法律与技术双管齐下建立无人机飞行规范标准_技术

近年来，由于飞控、导航、通信等技术的不断突破，我国无人机产业发展十分迅猛，且应用情况也愈发广泛。但因为行业体系的不健全以及管理法规的滞后，无人机的“管、用”矛盾却相当突出，无人机的安全、隐私风险日渐暴露，无人机伤人、扰航等事件时有发生。

在这样的背景下，为促进无人机产业的健康发展，探索无人机飞行管理的有效办法。2019年我国政府、行业和企业三大主体分别从政策、标准与技术出发，对无人机应用监管进行了全面完善和升级。接下来，就让笔者带大家一起来看一看过去一年具体的监管举措吧。

民航业建立无人机人员资质管理体系

今年1月份，为加快改进通航监管模式，民航业表示将建立无人机人员资质管理体系。在年初举办的2019全国民航工作会议上，中国民航表示未来将完善民航局无人机工作机制和组织机构；开展基于运行风险的无人机适航审定；启动无人机运行管理平台建设，构建“多管合一、管服一体”的管理架构；以及推进深圳地区无人机飞行管理试点。

深圳市实施民用微型无人机管理办法

今年1月2日，深圳通过了《民用微轻型无人机管理暂行办法》，并于2月26日进行公布，3月1日正式实施。该办法从生产和销售管理及法律责任三方面出发，明确了企业与飞手责任、禁飞区域、飞行审批管理以及法律责任等，通过规范生产、销售和使用，预防事故、明确责任，有效引导了无人机的合法飞行与合理应用。

浙江省实施无人机公共安全管理规定

今年3月份，浙江省人大常委会审议通过了《无人驾驶航空器公共安全管理规定》，并于5月1日正式实施。该规定从“实名、设限、严管”三个角度出发，在法律层面对无人机安全问题作出了严格规定。同时，该举措也成为继深圳市之后，无人机监管与应用在地方性法规建设上攻下的又一城池。

西安市发布“低小慢”航空器管理公告

今年4月份，为维护西安地区的公共安全和航空安全，保护公民人身、财产合法权益，杜绝各类“低慢小”航空器违法违规飞行活动，西安发布了关于2019“低慢小”航空器飞行管理的公告。该公告从管理对象、管理区域、违规行为、违规处罚等角度出发，对“低小慢”航空器的飞行管理做出了详细规定。

长治发产业规划为无人机发展建平台

今年4月份，“2019长治通用航空产业展览会”正式召开，长治市在会上发布了《长治市通用航空产业发展规划（2019-2035）》。该规划确立了长治市通航产业发展的主要任务：搭建通用航空产业促进中心、通用航空技术转化中心、通用航空数据与信息服务区域中心、无人机运营管理中心四大产业支撑平台。

广州修订无人机系统标准体系建设指南

今年6月份，无人驾驶航空器系统标准体系建设指南修订工作启动会在广州召开，来自国家市监局、工信部、公安部、大疆、极飞等部门和单位的40余位代表参加会议。本次会议旨在对《无人驾驶航空器系统标准体系建设指南（2017-2018年版）》进行修订，以满足市场需求和政府监管。

四川省发布《通用航空产业发展规划》

今年7月份，四川省政府办公厅印发了省发展改革委牵头编制的《四川省通用航空产业发展规划（2019—2025年）》。规划提出，要加快实施“一干多支”发展战略，打造“一核两翼、多点N网”的通用航空产业发展布局，做优成都“主干”，做强环成都经济圈和川南经济区，带动全省通用航空产业发展。