二、建站目标
政府建站可以说是为了展示政府的良好形象,宣传当地的旅游资源;出台的新政策,有利于公众直接快速的了解;民众可以得到及时的便民服务,不出门就可以解决相关事宜;更多的听取民众的建议和存在的问题;实现政府内部各部门的及时通讯。
三、建站语言
简体/繁体中文,如有需要,还可以建成各国语言的多语种网站。
四、网站规划
1、设计风格
要适应不同访问者的习惯;多语言网站要按不同语言浏览者来设计;网站要简洁大方。
2、界面创意
页面风格的设计要创新不失浮夸,要有统一的布局和色调。
平台建设方案报告二
建设方案目标:我们提出整合现有单一经济体的平台,统一思路,分工协作,共同打造一个全民共有适合军民融合、两化融合的综合服务平台,聚智聚力,引导优势资源,开展聚合式产业发展“新智造”。大力调整夕阳产业、整合现有产业、发展新兴产业,快速实现产业变革和企业转型升级。而统一平台是军民融合、两化融合的高效推进和产业协同发展最短路径和最佳方式。
为实现各类平台战略向产业应用延伸,特提出爱米盛军民融合综合服务平台(以下简称爱米盛平台,“爱米”是army和爱民的谐音)建设总体方案构想,供大家探讨、论证。
一、平台定位
(一)平台共建,与各方形成战略互补关系。平台结合互联网应用聚焦产业发展,与各方结成要素齐全、战略互补、利益一致的产业合作联盟,共同实现国家战略、政府功能、产业价值向聚合式产业发展的“新智造”体系延伸。
(二)用集约化思路构建节约化的制造体系。系统开展行业统筹和产业关联规划,成体系开展基础设施建设和系统配置产业资源,形成最佳行业产业结构,成套打造产品供应链和更加专业化,大力发展核心产业和提倡共享服务。
(三)创建全息制造生态。建立一套覆盖各行各业的信息化智能管理系统,通过云加端方式使平台与产业、产业与个人信息全面互联互通,共享资源和成熟成果。按照用户需求开展一次性投产、智能排产、智能匹配资源、智能结算、标准化制造和可视管理,让人们工作更加简单有趣。
(四)引导优势资源、聚合能力服务“新智造”。平台为全民工作态和生活态提供个性化的信息化工具,以便多维度参与 “新智造”,并形成要素齐全的综合服务能力,引导资源,共同打造更加专业化和“新智造”的高品质产品(服务)、专业翘首、行业标杆、上市公司、龙头企业、优势产业。
(五)创建各方利益最大化的联盟合伙运行机制。通过打造平台联盟、产业联盟、技术联盟、用户联盟,形成互利共生、多维度结合的联合运行体系,实现目标聚合、产业聚合、专业聚合、消费聚合实现节约制造,通过多元化价值挖掘、资本杠杆作用,实现各方价值最大化。平台组建战略层、运营层、产业层、用户层四级管理组织,分层建立合伙机制,逐年按贡献分享增值收益并落实股权份额分配,实现短、中、长利益分配;平台协调联盟各方共同遵循在优势上求发展、在专业上求合作的原则,自动形成参与各方核心竞争力构建,在联盟内购买共享服务的聚合机制,平稳实现专业化分工和产业调整。
(六)平台内采用统一新支付、新金融、新资本,支持产业轻量运行。通过平台让联盟伙伴的核心价值、边沿价值得到全面开发,使服务和购买服务在平台上都能得到价值体现。通过产业供需链条,形成以点到面展开的服务价值传递,并形成可追溯的业务流、资金流、资源流和财务数据管理,通过积分、虚拟币结算实现服务价值对冲,供应链金融和普惠金融实现产投保障,通过资产证券化、资本杠杆解决机制和资金成本问题,总体实现产业轻量运行。同时为平台合伙人和平台用户创造更加稳固、持久的多元化的价值和收益。
二、平台特点
是一个在利益上“国民一体”、能力上“军民一体”、产业上“资源一体”平台;是一个聚合、跨界、颠覆、创新和聚焦发展“新智造”平台;是一个多领域、全要素,全民可参与、价值多元化体现、利益可以传承的平台。
三、主要核心能力
“爱米盛平台”立足“聚合、跨界、颠覆、创新、共享、发展”六大理念,建成后主要具各以下五种能力:
一是高可信的数据获取能力。能够依托“平台联盟、产业联盟、技术联盟、用户联盟”可靠信源渠道,准确及时掌握军民融合相关利益方基础信息。
二是多维度的业态监测能力。能够基于大数据聚合的特点,动态监控和预测军民融合空间布局、产业布局、资源布局等态势。
三是体系化的资源集成能力。能够按照行业分类和产业链构成,引导技术、资本和配套建设向优质企业、标杆园区、重大工程、重点区域汇聚。
四是全方位的综合服务能力。能够通过线上线下为军民融合提供信息交流、需求对接、技术转移、投资融资、孵化培育和专业培训等服务。
五是强有力的市场运作能力。能够汇智聚力,与党政军企和有关科研院所、投资机构等建立战略协作机制,服务未来“新智造”。
四、主要运营方式
平台由国家主导,市场化运行,政府、机构、标杆企业联合发起,公开方案论证和伙伴招募,多点并行发起、分步骤建设运行,成体系试点验证,成系统拉动和规模化的推广应用。具体运行如下:
(一)业务模式
围绕全民参与自愿投入,本着国家、平台、产业战略相统一,目标分解和传递与价值体现一致的原则,建立联盟共享机制,通过招募联合战略发起人、运营合伙人(或企业)、联盟伙伴,为平台提供信息、供需、资金、项目、伙伴、等合作资源,打造专业化服务,促进“新智造”供需大市场的形成,为各方聚合式发展创造条件,再通“火车头”效应带动更多伙伴加入,成体系的火车头,带动整个行业在平台上开展产业聚合式发展。
