项目管理制度怎么写呀

正所谓知易行难，目标管理并不仅仅是管理目标这么简单，它有一套完备的目标体系。它需要科学的方法，需要一种对时机、风险、分寸的把握和判断的能力。

目标管理是管理大师彼得·德鲁克在其名著《管理实践》中最先提出的，他提出目标管理与自我控制的相互结合使用。德鲁克认为，并不是有了工作才有目标，而是相反，有了目标才能确定每个人的工作。MBO（ManagementByObjectives，目标管理）是为了实现项目的任务与目的，给各层级人员从上至下制定切实可行的目标，并且各层人员必须在规定时间内完成指定任务的一种管理方法。

去掉繁复的理论体系的包裹，目标管理其实很朴素，手段其实很简单。它需要做好三件事--目标设定、制定计划并控制、度量目标达成度。也就是说，项目启动前要有目标和计划，项目进行当中要有控制，项目结束之后要对目标进行度量。目标管理的关键点在一头一尾，头是分层级设定目标，尾就是考核、评价和奖惩。

因此，目标管理是一种程序或过程，

项目管理者通过目标对下级进行管理，当确定了项目总体目标后，必须对其进行有效分解，转变成各个部门/团队以及各个员工的分目标，管理者根据分目标的完成情况对下级进行考核、评价和奖惩。所以，目标管理量化了目标，从而使目标具体化、可视化。

（2）目标分解与考核量度

目标管理是通过目标的设置和分解、目标的实施及完成情况的检查、奖惩为手段，通过员工的自我管理来实现目的的一种管理方法。过程不重要，结果重要。可能管理过程是松散的，但结果却是受到控制的。在目标分解过程中，权、责、利三者明确，只有每个员工完成了自己的分目标，整个项目的总目标才有完成的希望。

总的来说，目标管理加大了对员工的绩效考核力度。目标管理以制定目标为起点，以目标完成情况的考核为终结。至于完成目标的具体过程、途径和方法，上级并不过多干预。所以，在目标管理制度下，监督的成分很少，而控制目标实现的能力却很强。

（3）目标管理的优点

一是目标管理对项目内易于度量和分解的目标会带来良好的绩效。例如，对于在技术上具有可分性、可量化的工作，由于责任、任务明确目标管理常常会起到立竿见影的效果，而对于技术不可分的任务则难以实施目标管理。二是目标管理有助于改进团队的职责分工。例如，由于项目目标的成果和责任力图划归一个职位或部门，容易发现授权不足与职责不清等缺陷。

（4）目标管理的缺点

在实际项目运作中，目标管理也存在许多明显的缺点。主要表现在：一是IT项目内的许多目标都难以定量化、具体化，或许多工作在技术上不可解，或项目环境的可变因素越来越多，使项目活动的不确性越来越大，这些都使得IT项目的许多活动制订数量化目标是很困难的。二是目标商定可能增加管理成本。目标商定要上下沟通、统一思想是很费时间的，同时每个团队、个人都关注自身目标的完成，很可能会忽略了相互协作和总体目标的实现，滋长本位主义、临时观点和急功近利倾向。三是有时奖惩不一定都能和目标成果相配合，也很难保证公正性，从而削弱了目标管理的效果。

（一） 综合条件

1、企业变革发展历程清晰、产权关系明确是指企业应有明确的成立时间，在转制、更名、合并、分立等变更事项中业绩、人员、资产继承关系明确，股权关系明确。

取得计算机信息系统集成企业二级资质的时间不少于两年是指企业现有二级资质证书的首次获证时间须满两年。二级资质满两年后，企业方可向评审机构提交一级资质申报材料。企业由一级资质降为二级资质，其现有二级资质证书的获证时间须满6个月后，方可向评审机构提交一级资质申报材料。

2、计算机信息系统集成是指从事计算机应用系统工程和网络系统工程的咨询设计、集成实施、运营维护等服务，涵盖总体策划、设计、开发、实施、服务及保障等环节。

近三年是指企业申报资质年度之前的三个自然年度。

系统集成收入是指企业从事系统集成服务各类业务所形成的收入，包括咨询设计收入、软件开发收入、集成实施收入、运行维护收入、数据处理收入、运营服务收入等，也包括系统集成项目中销售外购硬件、外购软件和自制硬件的收入。企业应设置明细科目对系统集成收入单独核算。

营业收入是指审计报告中主营业务收入和其他业务收入之和。主营业务收入和其他业务收入应区分系统集成收入、其他IT类收入和非IT类收入。其他IT类收入是指与系统集成项目无关的IT类收入。非IT类收入是指与IT行业无关的收入。

