新能源汽车新政：支持力度加大 产业链将受益

　　迫于环境和能源的压力，新能源汽车已然成为全球汽车行业的发展重点。中国作为全球第一大汽车市场，自然也在大力发展新能源汽车的行列之中。并且，从2009年开始推出了各种各样的利好政策，促进车企大力发展新能源汽车，吸引消费者购买新能源汽车。

　　2月8日，财政部、科技部、工业和信息化部和国家发改委发布《关于进一步做好新能源汽车推广应用工作的通知》（下称《通知》），对纯电动乘用车、插电式混合动力（含增程式）乘用车、纯电动专用车、燃料电池汽车车型，2014年的补贴标准在2013年基础上下降5%，2015年则在2013年标准基础上下降10%，而不再是去年9月提出的分别下降10%和20%。政策调整将从2014年1月1日起开始执行。

　　除了在原计划基础上上调新能源汽车补贴标准，《通知》同时明确现行补贴推广政策在2015年年底到期后，中央财政还将继续实施补贴政策。

　　政策急调的背后

　　分析人士认为，2013年中国新能源汽车的销售数量不足2万辆，距离中国原定在2015年实现新能源汽车累计产销量达到50万辆的目标差距颇大，因此才有此次政策调整。这显示出中国政府希望减缓补贴退出步伐，以进一步推动新能源汽车的普及应用。

　　值得关注的是，今年1月8日至11日，中共中央政治局委员、国务院副总理马凯先后在深圳、合肥和芜湖，调研新能源汽车产业，提出“四个不变”，即把新能源汽车列为发展战略不变、把纯电动驱动作为战略不变、2015年50万辆及2020年500万辆目标不变、国家支持政策力度不变。援引参与调研人士的话称，当有车企对新能源车补贴退坡机制提出异议时，马凯当时表示“马上修订相关政策”。

　　政策急调的背后，是国内新能源汽车的产销远未达到官方预期。2014年1月，中国汽车工业协会副秘书长叶盛基在“2013年全球新能源汽车大会”会议间隙表示，2013年中国新能源汽车产量1.75万辆，同比去年增长了39.7%，其中纯电动14243辆，插电式混合动力3290辆；新能源汽车销售1.76万辆，同比去年增长了37.9%，其中纯电动销售14604辆，插电式混合动力销售3038辆。

　　2013年中国汽车总产量为2211.68万辆，总销量为2198.41万辆，分别同比增长14.78%和13.8%。以最主要的纯电动汽车产销量占整体汽车市场的比例来看，2011年为0.033%，2012年为0.064%，2013年约为0.066%。一家不愿透露姓名的车企资深人士表示，在他看来，由于充电桩等基础设施的匮乏，新能源汽车目前对于国内普通消费者而言，没有什么实际意义。

　　在我国新能源汽车市场的培育期，政府需要投入一些扶持资金来扶持我们的企业开发新能源汽车，同时也鼓励我们的消费者来消费新能源汽车。在政策的指引之下，车企都开始争夺新能源汽车的市场。除了自主品牌在新能源汽车领域投入重金，2014年，宝马芝诺、东风日产启辰、大众c-up、特斯拉Modle S、一汽丰田朗世将纷纷上市，掀起争夺新能源车市场的热潮。

　　国家加大了新能源汽车的支持力度，伴随世界新能源汽车的兴起，国内新能源汽车有望驶上快车道，新能源产业链将受益。

　　报告摘要：

　　第二批新能源推广应用城市名单公布，共12 个城市群，符合预期。

　　山东省四城市单独上榜超预期。第二批共26 个城市，12 个城市（群），结合第一批28 个城市（群）26 万台新能源汽车指标，2 批共40 个城市（群），32 万台以上的新能源汽车将在2014-2015 年推广，分摊到每年16 万台是2013 年新能源汽车销量1.76 万台的9 倍。同时要求季度上报，定期考核，使得推广的力度得以保证，势必带来新能源汽车的井喷。在第2 批名单中，山东省有4 个城市单独上榜，2 万台以上的新能源汽车指标将对于当地新能源车企，如中通客车形成刺激。

　　电动乘用车每年补贴减少10%调整为每年减少5%，并强调2016 年之后补贴政策将延续，超预期。该政策进一步明确了国家对于新能源汽车高度支持的态度。利好新能源汽车尤其是新能源乘用车的发展。

　　加强了过程管控。两份政策分别要求车企和地方政府季度上报销售和推广情况，同时重申地方加强基础设施建设，并细化强调了破除地方保护的要求。对于宇通、比亚迪等龙头企业形成利好。