(二)多层合作模式
平台本着各方共同遵循平台发展与国家战略相结合、平台与平台战略合作、伙伴目标与平台功能相对应、创业创新满足“新智造”需求的原则,建立战略层、运营层、产业层、业务层、应用层“五级合伙”结构的合伙运行机制。以资金、服务、物资、技术、参与等各种形式的有价资源,对最终产品的制造进行投入,按投入大小和投入形式开展短、中、长期和不同形式的利益分配,平台内共同形成产投一致的价值体现和纵横交叉的利益形态。
(三)建设模式
国家层面提供网络化公有云和私有云建设和应用标准,并主导完成公用的安全大数据超算中心、云基地建设,产业各级参照标准,根据自身发展和应用需要进行市场化的产投、建设。平台开展网络化产业应用方案研究,为各方参与聚合式产业发展的“新制造”,提供总体解决方案,同时为政府和其他组织的功能延伸提供对外拓展、整合等全方位综合服务。
(四)运维模式
平台将吸收合并it、运营、资本、管理等各领域优秀人才和专业团队,快速搭建扁平化的、面向客户与平台合作联盟的运营团队,致力于为客户和合作伙伴提供更优质、更专业、更及时的服务。
(五)伙伴保障
建立平台合伙公约,创建组织管理模式、签定合伙协议,约定相应的责、权利;建立合作备案、征信查询系统;统一财务记帐核算体系。
五、发展路径
爱米盛平台在理清基础建设、应用建设、组织建设以及投资模式等关键任务的基础上,通过如下的发展路径实施。
1 发布平台创意,寻求各方支持。
2 创建一个沟通平台,为全民参与平台和“新智造”提供网络化信息工具。
3 发布平台和子平台建设方案,方案论证和建设平台;发布“新智造”创意,完善各类“新智造”建设方案。
4 创建平台合伙机制,推进平台建设,分批发布平台和推广应用。
5 构建综合服务体系能力,通过线上线下融合,引导优势资源和能力聚合,建立更加专业化结构,系统打造的产业化标杆。
6 实施步骤,边创意、边论证、边实施、边验证、边完善。
六、实施计划
爱米盛平台拟按以下步骤展开实施:
第一步:方案论证启动会:(2017年9月)。首期推出总体方案建设构思和平台pc&app 10(2015)的信息资讯、展会活动、金融世界、电子行业的鉴定检测四个共享服务板块的创意发布;开始方案论证和测试应用。
选择在军工行业开展平台试点、试用以及成套产业样板打造。以电子产品数字化配套全寿命周期团体标准建设为契机,以四川赛狄实业为着力点,进行四川赛狄标杆企业产业化样板打造,创建更加专业化、互联网化、资本化模式,推进团体标准联盟、数字技术联盟、数字产业联盟、服务联盟等组建, 联合打造数字“新智造”和设计制造共享云,推进四川赛狄规模化、产业化。全面开展模式推广。
第二步:取得各方支持,联合发展平台建设,系统推进产业样板,并围绕合作联盟的需求,不断采取边启动建设方案,边论证、边确定、边招募、边建设、边应用、边反馈、边完善、边推广各应用方案,充实、完善总体解决方案。pc&app10迭代开发和测试应用,推出pc&app20版。
同步开展不断开展平台及应用板块的“四级合伙人”招募;全面开展标杆企业招募和系统打造。
第三步完善和全面推广。(2018年11月至2019年12月)。根据试运行反馈情况,进行持续优化完善,在国家平台上部署爱米盛20方案,同步开展平台建设,推进产业协同发展。据介绍,作为国内目前唯一开展多星组网数据运营的低轨物联网 星座 ,自从2018年部署第一颗卫星以来,天启 星座 已经在我国物联网建设和运行中发挥了重要作用,在电力物联网、矿山水文监测、海洋牧场、智能集装箱、生态环境监测、森林防火、绿色矿山和智慧农业等领域积极开展、并不断拓展新应用、新模式,成绩斐然。特别是在具有保障国家综合性安全的农业、电力等领域,天启 星座 体现出了广阔的应用前景。
在海南崖州国家育种基地,由于地势偏远,很大一部分农田并没有覆盖地面通信网络。国电高科在此布置了一批物联网监测设备,采集到的数据通过天启 星座 回传,这些数据与国电高科运营的智慧农业平台上的如遥感等其他数据结合,经过分析后,能够精确监测当地的地表温度、土壤酸碱度和湿度、降水量、空气、风力、水质和灌溉情况等,不但为农业 科技 人员开展农作物精细化管理提供了精准的数据,也能为金融保险机构提供决策数据,为智能化、数字化的精准农业提供了数据通道服务。
而这样的业务模式正准备在山东等农业大省复制推广,将为农民提供种植决策支持及风险预警、农产品品质管控,保障国家粮食安全,振兴乡村经济,有效助力农业农村现代化进程。
在广东、浙江等地,国电高科为大量山区小型水电站提供了数据终端,实现了高频率的数据采集和 健康 状态监控,免去了电力职工定期跋山涉水抄表的需求,实现了可靠的无人值守,为绿色能源事业做出了重要贡献。
国电高科积极推动卫星物联网与山、水、林、田、湖、草等生态环境监测保护,以及与森林防火、地震、泥石流等自然灾害预警应急领域的应用融合,守护绿水青山。在河南,国电高科积极支持河长制的落实,解决远程水体中的传感器数据传输问题,使智能化监测不留死角。在森林防火方面,国电高科提出了利用天启物联网 星座 系统加新概念传感器的预警解决方案,确保森林火灾能有效地早发现、早干预。