（二） 财务状况

1、中华人民共和国境内登记的会计师事务所是指经财政部门批准并在工商部门登记的会计师事务所。

企业财务数据应以年度审计报告的数据为依据。审计报告应包括资产负债表、利润表、现金流量表等主表和财务报表附注。如果是合并财务审计报告，主表和财务报表附注应单独列出申报企业的数据，合并的数据不作为评审依据。

审计报告的财务报表或附注中应反映申报企业的系统集成收入、固定资产中电子设备的净值、无形资产中软件的账面净值（包括外购软件的账面净值和自主开发软件的账面净值）、政府补助等有关数据。

审计报告的财务报表或附注中应反映申报企业的系统集成收入数据，是指在财务报表或附注的营业收入栏目下须列示或说明系统集成收入的总额。如果企业需要列示系统集成项目中的商品销售（含外购硬件、外购软件和自制硬件）收入，则应在系统集成收入栏目下列示或说明。如果企业的系统集成收入全部来源于咨询设计、软件开发、运行维护、数据处理、运营服务业务中的一项或多项，则可以在营业收入栏目下直接列示上述业务的收入金额。

2、企业近三年度主业均没有出现亏损，年均净利润率不低于5%或年均净利润不少于800万元。

主业出现亏损是指以下三种情况之一：

（1）执行《企业会计准则第1号——存货》等38项具体准则（财会[2006]3号）和《小企业会计准则》（财会[2011]17号）的企业，年度利润表中营业利润加营业外收入中的政府补助减去公允价值变动收益和投资收益后出现负值。

（2）执行《企业会计制度》（财会[2000]25号）的企业，年度利润表中营业利润加补贴收入中的政府补助后出现负值。

（3）执行《小企业会计制度》（财会[2004]2号）的企业，年度利润表中营业利润加营业外收入中的政府补助后出现负值。

企业如因战略转型、收购兼并等重大事项对近三年度主业和净利润造成较大影响，可将有关情况的专项说明经当地工业和信息化主管部门确认后，提交到工业和信息化部计算机信息系统集成资质认证工作办公室（以下称部资质办），经部资质办认定后可视为符合利润指标条件。

3、企业固定资产中电子设备的净值不少于200万元，无形资产中软件的账面净值（包括外购软件的账面净值和自主开发软件的账面净值）不少于200万元。固定资产、无形资产的数据以企业申报资质时上一年度审计报告的数据为准。

（三） 信誉

1、不正当竞争行为包括涂改、伪造、租用或借用资质证书参与市场活动，以及串通投标、低于成本的报价竞标等扰乱市场秩序的行为。

2、资质申报的不良行为是指企业在资质初次申报、升级、换证、监督检查及变更事项中的弄虚作假行为。资质证书使用的不良行为包括出租、出借资质证书的行为。

（四） 业绩

近三年完成的项目是指企业申报资质年度之前的三个自然年度内通过验收的项目。

项目至少涉及三个省（自治区、直辖市），以项目实施所在地为准，如有一个实施地在境外的项目视为符合此项条件要求。

企业近三年完成的不少于200万元的系统集成项目及不少于100万元的纯软件和信息技术服务项目中有第三方验收测试报告（须具有中国合格评定国家认可委员会认可的测试机构出具），或有监理企业（须具有信息系统工程监理单位资质）签署的验收报告的项目不少于5个。

纯软件和信息技术服务项目是指软件和信息技术服务费占合同总额的比例为100%的项目。

软件和信息技术服务费包括咨询设计费、软件开发费、集成实施费、运行维护费、数据处理费、运营服务费，不包括软硬件购置费、自制硬件费、建筑工程费、运费和税金等。

智能建筑或机房项目的土建和装修部分，电信项目的铁塔、管沟部分，测绘项目的人工采集数据部分等项目中非计算机信息系统部分的费用占合同金额的比例如果大于50%，则申报系统集成项目时应在合同金额中将上述部分费用扣除。

（五） 管理能力

1、质量管理体系的标准包括GB/T 19001-ISO9001、GJB9001、SJ/T 11235、GJB5000，企业建立的质量管理体系至少应是上述质量管理体系标准中的一个。

企业质量管理体系证书的覆盖范围应包括与系统集成业务相关的所有活动和过程，与软件开发和系统集成相关的所有部门、人员应在体系覆盖的范围内。

企业质量管理体系证书覆盖范围的表述应包括软件(或应用系统)开发和信息系统的集成（或设计咨询、集成实施、运行维护、数据处理、运营服务）等关键词。

如果申报企业的GB/T19001-ISO9001质量管理体系认证证书包括在其母公司（或集团公司）的质量管理体系认证证书内，则须在中国合格评定国家认可委员会（CNAS）工作网站上可查询到申报企业有效的质量管理体系认证证书信息。

GB/T 19001-ISO9001、SJ/T 11235质量管理体系认证证书应带有中国合格评定国家认可委员会（CNAS）标志。GJB9001和GJB5000认证证书应由武器装备质量体系认证委员会颁发。

