社区服务有哪些项目
你有了解过社区服务有哪些项目吗?很多人都不了解社区服务,觉得自己不需要,但实际上紧急时刻还是社区服务可以帮助到人们,正如疫情期间的志愿者。我精心为大家整理了社区服务有哪些项目,希望对你有所帮助。
社区服务有哪些项目 篇1
1、为老服务
开办各种类型的老年大学,开展各种有利于老年健康的文体活动,兴办社会福利机构,如福利院、老年公寓、老年保健、老年法律、老年婚介、老年心理及健康服务,为方便老年人生活,提高老年人生存质量提供各种服务项目。
2、社会保障服务
对社区低收人家庭,根据国家政策提供社会保障和救助,落实低保政策。建立再就业基地,加强职业中介等千方百计安排下岗职工再就业。
3、优抚服务
主要协助政府落实优抚政策,做好退伍安置工作,开展拥军 优属服务,为军人家属和伤残人员的生活提供方便。
4、为残疾人服务
为残疾人提供就业安置服务,医疗康复服务,基本生活服务及婚介服务。
5、安全防范服务
社区居委会可以根据需要建造社区安全防范设施,如电子防盗监控系统、楼宇对讲系统等。在社区可以 成立由社区志愿者组成的治安巡逻队。
产生背景
1、传统物业面临困境
传统的物业管理往往仅是对小区内公共场所、公共设备进行管理和服务的一种模式,主要提供保洁、保安、保修等服务,依赖收取管理费而生存。由于服务不到位、不及时,以及沟通方面也存在诸多问题,往往会容易形成物业公司与社区居民之间对立的局面。此同时,不断攀升的物业管理成本与日渐微弱的盈利成为很多物管企业的巨大困扰。
2、移动互联网时代的开启
当时代飞速发展,人类文明不断进步,无线技术以及移动终端的普及,使得后互联网时代加速来临,进入后互联网时代的人们用新的社交和商业模式开启了全新的生活。在这个时代中,直接、高效的连接成为发展的重心,“中介”的传导作用变得薄弱,企业的竞争优势必须发生改变,传统社区服务行业一样如此,摆脱过去的付酬计量工作方式,服务的重心发生转移。
APP应用要产生作用就必须有足够规模,小型社区服务公司业主少、影响小、服务商紧缺,难以成气候,在时代发展大潮中必将遭受淘汰,而行业的版图,终将由具备竞争力和相当规模的重量级企业来决定,比如彩生活服务集团研发的彩之云APP,它将物联网技术、物联网技术、云计算技术融入到社区生活中,在为社区生活带来便捷的同时,更为整个行业开启了新局面。
社区服务有哪些项目 篇21、妇女、儿童、老年人、残疾人、青壮年人和优抚对象、驻社区单位等各类群体,社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安、社区保障等服务项目普遍展开,多种便民生活服务圈不断涌现,社区居民需求得到不同程度的满足。
2、尤其是伴随着市场经济体制的建立,一些社区服务企业开始为社区内居民和单位提供送餐、存车、物业管理等后勤社会化服务,开辟了社区服务业发展的新领域。
3、目前初步构筑起以社会救助为基础的集家政服务、物业管理、职业中介、心理咨询、健康保健等内容于一体的综合服务体系。
社区服务的作用
1、对社区物质文明与精神文明建设有着很大的推动作用;
2、可以使社区成员拥有更多的公共服务、社会福利和闲暇时间,让人们从沉重的家务劳动中解放出来,提高人们的生活质量;
3、可以使人们更集中精力从事生产劳动和其他社会活动,创造出更多社会财富;
4、通过广泛群众参与,会培养出一种高尚的社会道德与社会风气;
5、有利于早期人们的主体意识,协作意识,法纪意识和文化意识,有利于提高人的素质。
社区服务有哪些项目 篇3一、项目背景
