系；
发展研发创新、现代物流业、专业服务、电子商务、售后服务及品牌营销、人才支撑为主的现代服务业，同时尝试引进工业设计、建筑设计、动漫影视等创意产业。力促通辽多式联运海关监管中心项目、上海医药集团蒙东医药物流配送中心、内蒙古东部物流集散中心项目、传化公流港、华宇方圆国际物流园、恒力集团肿瘤医院、新东方学校等项目签约并开工建设。积极发展生活性服务业。根据我区实行“一区一带”的旅游发展战略，利用我区区位交通优势，引进有实力的旅游开发企业，做大我区文化旅游资源。同时，依托日渐成熟的商业网络，重点引进商贸流通企业，逐步提升我区商贸流通业在三产中的比重。积极推进余粮堡温泉小镇项目的建设进度，力促2018年内一期工程完工并投入运营。力促岭南园林莫力庙文化旅游项目、义乌商贸城项目、贵仁二手车市场、朝聚眼科等项目开工建设。力促北京华诚伟业置业有限责任公司汽配城及综合体项目，北京博远立合管理咨询有限公司国际观光夜市项目实现签约并开工建设。加大对新兴服务业的引进。大力引进和推广云计算、物联网等先进信息技术企业，推动工业云、政务云等云计算和大数据在我区经济社会领域中的应用。积极引进国内实力强的互联网企业，争取列入国家跨境贸易电子商务服务试点城市，力促华为大数据中心、北京恩源科技有限公司“互联网”等项目签约并开工建设。（四）、采取的主要措施1、加强组织领导，提高招商工作力度。一是继续组建、优化专业招商队伍。针对近些年外派招商组工作情况，建议选拔外派招商人员，从重点培养及待提拔干部中抽调一批有活力、有能力、有干劲的年轻干部充实到外派招商队伍中，将外派招商引资工作做为提拔干部、使用干部的重要标准，提高外派招商的实际效果。二是不断加强招商局在整体招商引资工作中的主体作用。对招商局各副局长、各科室下达招商引资任务。每位副局长及科室年内引进亿元以上项目1个，5000万元以上项目1个，年内上报项目到位资金1亿元。在招商局内部自我加压，形成个个有任务，人人扛指标的工作氛围。2、加强跟踪服务，推进项目建设进程。2018年计划春季集中开工亿元以上项目24个，企业项目是：（1）投资44亿元的生物质纤维素葡萄糖酸钠及配套生物质热电、有机钾肥的多联产项目；
（2）投资32亿元的新希望六和集团年出栏200万口生猪项目；
（3）投资28亿元的昆仑电力有限公司天然气发电厂项目；
（4）投资11亿元的第四人民医院项目（5）投资13亿元义乌商贸城项目；
（6）投资5亿元的孟和制药蒙药全产业链项目；
（7）投资12亿元的孟和制药与通辽制药糖浆项目；
（8）投资5亿元的上海医药集团蒙东医药物流配送中心项目；
（9）投资5亿元的通辽市贵仁二手车交易市场；
（10）投资12亿元的内蒙古马苏乳业有限公司乳制品深加工项目；
（11）投资12亿元的通辽市海邻生物科技有限公司饲料原料项目；
（12）投资05亿元的北京中科卓尔生物科技有限公司纳豆生产加工项目；
（13）投资15亿元的隆圣峰木里图门站管道天然气工程项目；
（14）投资1亿元的华为云计算中心项目；
（15）投资12亿元的朝聚眼科医院项目；
（16）投资5亿元的内蒙古蒙东牛业有限公司基础母牛示范基地工程及肉牛、肉羊养殖深加工项目；
（17）投资4亿元的多式联运海关监管中心项目；
（18）投资1亿元的石墨加工项目；
（19）投资5亿元的岭南园林公司生态环境建设及文化旅游项目；
（20）投资27亿元的内蒙古鼎升安防科技公司联网报警服务平台项目；
（21）投资1亿元的内蒙古三义和农牧业有限公司年出栏20万头生猪养殖项目；
（22）投资05亿元的岩棉生产加工项目；
（23）投资12亿元的内蒙古东部物流集散中心项目；
（24）投资35亿元的国能生物发电二期项目。其中10亿元以上项目5个。为确保此项工作达到预期目标，建议区委区政府加大力度，利用2017年冬季至2018年4月之间的时间，安排处级领导包联项目，并指派专人负责调度及跟踪，帮助企业办理开工前的各项手续以及建设过程中遇到的各种问题，直至项目投产运营。利用领导包联、专人负责的方法，为项目的顺利实施做好保障。3、创新招商方式，提高招商工作成效。一、继续坚持行之有效的招商方式。积极开展“以商招商”，利用现有的企业资源，扩大招商范围，力争通过每个企业接触1-2个相关企业，进行对接洽谈。二、加强“产业链招商”的工作力度，通过引进高端企业、技术人才，做好现有企业增量这篇文章。在我区现有产业上、下游产品上深入挖掘，延长产业链条。三、发挥城投作用，对重点项目、重点产业设立产业引导基金，推动大项目好想买签约落地。四、加强存量资产的做强做大和盘活力度。对我区现有企业进行一次清点，摸清底数，帮助企业对接高端产业、先进技术、人才、资金，通过引进重组，对僵尸企业激活，对停产企业盘活，形成新的增长点。五、不断探索“相对优势招商、围绕短板招商”的招商方式，充分利用我区的优势及短缺要素开展招商工作。六、努力调动各种力量开展招商引资工作。加强与各类商会的联系，充分发挥各类商会联系广泛、信息灵通的优势，加强与他们的沟通与交流，发挥商会在推介项目、引进项目中的桥梁作用。七、探索中介招商新模式。利用有实力的成熟的中介企业，加大网上宣传科尔沁区的力度。利用他们丰富的资源，帮助我们引进项目。八、做好“节会招商”。要积极组织参加国内大型投资、经贸洽谈会和产品展销会，并充分利用我区举办的各种大型节会活动，搭建载体平台，开展节会招商。4、完善优惠政策，推进招商引资工作。积极研究、发掘地区优势，认真研究落实国家、自治区及通辽市有关推动西部大开发、振兴东北老工业基地、鼓励扶持非公有制经济加快发展等系列政策，借鉴其他地区出台的优惠政策，梳理汇总，出台我区贯彻落实文件，为项目入驻创造好的政策支持。5、优化服务环境。在经济下行的背景下，各地都采取措施加大对企业扶持力度，我区作为欠发达的少数民族地区，更应该高扬加快发展的旗帜，用优质的发展环境去感化客商，推进项目建设。要真正营造出讲诚信、守承诺、亲商、爱商的浓郁氛围。要进一步解放思想、热情服务，除国家明令禁止的事项外，实施“非禁即入”。并且在协助企业办理手续时，发改、规划、土地、环保、住建、经信、商务、工业园区、财税、农口等要形成为客商服务的合力，多为企业着想，想方设法解决项目整个建设过程中的障碍。严禁任何机关、事业单位向企业摊派费用，严禁违法违规开展检查、评比活动，严禁在企业办理手续过程中指定各类中介机构，严禁强行制定购买专用产品和接收有偿服务。对于各类审计、检查、评比等，非公有制企业与公有制企业同等对待。健立查访和追责机制，严查“乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派”行为和机关“门难进、脸难看、事难办”、“乱作为、不作为”、“吃拿卡要”等问题，对故意刁难、妨碍企业生产经营造成严重影响的单位和个人，依法依规处理。

---