连续有效运行时间不少于一年是指企业GB/T 19001-ISO9001、SJ/T 11235质量管理体系证书在中国合格评定国家认可委员会（CNAS）工作网站上当前处于有效状态，GJB9000和GJB5000证书在认证机构工作网站上当前处于有效状态，且证书的首次获证时间须满一年，如到期换证，新旧证书有效期的间隔时间不超过90天。

2、企业应根据项目管理知识体系的要求，通过项目启动、计划、执行、监督与控制和收尾过程组保证项目的完成，实现项目整体、范围、时间、成本、质量、人力资源、沟通、风险和采购的管理。

企业应有负责项目管理的部门，有项目管理制度和流程，有项目管理评价方法、项目管理知识库和项目管理工具。项目管理工具包括企业购置或自主开发的具有项目管理功能的工具。

企业的项目管理制度和流程应在实际工作中得到贯彻执行，且有记录、可核查。

3、企业应配置专门的客户服务机构和人员，有客户服务制度和流程，有满意度调查和投诉处理机制。

企业的客户服务制度、流程应在实际工作中得到贯彻执行，有明确的服务响应时间，且有记录、可核查。

4、企业应建有内部基础网络环境，通过管理软件实现内部办公、财务和合同的信息化管理。

企业的管理信息系统应在实际工作中得到应用。

5、企业技术负责人和财务负责人职称可以按下表的年限作视同处理。其中技术负责人年限是指从事系统集成技术工作经历的年数，财务负责人年限是指从事财务管理工作经历的年数。

学历职称

中专毕业生

大专毕业生

大学本科

硕士/双学位

博　士

高级职称

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11年及以上

8年及以上

3年及以上

中级职称

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8年及以上

6年及以上

3年及以上

毕业当年

初级职称

6年及以上

4年及以上

2年及以上

毕业当年

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财务系列职称包括会计师、审计师、注册会计师，不包括经济师。

（六） 技术实力

1、主要业务领域是指企业近三年完成项目的所属领域中合同总额列前三位的领域。

项目所属领域按照《计算机信息系统集成项目领域分类目录》（表1）的分类填写。

表1：计算机信息系统集成项目领域分类目录

序号

领域名称

用户界定

1

党政

各级党委、政府、人大、政协、司法机关及组成部门

2

军队

军队、武警等

3

社团

群众团体、社会团体；宗教组织；基层群众自治组织；国际组织；其他非赢利性组织

4

金融

银行、证券、保险、投资、信托等企业；其他金融活动企业

5

电信

电信运营与服务企业(包括ISP、ICP，但不包括研究、生产、制造电信产品的企业)

6

交通

公路、铁路、航空、水运、城市交通等企业；其他运输服务企业

7

能源

煤炭、石油和天然气的生产、运输和供应企业；电力、热力、燃气的生产和供应企业；其他能源生产供应企业

8

医疗卫生

各级医院、各级卫生机构等

9

文化、体育、娱乐

广播、电视、**、音像、图书、新闻出版、文化艺术等企业；体育企业；娱乐企业

10

教育

初、中、高等各级院校，学前教育、成人教育、职业教育院校或企业；其他从事教育或培训的机构或企业

11

科研

科学研究与试验、专业技术服务、科技交流和推广服务、地质勘查业等机构或企业；其他从事科学研究的机构或企业

12

农林牧渔、水利

农业、林业、畜牧业、渔业企业；水利企业

13

工业

制造加工企业（包括钢铁、烟草、食品、饮料、纺织、服装、鞋帽、皮革羽毛、木材、家具、造纸、医药、化纤、橡胶、塑料、通用及专用设备、机械设备、通信设备、电子设备、仪器仪表等的制造加工企业；废弃资源和废旧材料回收加工企业）；采矿企业（包括黑色金属、有色金属、非金属矿采选企业等）；金属冶炼企业；化工企业；其他工业企业

14

房地产、建筑

房地产企业；房屋建筑企业

15

商业服务

批发、零售、住宿、餐饮、旅游、租赁、贸易等企业；仓储物流企业；邮政企业；其他商业服务企业

16

公用事业

市政服务企业；环境卫生服务企业；环保企业；公共设施管理企业；水的生产和供应企业；居民服务企业；其他从事公用事业服务的企业

17

其他

不包括在上述范围的行业或企业

典型项目是指企业近三年完成的系统集成项目中软件和信息技术服务费居前列的三个项目和合同额居前列的两个项目。典型项目的选定方式是：

（1）按照企业主要业务领域选择软件和信息技术服务费居前列的三个项目。

如企业主要业务领域有三个及以上，则分别选择前三个主要领域中软件和信息技术服务费居第一位的项目；

如主要业务领域有两个，则选择第一主要业务领域中软件和信息技术服务费居前两位的项目和第二主要业务领域中软件和信息技术服务费居第一位的项目；

如主要业务领域只有一个，则选择该领域中软件和信息技术服务费居前三位的项目。

（2）主要业务领域选择软件和信息技术服务费居前列的三个项目选定后，在其余近三年完成的系统集成项目中选择合同额居前列的两个项目（合同额居前列的两个项目不能与软件和信息技术服务费居前列的三个项目重复）。