我国目前面临严重的人口老龄化趋势。这意味着我国需要养老的人口在激增。我国目前老年人照顾的现实是传统家庭养老功能在弱化、社会养老机构严重不足。在这一背景下,一些既不愿意到社区养老机构,也不愿拖累子女的半失能老人就必须独自照顾自己,生活的极其不方便让他们只能待在家里,与社区服务隔绝。为了更好地为这些老人服务,作为人们日常居住于生活的“社区”,不可避免的成为辅助社会、支援家庭的中间环节,“邻里帮扶和社区日间照顾”也日渐成为可发展的新型养老模式。而我们这个组织旨在帮助这些半失能老人提供一些基本的日间照顾服务,通过邻里协助网络和志愿者联系网络为他们建立一个社会支援网络。
二、理念
1、马斯洛需要层次理论:马斯洛理论把需求从低到高分成生理需求、安全需求、归属与爱的需求、尊重需求和自我实现需求五类。失能老人是生活不能完全自理、需要一定照料的老人,他们需要我们的照料,以确保其基本的安全的需要,日间照顾主要为生活不能完全自理、需要一定照料的半失能老年人提供膳食供应、个人照顾、保健康复、休闲娱乐等日间托养服务,满足老人安全需要、归属与爱的需要。
2、埃里克森的生命周期理论:大多数人到老年时都能保持原来的状态,但埃里克森认为,人还有一种危机要克服。过去的岁月和经历,走向死亡的必然性,使老年人要么达到一种自我整合,要么产生失望感。以满足的心情回忆往事的人,将以一种完善感走完最后的发展阶段。埃里克森写到:“人对唯一的一次生命,是将它作为不得不是这个样子而接受的,是将它作为必然的、不允许有其他替代物而接受的,是以人的生活是人自己的责任这样一个事实而接受的。”不能形成这种良好整合的人会落入失望的境地。他们认识到现在时间是太少了,年轻人拥有的选择和机会,他们都没有了,一生已经过去,他们希望用完全不同的方式重新生活一遍,这样的人常常通过对他人的厌恶和轻蔑来表达他们的失望。通过日间照料让老人们可享受“白天入托接受照顾,晚上回家享受家庭生活”的社区居家养老新模式。
3、社区照顾是通过运用社区的各种正式与非正式资源,尽量做到使需要照顾的老人能够继续留在社区或他们原来熟悉的生活环境下维持独立的`生活,而同时又能获得必要的照顾,从而避免不必要的住院或隔离。
4、符号互动理论:此理论认为,人们是在他们的社会环境中、在与他有的交往中获得他们的自我概念的,换句话说,人们是根据他人对自己的评判、态度来思考自身的。一旦他人把我们归入自我概念,我们便会不由自主地根据他人划分对自己作出反应,从而形成自我概念。日间照顾为生活不能完全自理、需要一定照料的半失能老年人提供膳食供应、个人照顾、保健康复、休闲娱乐等日间托养服务,充分体现了我们对老年人的关心,让他们感觉到自己存在的价值感,摒弃把老人描绘成昏庸、老朽、无用的价值观念。
5、生态观理论,强调整合服务对象个人、家庭、朋友、邻居以及整个社区的资源,从而为服务对象提供服务。
三、需求分析
当前,我国老龄化越来越严重,社区中老年人的数量迅速上升,其中半失能老年人占了几乎三分之一的部分。通过调查,我们发现绝大多数的老人不愿被送去养老机构,居家养老几乎成了90%老人的首选,而半失能长者的需求也主要就是三大块:基本物质保障、医疗救助、寂寞排解,社区日间照顾可以是满足半失能长者需求,同时减轻家庭负担的好方法。
因为目前经费短缺、条件有限;缺乏专业的工作人员和志愿者队伍;加上为老服务的民间组织缺乏,因此我们只能先考虑最困难的群体,以社区中的半失能长者为服务对象,为他们提供社区日间照顾,同时构建邻里帮扶机制,实现居家养老和社区照顾的有机结合,构筑邻里相扶、守望相助的温馨社区。当然,在我们的组织发展起来后,我们不仅要建立完备的社区老年服务体系,而且要让我们的服务覆盖到社区所有的半失能老人。