通过过去几年的时间,国电高科和天启 星座 不但在市场上站稳了脚跟,也对自己的定位有了新的认识。作为一种具有引领性的全球化天基信息基础设施,天启 星座 能够为国家 科技 创新和经济全球化提供重要的通信保障。特别是能够为中国物联网产业的全球化保驾护航。
国电高科董事长吕强表示,国电高科正在积极配合主管部门制定政策和规范市场,加速推进我国低轨卫星物联网产业快速发展,抢占全球低轨卫星物联网技术创新和产业发展战略高地。
国电高科正在集成卫星物联网、遥感、5G、北斗等新一代信息技术,加大关键核心技术攻关,形成针对不同行业应用的卫星物联网+遥感+5G的万物互联系统综合解决方案,培育新的增长点,加快形成规模效应,着力培育壮大新增长点、增长极。为推动产业结构转型升级、促进新旧动能转换做出贡献,在我国实现自主可控、信息安全、智慧海洋和军民融合等重大国家战略中发挥重要作用。(一)加快技术研发,突破产业瓶颈。以掌握原理实现突破性技术创新为目标,把握技术发展方向,围绕应用和产业急需,明确发展重点,加强低成本、低功耗、高精度、高可靠、智能化传感器的研发与产业化,着力突破物联网核心芯片、软件、仪器仪表等基础共性技术,加快传感器网络、智能终端、大数据处理、智能分析、服务集成等关键技术研发创新,推进物联网与新一代移动通信、云计算、下一代互联网、卫星通信等技术的融合发展。充分利用和整合现有创新资源,形成一批物联网技术研发实验室、工程中心、企业技术中心,促进应用单位与相关技术、产品和服务提供商的合作,加强协同攻关,突破产业发展瓶颈。
(二)推动应用示范,促进经济发展。对工业、农业、商贸流通、节能环保、安全生产等重要领域和交通、能源、水利等重要基础设施,围绕生产制造、商贸流通、物流配送和经营管理流程,推动物联网技术的集成应用,抓好一批效果突出、带动性强、关联度高的典型应用示范工程。积极利用物联网技术改造传统产业,推进精细化管理和科学决策,提升生产和运行效率,推进节能减排,保障安全生产,创新发展模式,促进产业升级。
(三)改善社会管理,提升公共服务。在公共安全、社会保障、医疗卫生、城市管理、民生服务等领域,围绕管理模式和服务模式创新,实施物联网典型应用示范工程,构建更加便捷高效和安全可靠的智能化社会管理和公共服务体系。发挥物联网技术优势,促进社会管理和公共服务信息化,扩展和延伸服务范围,提升管理和服务水平,提高人民生活质量。
(四)突出区域特色,科学有序发展。引导和督促地方根据自身条件合理确定物联网发展定位,结合科研能力、应用基础、产业园区等特点和优势,科学谋划,因地制宜,有序推进物联网发展,信息化和信息产业基础较好的地区要强化物联网技术研发、产业化及示范应用,信息化和信息产业基础较弱的地区侧重推广成熟的物联网应用。加快推进无锡国家传感网创新示范区建设。应用物联网等新一代信息技术建设智慧城市,要加强统筹、注重效果、突出特色。
(五)加强总体设计,完善标准体系。强化统筹协作,依托跨部门、跨行业的标准化协作机制,协调推进物联网标准体系建设。按照急用先立、共性先立原则,加快编码标识、接口、数据、信息安全等基础共性标准、关键技术标准和重点应用标准的研究制定。推动军民融合标准化工作,开展军民通用标准研制。鼓励和支持国内机构积极参与国际标准化工作,提升自主技术标准的国际话语权。
(六)壮大核心产业,提高支撑能力。加快物联网关键核心产业发展,提升感知识别制造产业发展水平,构建完善的物联网通信网络制造及服务产业链,发展物联网应用及软件等相关产业。大力培育具有国际竞争力的物联网骨干企业,积极发展创新型中小企业,建设特色产业基地和产业园区,不断完善产业公共服务体系,形成具有较强竞争力的物联网产业集群。强化产业培育与应用示范的结合,鼓励和支持设备制造、软件开发、服务集成等企业及科研单位参与应用示范工程建设。
(七)创新商业模式,培育新兴业态。积极探索物联网产业链上下游协作共赢的新型商业模式。大力支持企业发展有利于扩大市场需求的物联网专业服务和增值服务,推进应用服务的市场化,带动服务外包产业发展,培育新兴服务产业。鼓励和支持电信运营、信息服务、系统集成等企业参与物联网应用示范工程的运营和推广。
(八)加强防护管理,保障信息安全。提高物联网信息安全管理与数据保护水平,加强信息安全技术的研发,推进信息安全保障体系建设,建立健全监督、检查和安全评估机制,有效保障物联网信息采集、传输、处理、应用等各环节的安全可控。涉及国家公共安全和基础设施的重要物联网应用,其系统解决方案、核心设备以及运营服务必须立足于安全可控。
(九)强化资源整合,促进协同共享。充分利用现有公共通信和网络基础设施开展物联网应用。促进信息系统间的互联互通、资源共享和业务协同,避免形成新的信息孤岛。重视信息资源的智能分析和综合利用,避免重数据采集、轻数据处理和综合应用。加强对物联网建设项目的投资效益分析和风险评估,避免重复建设和不合理投资。
“四个全面”是当代中国人治国理政的总方略,军民融合发展战略则是这一总方略在统筹国家安全与发展关系上的战略展开。在当代中国,推动军民融合深度发展,必须始终坚持“四个全面”战略布局,这是我们强国兴军、聚合国力的关键所在。