四、项目计划
(一)初期
1、开展专题调研,了解社区状况。通过调查问卷、电话访谈等方式了解该社区中老年人的生活状况,基本需要和实际需求。
2、进行科学分类,着重分析半失能老人的实际需求。把关于半失能老人的状况整理分类,制定组织能够提供服务的老人名单,找出这些老人的实际需求,并且根据老人不同的实际需求,把老人进行分类,建立服务档案。
3、建立工作关系,奠定服务基础。通过上门进行访谈或者社区居委
会的介绍,与服务对象进行沟通了解,掌握其实际情况,并与之建立基本的工作关系,建立服务基础。
4、走访服务对象邻居,了解邻里情况。通过走访服务对象的邻居,了解他们的邻里关系,邻里关系和谐的可以加强他们之间的来往,邻里关系一般的可以鼓励他们之间的来往,争取为服务对象建立更为有利的邻舍协助网络。
5、建立志愿者服务网络体系。建立志愿者服务网络体系,制定志愿者服务制度,以及其他相关的志愿者服务的相关活动。使志愿者的价值能够最大程度的发挥。
(二)中期
1、运用多种形式进行宣传。充分发挥社区居委会的功能,在社区中进行黑板报、海报、讲座宣传,让社区中的居民了解该组织的宗旨、服务内容以及相关的其他内容,推广先进助老服务理念和专业工作方法积极争取社区居民的支持。
2、开展专业服务。根据服务对象的需求和问题,运用社会工作方法,依据项目实施具体计划,开展专项服务,并对老人的基本信息,家庭信息,之前的工作情况,身体状况等做好详细的记录维护老年人的合法权益,满足半失能长者需求,同时减轻家庭负担,充实和完善已有的居家养老服务体系。
3、做好志愿者招募工作,并对他们进行系统的培训。通过宣传,尽可能多的招募志愿者,并且了解他们的专业技能,对于没有专业技能的,则培养他们的基本老年服务技能。
智慧养老平台创建 “系统+服务+老人+终端”的智慧养老服务模式,并且涵盖了机构养老、居家养老、社区日间照料等多种养老形式。通过跨终端的数据互联及同步,连通各部门及角色,形成一个完整的智慧管理闭环,实现老人与子女、服务机构、医护人员的信息交互,对老人的身体状态,安全情况和日常活动进行有效监控,及时满足老人在生活、健康、安全、娱乐等各方面的需求。金养通智慧养老平台,基于国家政策和养老服务体系特点的基础上,运用各种先进的信息技术(物联网、互联网、移动互联网技术、智能呼叫、云技术、GPS定位技术等)打造适合各方需求的智慧养老云平台。
早几年,办一家保姆职业介绍所的门槛很低,只要有3万元以上资金、有从事职业介绍经验的人员、固定场地并报劳动部门审批后到工商局注册即可,但据了解,现在劳动部门对这类职介所一般已不再审批。目前要成立家政公司,只需按办理一般公司的程序到工商局注册即可,审批时要求有固定场地、2个以上股东、法人代表等;在资金方面,区级的家政公司注册资金起点为10万元,市级家政公司注册资金起点为100万元。家政业市场潜力巨大,但真正投资前投资者还需进行详细调查和分析。
业内人士透露:开办一家家政公司不太难,但要真正经营好、做大却不是易事,目前市场仍鱼龙混杂的状态既蕴含着巨大机会同时也包含重大挑战,要在不规范的家政服务市场中生存,就必须把家政公司做出特色、树立品牌、形成良好口碑。
业内人士介绍,投资开办家政公司,首先要解决好经营方式、经营内容、管理运作模式等方面的问题。
经营方式中介还是全程企业化所谓中介性质的家政公司也就是把家政服务员(保姆、钟点工等)介绍给家庭雇主,收取中介服务费,家政服务员的工资由雇主与家政服务员工双方商定并由雇主直接发放;全程企业化的家政公司是指把家政服务员作为公司员工,公司与雇主签订劳务合同,收取服务费,然后由公司发工资给家政服务员,公司负责对服务员进行培训和管理。
中介方式的优点在于:投资资金较少,管理较为简单,因为中介完成之后不必花太大精力进行后续服务。缺点:难以保证所提供的服务质量,难以树立口碑,同时因为中介是“一锤子买卖”,只能收取一次中介费,营利有限,公司缺乏成长性,难以做大。
全程企业化方式缺点在于:投资资金较大(一般要达100万元左右),要建立较大的培训基地、管理队伍,管理难度较大,运作成本较高;优点在于:通过培训、公司发放工资的约束、后续跟踪管理,能较好保证服务质量,易于树立口碑和品牌,而且可通过收取客户押金、管理费(长期的),在上规模的时候营利可观,公司成长性较好。
因而,有关人士建议,在资金少、自身管理水平跟不上时,可选择办中介性质的家政公司;但真正要把家政公司做大,一般选择全程企业化方式较好。
市场定位以特色服务品种打响品牌据省家政协会常务副会长林纪康女士介绍,家政公司按服务内容可分为:提供住家保姆(包括国内家庭保姆和涉外保姆等)、钟点工(包括清洁工、钟点厨师等)、特殊护理(如月子保姆、伤病老特别护理等)、家居美化(如插花、家居布置等)等服务家政公司。
如上所述,家政公司可选择做的服务品种很多,但目前来看,创业初期一般以做好单一品种较易树立品牌效应,而在真正树立品牌后再扩充到家政服务领域则水到渠成。比如现在广州现有较知名的家政公司都以单一产品打天下:“正祥和”主攻住家保姆,“娘子军”专做月子护理保姆,“金翰”专做涉外保姆,诚信清洁公司专做清洁钟点工服务等。
因而,通过市场考察后,根据自身的特点选好某一市场空隙、最有把握的业务品种十分重要。
管理运作模式有效管理制度和高超管理技巧家政公司从事的是一种较特殊的服务行业,它以农村劳力、下岗工人为主要劳力来源,他们的教育程度相对较低,而又要把服务输入到千家万户都市家庭之中,如何培训和管理家政服务员,使他们有良好的服务技能和服务心态,使雇主得到满意的服务,这看似不复杂,其实需要十分有效的管理制度和高超的管理技巧。
在管理方面,国内最早引进全程企业化管理的正祥和家政服务公司的管理体制可资借鉴:1、建立公司、保姆、客户“铁三角”关系:保姆受雇于公司,由公司发放工资并管理,使保姆从自由职业者变成“职业工人”,获得一种归属感;公司与客户(家庭雇主)签订劳务合同,保姆作为服务代表进驻客户家庭。公司成立督导部,每100户客户即配有一名专职督导员,通过家访、电话等方式,监督服务质量,管理和教育保姆,协调雇主和保姆的关系。
2、建立培训基地,抓好岗前素质教育。对所有保姆上岗前都进行近一个月的全封闭岗前培训,内容包括:烹饪,婴幼儿、老人护理、衣物洗烫、家居清洁等劳动技能及服务心态训练、安全常识、法律条例、公司纪律等,这样一来是提高劳动技能,使之进入家庭后能提供良好服务;另一方面服务心态的教育更为关键,训练其有良好的职业心态,善于与雇主间建立良好的关系。
3、建立安全保障体系。到家庭来提供服务,特别是住家保姆,人们最担心的就是安全保障。首先,该公司严把来源关,力求保姆来源清楚,历史清白。专门成立外联部,直接到来源地妇联、劳动部门联络输送人员,逐一对保姆家庭背景调查清楚。其次,通过法律培训,把可能与保姆工作有关的盗窃、伤害等行为及法律处罚进行灌输,使其知法并强化安全意识。第三是引入保险机制,与保险公司签订合同,推出“家政服务综合险”,因保姆的原因致使客户人身意外伤害、财产损失,可获保险公司大额赔偿。
4、引进高素质管理、培训人才,加强管理队伍。该公司建立客户服务部、督导部、培训基地、外联部等较完善的管理架构,管理人员全部大专以上学历,并以现代管理理念不断进行培训提升素质