从“四个全面”高度认识军民融合发展战略的重大意义
把军民融合发展上升为国家战略,体现了立足“四个全面”战略布局统筹国家安全与发展的深谋远虑和战略运筹,需要我们从多维视角进行深刻领悟和思考。
完善大国战略体系的重要布局。在坚持“四个全面”战略布局中如何统筹安全与发展,是一个重大时代课题。当今中国正处在由大向强发展的关键阶段,综合国力处于快速上升期。我们既要维持经济发展强势,又要保持军事发展强势,倘若处理不好“大炮和黄油”的关系,就会犯颠覆性错误,甚至导致国家崛起进程受阻。因此,在大国发展战略中把握好安全与发展的“黄金分割点”,解除“资源统筹”困境,关乎国家发展的前途命运。基于此,强调要更加注重经济建设和国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展,并把军民融合发展上升为国家战略。这一重大国家战略,进一步充实和完善了中国现代化战略体系,为“四个全面”战略布局提供了有力支撑。
提升国家治理能力的战略运筹。“四个全面”战略布局,涵盖发展、改革、法治、党建,通贯内政、外交、国防,涉及现代国家治理的各主要领域,蕴含着推动军民融合深度发展的内在要求。当今时代,随着科学技术的快速发展,现代国防已经成为一个科技高度密集、知识高度密集、资源高度密集并与社会高度融合的复杂巨系统。如何管理国防事业、如何治理军队,已经成为一个国家治国能力的重要体现和显著标志。长期以来,我国在传统体制下形成的条块分割、部门分割,不符合国家治理现代化的基本要求。今天,尽管我国国家实力日益增强,物质技术资源极大丰富,但如果不能有效解除军民分离二元结构,不能实现军民之间“车同轨、书同文”,未来一旦遭遇战事,国家能力仍是“一麻袋土豆”,很难快速聚合资源形成有效战争能力。在国家、国防和军队管理日趋复杂的今天,只有把军民融合上升为国家战略,才能更好地凝聚国家力量,形成中央、地方、军队、企业、社会等各方协同推进军民融合深度发展的格局,加快国家治理现代化进程。
应对激烈国际竞争的重大举措。当前,世界范围内新一轮科技革命正在孕育兴起,主要国家纷纷加强战略部署,以在新一轮创新变革浪潮中抢占先机。美国高调推出“国防创新倡议”和“第三次对消战略”,企图先于竞争对手发现和掌握先进技术,并将其快速应用到军事领域,以确保其始终处于军事主导地位。俄罗斯专门成立国家创新支持机构——国防先期研究基金会,大力支持和激发颠覆性创新。聪者听于无声,明者见于无形。世界军事大国围绕军民融合创新展开的激烈竞争,实质是对未来20到30年综合国力竞争和军事发展主导权的争夺,其背后是理念的交锋、体制的竞赛,比拼的是看谁的体制和政策更具适应性、更具变革能力、更能够凝聚国家意志和全社会力量,支撑和孵化引领未来发展潮流的颠覆性创新。在这场激烈的竞争中,只有深入实施军民融合发展战略,才能大规模收取融合红利,争取主动、赢得未来。
全面建成小康社会为军民融合深度发展提供深厚根基
在“四个全面”战略布局中,全面建成小康社会处于战略目标的引领地位,既为军民深度融合厚植生产力根基,又为军民融合深度发展开辟广阔空间。
以全面建成小康社会为契机,夯实军民融合深度发展根基。经济社会母体始终是国防和军队建设的深厚根基,只有厚植根基,才能凝聚强大战力。上世纪60年代,面对“要吃饭还是要原子d”的艰难抉择,张爱萍将军经深入调研后提出,“原子d工程,看起来盘子很大,但实际上很多东西都蕴含在国民经济的各个部门之中”。在当时国民经济基础异常薄弱的条件下,我们正是通过全国性的大协作、大会战,把蕴含在国民经济各部门的潜力充分调动和挖掘出来,形成了强大的攻关突破力量。今天,我国的经济实力、科技实力和综合国力大大增强了。全面建成小康社会过程中,如何深度挖掘潜力、建设巩固国防和强大军队仍是一个难解的时代命题。通过实施军民融合发展战略,使国防和军队建设真正跳出自成体系、自我发展、自我保障的传统模式,深深融入社会化大生产的分工体系,从经济社会母体中源源不断汲取最先进的技术、人才、服务,锻造出信息化战争所需要的军事体系能力。
主动适应和引领经济新常态,为全面建成小康社会提供强大引擎。全面建成小康社会,当前的重要任务是主动适应和引领经济新常态,通过“军”与“民”的系列对接,走出一条统筹安全与发展的新路子。主动对接新常态下经济增速转入中高速增长,用军民融合方式统筹存量与增量两种资源,充分利用财政和金融两种 渠道 ,缓解日趋突出的军事财政收支矛盾,加快国防和军队现代化建设;主动对接国家“十三五”规划,继续布局一批军民融合重大建设项目,增加公共产品有效供给,收到稳增长、补短板、调结构、固安全等多重效果;主动对接“互联网+”行动计划,推动融合模式创新,加快建设以互联网技术为支撑的军民融合信息服务平台、供需对接平台、协同创新平台;主动对接创新驱动发展战略,努力发掘具有重大潜在军民通用价值的前沿创新项目,形成一批高端化、智能化、生态化的军民融合优势技术产业集群;主动对接国家“一带一路”战略、京津冀协同发展战略、长江经济带战略,开启军民融合向国内全域覆盖、向境外战略利益攸关区延伸的新格局。
全面深化改革为军民融合深度发展提供动力源泉