《国务院关于积极推进"互联网+"行动的指导意见》主要内容:
“互联网+”是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合,推动技术进步、效率提升和组织变革,提升实体经济创新力和生产力,形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。在全球新一轮科技革命和产业变革中,互联网与各领域的融合发展具有广阔前景和无限潜力,已成为不可阻挡的时代潮流,正对各国经济社会发展产生着战略性和全局性的影响。
积极发挥中国互联网已经形成的比较优势,把握机遇,增强信心,加快推进“互联网+”发展,有利于重塑创新体系、激发创新活力、培育新兴业态和创新公共服务模式,对打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”,主动适应和引领经济发展新常态,形成经济发展新动能,实现中国经济提质增效升级具有重要意义。
扩展资料:
《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》是由国务院在2015年07月01日成文,发布于2015年07月04日,其发文字号为国发〔2015〕40号,主要围绕“互联网+”进行讲述如何把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合,进一步促进社会发展。
文件背景
近2015年来,中国在互联网技术、产业、应用以及跨界融合等方面取得了积极进展,已具备加快推进“互联网+”发展的坚实基础,但也存在传统企业运用互联网的意识和能力不足、互联网企业对传统产业理解不够深入、新业态发展面临体制机制障碍、跨界融合型人才严重匮乏等问题,亟待加以解决。为加快推动互联网与各领域深入融合和创新发展,充分发挥“互联网+”对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的重要作用,现就积极推进“互联网+”行动提出意见。
参考资料:
智慧社区是社区管理的一种新理念,一种新的管理模式。从最初的摸索到如今大范围的落地实施,智慧社区的模式越来越明朗。智慧社区包括基础环境、基础数据库群、云交换平台、应用及其服务体系、智能家居系统、运营服务系统六个方面。
智慧社区要怎么做得好,首先我们要弄懂建设智慧社区的几个基本点:
1、大数据、信息化管理
智慧社区的核心是系统化管理,如智慧物业、安防监控、身份识别记录、门禁系统、智慧消防、智慧停车等等组成的智慧社区管理系统。
2、个体的个性化解决方案
每个在智慧社区的“智慧家庭”,都应该配有自己独有的家庭个性化解决方案。根据用户每天的 *** 作,进行“机器学习”,解决用其他低级的智能终端无法解决的问题,为一家人的高舒适性、高有用性的智慧化生活打好基础。
3、整合社区周边,提供整体解决方案
一个完整的智慧社区,应该在提供个性化的智慧家庭的基础上,整合整个小区周边,甚至整个区域周边的商家、生活生态圈,包括旅游、家政、干洗、便利店超市、电话黄页、生活缴费、房屋租售、二手交易和失物招领等等多项与生活密切相关的功能。
智慧云天通过将智能硬件、大数据平台、应用服务系统、社区服务系统整合,提出一整套智慧社区解决方案,并提供个性化定制,通过分析每一个小区的特点定制所需要的管理系统。
作为新形势下社会管理创新的一种新模式,智慧社区已经实现为社区居民提供一个安全、舒适、便利的现代化、智慧化生活环境,有效推动经济转型,促进现代服务业发展。
充分利用物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术的集成应用,将社区内各子系统进行整合,利用三维可视化优势,助力社区以“一张图”实现智慧社区可视化管理,有效避免以往小区因“孤岛式”管理而导致成本高、效率低等问题。
选择可视化技术赋能,对社区内各个子系统的数据进行整合,把社区的基本信息、物业人员、停车场、设备设施等主要信息结合社区三维场景进行展示。通过交互可将三维场景视角聚焦到所选小区,同时概览数据细化至小区级别,方便用户对整体社区概况快速初步了解。
将社区排水、消防、安防、环境、通行、工单、人力等各子系统高度整合。利用Hightopo二三维可视化引擎,合力打造智慧社区可视化平台,构建全域、多维、一体的社区综合管理体系。补齐物业管理过往存在的短板,创新服务模式,强化社区管理效率,让社区服务更有温度。
水泵房管理智慧水泵可视化管路,则是通过推出基于管线可视化的独特算法用于社区内排水管网生成,并辅以流向动画,实现直观查看社区内排水系统管道布局与走向。结合排水设备各项监测数据附于面板两侧,让用户对社区排水情况一目了然。
进入水泵房内景,可清楚地查看水泵房内各设备布局情况。与孪生设备模型点击交互,即可清晰查看水泵、水箱运行状态、液位等实时信息。通过对接实时数据,实现水箱内液位高度随着数据变化而变化起伏动画,还原真实液位高度。
在三维场景中,可选用圆圈扩散的展现形式说明消防覆盖区域,以图标形式标注室外消火栓点位信息,点击目标区域查看相应的消火栓水压、水位等状态信息。
社区消防当出现设备故障时,通过物联设备与可视化平台实时联动,场景内图标与覆盖区域将染为橙色,示意消防存在隐患问题。用户将根据该预警提示,及时安排运维人员前往对应预警点位进行处理。
安防监控是社区安防系统中不可或缺的安防手段。传统以选取列表的形式去调用监控画面,很难将分镜头视频与实际地理位置相对应,无法对大场景进行有效直观的实时监测,缺乏态势感知。通过结合三维场景的点位优势,让用户对现场情况有着更清晰直观地了解。
安防管理数字孪生社区通过参考现场实际监控点位,在三维场景中按点摆放监控模型,还原现场监控情况,让用户对现场监控点位情况一目了然。通过与监控视频流的对接,实现在三维场景中任意交互某一监控模型,均可调用当前摄像头监控画面。
社区巡更点位依据现场实际巡更点位,在三维场景中以光柱形式标注巡更点。同时接入巡更设备数据,利用可视化技术,以动画形式复现巡更人员巡更态势及指定路线。当巡更人员完成当前点位巡更工作,将光柱进行染色示意。如发生漏巡更的情况,可通过巡更人员标签上的联系电话联系对应人员补充巡更,有效提升社区安防管理水平。
关于噪音社区居住环境的质量与居民的生活幸福指数息息相关,常见的影响居住环境的主要有空气污染、噪音等因素。平台通过接入社区内气象站设备数据与三维场景进行联动,实现对当前温度、湿度、PM25、风向、噪音等各项指数地实时监测。将社区空气质量指数(Air Quality Index ,简称 AQI)、噪音监测情况渲染成热力图的形式进行展示。场景内将根据实时指数变化实现色阶的改变,以表示空气质量或噪音分贝,当指数超出正常范围时,系统会自动触发告警,定位至该区域,输出指数超标信息。
工单管理通过整合各小区不同的工单管理模式,以社区作为整体进行统一管理,结合可视化平台,接入工单趋势、巡更计划、收费、品质、工程、安全、满意度等各项关键指标,为提高物业服务水平提供了强有力的决策支撑。
取代了传统的人员汇报和反馈机制,利用与现场智能化物联设备联动,实现在三维场景内固定点位上的新工单提示,并通过工单任务与运维人员匹配派发,及时调度运维人员前往处理,保证了工单处理的时效性。