全面深化改革是实现我们党奋斗目标的根本路径和关键一招,也是深入推进军民融合深度发展的强大动力。当前,我国军民融合已进入破除主要障碍的攻坚期和解除深层矛盾的关键期。军民融合深度发展的“深”,其要义在于通过深度融合在两大建设之间建立一个开放系统,使军地优质资源能够进入彼此体系内部,最终收到“融入体系、改造体系、重塑体系、催生新型能力”的功效。
强化顶层体制统筹,解除军民二元分离结构。在新中国成立后很长一个时期里,我们一直实行党政军一体、平战一体的国防发展模式。改革开放后,随着党的工作重心转向经济发展,政府职能聚焦于经济建设,国防建设职能更多由军队代行,逐渐形成了经济建设和国防建设各自运行的“二元体制结构”。国家对一些跨军地、跨领域、跨系统的军民融合重大事项缺乏统筹管理,体制上的条块分割、部门分割、军地分割导致利益板块化,严重阻碍着军民深度融合。改变这种状况,需要按照《宪法》《国防法》的基本要求,充分发挥党中央统揽全局、协调各方的集中统一领导作用,构建党中央统一领导和决策、军政分工清晰的军民融合领导管理体制。
深化需求端改革,促进军民双向深度互动。目前,某些领域的军民融合之所以难以深入,一个重要缘由是融合需求改革滞后,需求不开放、需求牵引不力等问题突出。比如,鼓励优势民营企业参加国防建设的现有举措,多从供给端发力,需求端松动不大,由此形成民参军“集结号”不停吹响,但参军难的“山头”却久攻不下。解决这些问题,首先需要扩大需求信息发布范围、公开招标采购,加强供求对接,打通军事需求——技术创新——产业发展的通道,缩短需求传导链条。同时,坚决打破军事采购市场垄断。今天,如果我们不能消除军事采购市场的垄断,军民融合发展的动力就会逐渐衰竭。通过军事采购体制等改革,建立起面向国家大工业基础和各类民口高技术企业的开放型军事采购市场体系。
全面依法治国为军民融合深度发展提供法治保障
法治是社会主义市场经济的基石,也是军民融合深度发展的重要依托。
依法融合是现代制度运行的内在要求。对于军民融合而言,交易成本高低决定着融合的广度和深度。当市场的交易成本比较高时,国防和军队系统倾向于自我保障、自我服务;当交易成本不断降低时,社会分工不断深化,国防和军队部门就会把那些不具比较优势的服务和职能交由市场和社会来完成,使自身聚焦于更具有比较优势的核心军事职能。法治的功效,在于节约交易成本。在我国现实中,军民融合有时还要靠感情来维系,靠政治来推动,这恰恰是交易成本比较高的反映。军民融合发展从初步融合进入深度融合阶段,能不能以法治来消解融合成本,直接关乎融合的前途命运。
当前,我国还没有一部规范推动军民融合发展的综合性法规,现有法律法规的有些条款也已经不适应军民融合深度发展的要求,法律法规的贯彻执行也不够刚性化,对军民融合发展造成了一定的负面影响。以法治思维和法治方式推动军民融合发展,需要加快军民融合综合立法进程,逐步构建相关法律法规体系,依法规范军民融合的组织领导、运行机制、责任义务、配套保障,使军民融合发展有法可依、有规可循。
全面从严治党为军民融合深度发展提供政治保证
全面从严治党,既是严肃党纪党规的过程,也是增强国家统筹协调力、提升执政党治国理政能力的过程。从这个意义上说,从严治党能够产生强大的军民融合力。
党兴则民族兴,党强则国家强。全面从严治党在推动军民融合深度发展进程中承担着艰巨的历史重任。我国军民融合正处于加强统筹力、整合力、协调力的关键时期。军民融合发展涉及陆海空军和各兵种、国防科技工业系统、科研院所和高校系统、国民经济各部门等,主体之多、领域之广前所未有。这些主体分属不同系统、不同部门,各有其资源、利益、人事、产权。在这种多元格局中,能否实现由初步融合向深度融合的转变,关键取决于党的思想、作风、纪律、组织状况和战斗能力、领导水平。只有全面从严治党,不断健全党的肌体,切实增强党在新形势下的凝聚力、向心力、战斗力,才能确保党对军民融合的集中统一领导,才能以坚强的国家意志破除军民分离的体制掣肘,军民融合航船才能驶向深度融合的彼岸。
1如何推动国防科技和武器装备军民融合推动军民融合深度发展,是《决定》对深化国防和改革作出的又一重要战略部署,是顺应时代潮流和现实发展的客观要求,是我军根植人民服务人民、军民共建巩固国防和强大的内在需要,是实现富国和强军相统一的重要途径。
寓军于民、军民融合是市场经济国家的一般做法。国防建设往往体现着一个国家的科技水平和组织能力,需要集中国家最精锐的科研和生产力量。在总资源有限的情况下,如果军民脱离,资源过分向军用倾斜而忽略一般社会需求,导致经济建设和国防建设头重脚轻,最终经济无力支撑过分强大的国防而垮台。另一方面,如果强大的经济力量无法形成必要的国防实力,也会影响国家安全,影响国际地位和国际影响力提高。长期以来,我国同西方发达国家国防和军事方面的差距,很大程度上也与还没有形成完全适应市场经济环境的健全的军民融合体制机制密切相关。
寓军于民、军民融合是我军长期的光荣传统,是人民战争思想的重要体现。改革开放以来,随着经济体制从高度集中的计划经济向社会主义市场经济的转变,随着打赢信息化条件下局部战争对科技水平要求的提高,人民战争思想如何适应新的经济社会发展环境成为一个重要课题。经过多年来的不懈探索,我们找到了中国特色军民融合式发展路子。党的 提出,“建立和完善军民结合、寓军于民的科研生产体系、人才培养体系和保障体系,坚持勤俭建军,走出一条中国特色军民融合式发展路子。”党的十八大进一步强调,“坚持走中国特色军民融合式发展路子,坚持富国和强军相统一,加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。”这些论述不仅指明了军民融合式发展的基本方向,而且拓展了军民融合式发展的思路和范围,提出了统筹协调经济建设和国防建设新的改革发展要求。
要进一步做好军民融合这篇大文章,必须全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,加紧在国家层面建立推动军民融合发展的统一领导、军地协调、需求对接、资源共享机制,促进基础设施和重要领域深度融合。要合理利用资源,控制军费规模,不仅要“民拥军”,还要“军拥民”,推动经济建设和国防建设协调发展。围绕提高国防科研和自主创新能力,健全国防工业体系,完善国防科技协同创新体制,改革国防科研生产管理和采购体制机制,引导优势民营、优质社会资源进入军品科研生产和维修领域,推动军工产业升级,为铸造强军“利器”提供物质技术支撑。改革完善依托国民教育培养军事人才的政策制度,合理确定培养目标和规模,提高人才培养效益。拓展保障社会化范围和领域,减轻“办社会”负担,同时发挥社会化保障拉动内需、促进经济发展的作用。国防动员是军民融合的重要组织形式和桥梁,要深化国防教育改革,健全国防动员体制机制,优化后备力量规模、结构、布局,完善平时征用和战时动员等法规制度,增强打赢未来战争的国防潜力。深化民兵预备役体制改革。调整理顺边海空防管理体制机制,提高边海空防建设水平和综合管控能力。
2如何推进军民深度融合发展
在边境地区广泛开展爱国守边教育,大力宣传人民边防 为人民、人民边防靠人民,筑牢人民边防的铜墙铁壁。
在边 境建设中贯彻国防巩固要求,同时合理兼顾民用需要。坚持 军地资源优化配置、合理共享、平战结合、沿边沿线衔接, 加强军地在基础设施和社会服务等领域的统筹发展。
实施军 民融合发展工程,增强基础设施军民共用的协调性。加强边 防基础设施建设。
巩固军政军民团结,党政军警民合力强边 固防,提高边境综合防卫管控能力,维护边境地区安全 稳定。(公安部、中央军委国防动员部、国家发展改革委、工业和 信息化部、财政部、国家民委)。
3如何做好国防动员工作,结合军事思想
信息化局部战争条件下国防动员,是随着战争形态的发展而发展变化,特别是当今世界信息技术高速发展,战争形态、作战样式、军队武器装备、编制体制等都发生了前所未有的变化。
现代信息化战争对做好国防动员工作有以下几点启示: 一、国防动员必须确立军民融合发展的理念 贯彻落实军民融合式发展的战略思想是信息化条件下提高国防动员整体水平唯一的正确道路。首先是国防动员的融合。
这是军民融合式发展的首要。第二是科研技术的融合。
这是推进军民融合式发展的支撑。发达国家在高技术武器研发方面具有超高的军民融合度,比如美国的关键技术中有80%左右军民重叠。
第三是信息共享的融合。这是推进军民融合式发展的平台。
提高国民经济数字化动员水平,实现民兵预备役部队应急力量野外“动中通”,逐步建成集防空预警、通信警报、指挥控制、监视定位于一体的防空信息系统。第四是后勤保障的融合。
要打破军地、部门之间的界限,共同完成物资、装备、交通、生活、医疗等保障任务;逐步探索任务衔接、梯次保障的模式,明确各保障力量在联合封控边境、抢险救灾、维稳处突等行动中的运用时机、数量和方式,确保任何情况下保障有力。 二、国防动员必须在有限的时空内加快平战转化的速度 未来战争爆发突然,战略、战役界限模糊,战区部队在连锁反应背景下遂行作战任务,而动员速度与质量是遂行任务首要解决的问题。
一是紧贴作战需求,健全快速动员预案。快速动员预案,是兵员战时快速高效动员的基本依据。
应充分考虑军事斗争中对各种专业技术人才的需求,着眼实质性动员准备的细化、量化、具体化,针对可能发生的各种情况,完善精确实用动员预案,明确动员任务、程序,并将任务分解细化,确保预案实用、管用。二是军地联演联训,加强动员演练。
加强涉战区军地实战性国防动员演练,提高国防动员的平战转换能力。当前应重点抓好涉战区城市防空分队、战勤保障分队、科技支前分队、应急分队成建制应用训练和快速动员演练,使其达到动员编成一体化、模块化,提高快速动员能力。
三是增强首批作战的抗击力和攻击力。必须注重预备役部队动员的爆发力,争取在最短的时间内把动员潜力转化为战争实力,在局部地区形成压倒性的对敌力量优势,在有限的时空内释放出更大的能量。
三、国防动员必须把科技力量作为动员的重点 一是加强涉战区对口专业技术分队动员建设。按照“建为战”、“建为用”的要求,逐步将动员重心由农村向城市和交通沿线转移,做到“三增三减”。
即:减少一般专业分队,增加高技术专业分队;减少不对口的专业分队,增加对口的专业分队;减少“战斗型”专业分队,增加战场勤务、战斗勤务“保障型”专业分队。二是合理确定涉战区后备力量结构。