数字孪生智慧社区将社区排水、消防、安防、环境、通行、工单、人力等各子系统高度整合。
经国务院同意,国家发展改革委、教育部、民政部、商务部、文化和旅游部、卫生健康委、体育总局联合印发《关于促进“互联网+社会服务”发展的意见》(以下简称《意见》),从多角度理清了政府在促进“互联网+社会服务”中作用定位。一、充分发挥政府在服务供给中的引导作用,激发市场主体释放创新活力
数字化资源是“互联网+社会服务”的源头活水。资源的数量、增量和质量事关“互联网+社会服务”的优劣。政府应充分发挥引导作用,激发市场主体源源不断提供优质的服务资源。
首先,鼓励社会服务资源的数字化,盘活存量。传统的社会服务资源多依赖于实体化载体,限制了优质资源的传递和复用。《意见》明确提出要健全社会服务领域国家数字资源服务体系。鼓励具备一定资源基础的领域诸如教育、医疗健康、文化和旅游、体育等尽快将已有服务资源数字化,能够在短期内快速增加社会服务数字资源的供给。
其次,鼓励服务主体的数字化转型,驱动增量。服务主体的数字化转型是突破社会服务资源瓶颈的重要路径。《意见》强调,要推进学校、医院、养老机构、公共文化体育场馆、家政公司、社区等社会服务主体的信息化建设和智慧化应用。政府应鼓励社会服务主体加快实现服务资源生产、加工、组织、管理、使用等各环节的数字化,提升服务资源整合汇聚、共享复用以及供需匹配效率,从而驱动社会服务数字化资源的持续增长。
第三,鼓励跨界融合和技术创新应用,释放新动能。挖掘用户需求提供个性化、智能化服务,使传统的服务提供方式从被动向主动转变,更能符合人民群众的多样化需求。政府通过鼓励市场主体融合利用多领域多维度的数据,应用大数据、云计算、人工智能、物联网等新一代信息技术,重构服务内容和展现形式,有助于更好匹配用户需求,培育新业态,释放新动能,促进社会服务数字化资源质量的飞跃发展。
二、有效发挥政府在数据共享开放中的枢纽作用,促进数据有序安全流动
政府在政务服务资源共享开放平台建设、系统对接、标准规范制定等方面已经积累了丰富的经验。加之政府的权威性以及政务资源天然的重要性,在社会服务数据的共享开放中,政府理应发挥好枢纽作用,确保数据流动的有序性和安全性。
首先,以标准化、目录化、清单化打牢共享开放的基础。《意见》提出要研究跨领域数据共享统一标准,建立社会服务领域公共数据开放目录和开放清单。标准化、目录化、清单化等工作的推进实施,将以标准规范形式明确各主体的权责边界,厘清数据的权属关系,通过国家公共数据开放网站开放数据,真正使社会服务数据的共享开放有据可依,有处可查。
其次,以国家数据共享交换平台为通道有效连接市场和政府数据。《意见》明确了充分发挥国家数据交换平台的基础支撑和交换通道作用,探索企业数据平台与全国一体化在线政务服务平台等对接,这符合我国的实际情况。具体而言,政府数据以其全面性、规范性和准确性在“互联网+社会服务”的优化升级中扮演了不可替代的角色。国家平台本身已汇聚了各地方各部门的数据资源,平台的安全性和可靠性也经过了实践的考验。此外,政府作为区别于社会服务其他主体的第三方,更能打消行业和机构对数据共享交换的顾虑。
第三,以法规制度为手段强化信息安全和隐私保护。立法保护是世界各国促进在线服务的通行做法。例如,爱沙尼亚出台了《公共信息法》、《数字签名法》、《个人信息保护法》等系列法律,加强信息安全和个人隐私保护。《意见》强调,要坚持安全与发展并重的原则,制定覆盖数据共享、开放、流通、交易和数据安全保护的法规标准,强化安全保障,规范行业行为。