目前,涉战区空军、炮兵预备役部队的后备力量建设比较薄弱。未来从作战后备力量建设情况看,现在总体结构类型还不是技术型。
为此,必须以作战任务为牵引,重点加强涉战区空军、炮兵预备役部队等专业技术兵种的后备力量的比例。三是军民融合,加强信息化人才队伍建设。
要全面准确地掌握涉战区民用通信网、数字微波传输网、广播电视网等信息化人才的潜力情况,建立军地一体、平战结合、纵横相接的人力信息资源数据库,把军民通用专业技术兵员、计算机网络人才、电子技术人才编入民兵预备役组织,不断提高国防动员的科技含量。 四、国防动员必须保证诸军兵种联合作战扩编和多维保障的需要 联合作战是各军兵种在多维空间展开的一体化作战。
满足现役部队组扩编和参战支前需要,是民兵预备役部队动员的基本任务。首先,满足精确化联合作战诸军兵种组扩编需求。
战争一旦爆发,边防部队、各参战部队、预备役部队及后勤保障部队都需要进行程度不同的扩编和补充。为此,必须以联合作战的需求为牵引,打破军兵种动员各成体系的模式,按照军地一体、联合行动的要求,动员各种力量,实施联合补充。
其次,满足精确化联合作战诸军兵种战场勤务保障的需要。未来作战,涉战区地势险峻,气候酷寒,交通不便,一旦战事发生后,兵员、物资投送保障量比较大。
为此,必须强化“军民融合式”保障的观念,突出科技力量参战支前重点,逐步实现由单一保障陆军作战向保障诸军兵种作战转变;从保障陆战场向保障立体作战转变。 五、国防动员必须把提高信息作战能力作为组扩编动员新的增长点 信息技术的发展及其在军事领域的广泛运用,使战争中制信息权成为制胜的关键。
一是建立横向连通、纵向一体的“网状”动员指挥体制。必须按照“完善动员机制”的要求,着眼“平时应急、战时应战”的需要,构建网状国防动员体制,实现树状指挥向扁平状指挥转化,从根本上提高国防动员指挥的实时、高效。
二是充分运用现代信息技术手段提高动员工作效率。实现对动员潜力全范围、全领域、全内容快速查询和综合汇总,解决“一目了然”的问题;实现数据信息实时、动态、在线更新,解决“变化准确”的问题;实现根据不同军事需求自动生成国防动员计划方案,解决“辅助决策”的问题。
三是动员信息力量积极配合主力作战。
4什么是军民融合式发展
军民融合,是指把国防和军队现代化建设深深融入经济社会发展体系之中,全面推进经济、科技、教育、人才等各个领域的军民融合,在更广范围、更高层次、更深程度上把国防和军队现代化建设与经济社会发展结合起来,为实现国防和军队现代化提供丰厚的资源和可持续发展的后劲。
所谓融合,是指几种不同事物合成一体,使其比单一事物更有价值或更具效能。胡 总书记在 中央政治局第十五次集体学习时强调,要按照党的 提出的要求,站在国家安全和发展战略全局的高度,坚持军民融合式发展,推动国防建设和经济建设良性互动,不断开创军民融合式发展新局面。
军民融合式发展是时代赋予国防和军队现代化建设的一篇大文章,应区分好主次先后、轻重缓急,抓住关键环节下功夫,以重点突破带动整体跃升。推动武器装备科研生产体系的军民融合,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用和 的宏观调控作用,推进国防科技和民用科技互动发展,统一通用型军民产品的技术标准,深化武器装备采购制度改革。
推动军队人才培养体系的军民融合,完善依托国民教育培养军队人才的体制机制,拓宽利用国民教育资源和国家人才资源渠道,吸引社会高层次人才到军队工作。推动军队保障体系的军民融合,完善军民结合、寓军于民的军队保障体系,全面建设军队现代后勤,积极稳妥地把保障体制向一体化推进,保障方式向社会化拓展,保障手段向信息化迈进,后勤管理向科学化转变。
推动国防动员体系的军民融合,建立健全国防动员组织领导制度,完善军民结合、平战一体的工作格局,加强国防动员应急功能。推动科技资源体系的军民融合,发挥国防科技工业对国民经济的促进作用,促进国防领域和民用领域科技成果、人才、资金、信息等要素交流融合,形成国民经济对国防建设的强大支撑力、国防科技对经济发展的强大牵引力。好。
军民融合发展促进中心是一个单位,2021年12月5日,被河北省委、河北省人民政府、河北省军区授予“河北省爱国拥军模范单位”称号。
军民融合发展中心的宗旨立足中科院资源,发挥国科大在科教融合领域的优势,开展军民融合创新人才教育培训,建成军队、军工与民营企业交流沟通的综合服务平台,建设国防科技智库,促进科学院军民融合深度发展。2017最新军民融合概念股一览
序号 证券代码 证券简称 最新价 涨跌幅 关联原因 所属其他概念 咨询
1 002560 通达股份 1389 350% 并购成都航飞介入军工产业链,为教练机提供钛合金与铝合金构建产品;同时包括航天航空耐高温电缆 -- 228次
2 002552 宝鼎科技 2079 176% 为大、中、小型船舶或超大型船舶装备中的大、中型部件,海洋工程装备部件 -- 83次
3 000801 四川九洲 1195 127% 军事物流信息化产品是公司主营;子公司九洲空管是少数从事雷达、空管系统研制销售的高技术企业之一,建立了国内唯一“国家空管监视与通信系统工程技术研究中心”,其空管监视产品的细分市场占有率接近80% 成渝特区,低空飞行,家电行业 108次
4 002179 中航光电 4025 093% 中航工业集团旗下军民融合的标杆企业,中国最大的军用连接器研制企业之一 电子元件,军工,中航系 65次
5 300395 菲利华 2532 028% 公司的石英材料产品在军品上用于航天航空雷达天线罩和激光光学材料 蓝宝石,OLED 39次
6 603308 应流股份 -- -- 拟收购广大机械,产品广泛用于高铁、船舶、核能、石油化工、航空航天等领域;目前为中航代工,有望获取军工资质 核电 118次
7 002576 通达动力 -- -- 进军雷达和信息安全市场,以“火炮多功能维护保养单元”和“轻型装甲快速处突车”两项技术为突破口进军陆军和武警车辆市场,并作为公司发展军工智能化主要平台 举牌 46次
8 002414 高德红外 2472 000% 是首家进入完整武器系统总体研制领域的民营企业,积极发展系列精确制导武器系统 安防,无人机,无人驾驶 44次
9 300065 海兰信 -- -- 具备军用惯性导航和卫星导航产品研发制造能力的领军企业,拥有齐备的军工资质,2015年入选国防军工板块的16家民营上市公司之一 军工,无人驾驶 61次
10 300345 红宇新材 1255 -008% 2016年11月,与中国人民解放军某研究所签署了《某新型武器可控离子渗入技术应用研究意向协议》,公司借助PIP技术介入军工领域,成为军民融合的重要一员 材料 152次
11 002446 盛路通信 2174 -032% 并购南京恒电布局军工通信业务,京恒电的产品主要为雷达、电子对抗和通信系统提供配套 4G,5G,北斗导航,车联网,无人驾驶,移动支付 108次
12 600416 湘电股份 1642 -042% 投资设立军工装备子公司“湘电军工”,旨在将湘电集团和湘电股份的军工生产线、专项工程项目充分整合 风能 64次
13 300101 振芯科技 1868 -053% 为北斗导航终端龙头企业,围绕北斗导航形成“元器件-终端-系统”全产业链布局,是首批承担“核高基”项目唯一的民营企业 安防,北斗导航,物联网 185次
14 002023 海特高新 1380 -086% 目前国内唯一的一家“综合航空技术服务提供商”上市公司,未来航空制造、维修、培训、金融租赁业务齐发展 成渝特区,低空飞行,军工 128次
15 600764 中电广通 2907 -106% 北船集团着力打造的海洋信息及船舶电子平 移动支付,中国电子集团 29次
16 002465 海格通信 1173 -118% 传统优势业务为军用无线电台以及导航设备,主要供给军队;布局芯片-板卡-终端-运营全产业链,获得北斗 卫星 通信军工大单 北斗导航,军工 166次
17 002253 川大智胜 2918 -132% 为我国军航和民航提供自动化培训和空管系统等服务,是我国主要的空管产品和服务供应商之一 低空飞行,人工智能,人脸识别,虚拟现实 213次
18 300215 电科院 1194 -132% 是中国人民解放军总后勤部授予的“后勤军工产品检测试验机构”,通过了国防实验室认可现场评审,通过了“国家二级保密资格标准”的审查 -- 81次
19 300427 红相电力 2272 -147% 523亿收购星波通信6754%股份,标的专业从事射频/微波器件及系统研发,产品应用于机载、d载、舰载、星载领域 -- 62次
20 300252 金信诺 2762 -150% 拥有多项军工资质,逐步实现通信和航天航空双轨战略 -- 53次
21 600562 国睿科技 3219 -153% 是国内军航和民航的二次雷达集成产品主要供应商,其中民航用二次雷达集成产品占据国产市场份额的绝大部分 -- 56次
22 600990 四创电子 7886 -163% 是雷达行业领导者,收购博微长安后将全面进入军用雷达领域 北斗导航,低空飞行,军工,量子信息 71次
23 002519 银河电子 2175 -189% 军工业务主要用于坦克、火炮和指挥车电源与电控系统,获得二级保密资质后陆续进入导d及导d发射车电源、海军领域,并陆续开发出坦克模拟训练器、黑匣子等其他产品 家电行业 63次
24 002297 博云新材 1305 -195% 军用高端材料,是C919项目机轮和刹车系统的独家供应资格 材料,大飞机 67次
25 300397 天和防务 2565 -195% 国内末端防空指挥控制系统的供应商,核心产品便携式防空导d指挥系统 军工 92次
26 300099 尤洛卡 1076 -245% 转型军工,主要产品为对移动目标进行精准打击的制导系统 -- 104次
27 300008 天海防务 2319 -256% 收购的金海运主要从事高性能高分子材料制品、海空装备产品的研发 -- 62次
28 300456 耐威科技 4309 -260% 具备军用惯性导航和卫星导航产品研发制造能力的领军企业,拥有齐备的军工资质 北斗导航,物联网,芯片国产化
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