三、持续发挥政府对欠发达地区的扶持作用,推动基本公共服务公平普惠
数字时代,由于数字障碍导致的获取和使用数字化服务上的差异逐渐成为社会不平等的新维度。因此,政府在推动“互联网+社会服务”发展的过程中,应注重对欠发达地区进行倾斜和扶持,以提高服务的普适性与普惠性,保障社会公平。
首先,加快网络基础设施建设,提高服务接入能力。《第44次中国互联网络发展状况统计报告》显示,截止2019年6月,我国网民规模达到854亿,但农村网民规模仅占网民整体263%,网络覆盖度和上网速率是制约农村网民增长的重要因素。基于此,《意见》提出要深入开展电信普遍服务试点,提升农村及偏远地区网络覆盖水平。随着欠发达地区网络基础设施建设的不断推进,广大农民群体将与城镇居民享有同等的“互联网+社会服务”获取条件。
其次,支持在线服务资源定向帮扶,提高优质服务辐射面。在互联网时代,优质服务是否上网,服务对象是否掌握必备的信息化技能,都会影响服务的辐射面。如何会用、用对、用好“互联网+社会服务”,客观要求政府部门出台相关扶持政策,一方面鼓励社会服务机构建立专门面向欠发达地区的在线服务培训体系,帮助其增强服务技能,另一方面支持东西部通过线上对口帮扶、优质资源“1+N”等方式,提供大量的诸如名校名师网络课程、三甲医院名医专家网上会诊、虚拟养老院、网络图书馆等欠发达地区急需的优质资源,扩大资源的辐射范围。
第三,多项举措破解薄弱领域市场机制缺位,提高服务均衡度。市场规律决定了市场资源总是偏爱那些投资回收期短,经济效益好的领域。针对上述情况,如果仅靠单纯放宽市场准入可能在公共服务公平普惠方面收效甚微。《意见》强调要“尽力而为、量力而行”,提出了政府购买服务、鼓励投资基金加大投入、支持符合条件的企业发行公司债券和“双创债务”等方式,多项举措形成组合拳,增加基础薄弱领域对市场要素的吸引力。
四、积极发挥政府在推进过程中的统筹和监管作用,保障各项举措落地生效
“互联网+社会服务”工作保质保量如期推进,离不开政府的统筹协调和监管。推进过程中应以分工落实组织保障,以评估促进问题整改,以试点树立优秀标杆,以创新监管营造良好环境,将各项举措落到实处。
首先,明确权责和细化制度,落实任务分工。《意见》中明确了地方政府的主体责任,提出教育、工信、公安、民政、人社、商务、文旅、卫健、体育、医保、药监等重点部门制定配套措施,指导、支持地方“互联网+社会服务”工作的开展。同时,要求发改委会同有关部门加强统筹协调,强化部门协同,上下联动,推动有关任务目标落实到位。
其次,评估考核和试点应用相结合,树典范促推广。“互联网+社会服务”是一项复杂的系统工程,需要在不断的探索和试错中前进。《意见》对在线服务能力评估、示范平台建设、典型案例宣传推广等提出明确要求。以评估考核为抓手能够有效发挥政府的检查督导作用,基于评估考核结果及时发现和整治推进过程中出现的各种乱象。以试点应用为切入点,则能大幅降低试错成本,同时发挥榜样的示范引领作用,成功一批复制一批,加快工作推进速度。
第三,信用监管和线上线下维权相结合,提高监管效率和质量。在“互联网+社会服务”推进过程中,势必涌现出一大批新业态新模式。《意见》强调要坚持包容审慎,构建以信用为基础的监管机制。这意味着要通过有效的事中事后监管,提升政府对“互联网+社会服务”领域的态势感知和风险预警能力。重点针对知识产权、数据安全和个人隐私等,畅通线上线下维权渠道,形成多方共治的监管格局,营造良好的“互联网+社会服务”发展环境。
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