2、对主要业务领域的业务流程有深入研究是指企业通过对客户业务流程、业务特点的长期研究和积累，能够较好地把握客户的信息化需求，能够为客户战略和业务目标的实现提供有价值的产品和解决方案。

经过登记是指企业持有软件产品登记证书且在有效期内（不含进口软件产品登记证书和两个或两个以上企业共同持有的软件产品登记证书）。

企业持有的1个信息技术发明专利（不含两个或两个以上专利权人共同持有的发明专利）可等同替代3个软件产品登记。企业如果使用信息技术发明专利替代软件产品登记，则企业实际持有的经过登记的软件产品数量最少应不少于10个，其中近三年登记的软件产品最少应不少于5个。

自主开发的软件产品（包括等同替代的发明专利）是指企业通过自身研发投入获得的软件产品或发明专利，其中包括通过兼并或合并（指两个或两个以上的企业合并成为一个新的企业，由多个法人变成一个法人）取得的软件产品和发明专利，但不包括企业持股或控股公司的软件产品和发明专利，以及通过购买或无偿转让取得的软件产品和发明专利。

3、技术带头人应具有10年及以上的行业技术背景，或发表过技术专著，或获得过省部级及以上科学技术奖励；

企业对软件生命周期的过程应有相应的管理方法，软件开发、测试和配置管理工作应配备相应的人员，制定相关的制度，购置或开发相应的工具。

（七） 人才实力

1、从事软件开发与系统集成相关工作的人员包括从事咨询设计、软件开发、集成实施、软件测试、技术支持、运营服务、质量保证等岗位的人员。财务管理、行政管理、人力资源管理、商务等与项目不直接相关的人员不包括在内。

2、具有计算机信息系统集成项目管理人员资质的人数以工业和信息化部计算机信息系统集成企业资质工作网站公布的人员且是企业正式在职的人员人数为准。

3、企业人力资源管理体系应涵盖人力资源规划、招聘与配置、培训与开发、绩效管理、薪酬管理、劳动关系管理等主要方面。

企业应有人力资源管理部门，有人力资源管理制度，具有系统地对员工进行新知识、新技术以及职业道德培训的计划。

企业人力资源管理制度和培训计划应在实际工作中得到贯彻执行，且有记录、可核查。

1)规范性。

管理制度的最大特点是规范性，呈现在稳定和动态变化相统一的过程中。对项目管理来说，长久不变的规范不一定是适应的规范，经常变化的规范也不一定是好规范，应该根据项目发展的需要而进行相对的稳定和动态的变化。在项目的发展过程中，管理制度应是具有相应的与项目生命周期对应的稳定周期与动态的时期，这种稳定周期与动态时期是受项目的行业性质、产业特征、团队人员素质、项目环境、项目经理的个人因素等相关因素综合影响的。

项目管理制度的规范性体现在两个方面：一是客观事物、自然规律本身的规范性和科学性;二是特定管理活动所决定的规范性。

(2)层次性。

管理是有层次性的，制订项目管理制度也要有层次性。通常的管理制度可以分为责权利制度、岗位职能制度和作业基础制度三个层次。各层次的管理制度包含不同的管理要素。前两个制度包含更多的管理哲学理念与管理艺术的要素，后一个属于 *** 作和执行层面，强调执行，具有更多的科学和硬技术要素的内容。

(3)适应性。

实行管理制度的目的是多、快、好、省地实现项目目标，是使项目团队和项目各个利益相关方尽量满意。不是为了制度而制订制度。制订制度要结合项目管理的实际，既要学习国际上先进的理论，又要结合我国的国情，要适应我国先进的文化(注意不是落后的陋习)。

(4)有效性。

制定出的制度要对管理有效。要注意团队人员的认同感。在制订制度的时候，是上级定了下级无条件执行，还是在制订的时候大家一起参与讨论区别很大。制度的制订是为了项目管理的效率，而非简单地制约员工。管理制度必须在社会规范、国际标准、人性化尊重之间取得一个平衡。

管理制度如果不能获得大家的认可，就失去了对员工行为约束的效力;管理制度如果不能确保组织经营管理的正常有序和效率，就说明存在缺陷。管理制度没有明确的奖惩内容，员工的差错就不能简单地由员工承担责任，主要责任在管理者。反过来，尊重也不是放任，制度的存在价值在于其具有权威性与合理性，不合理可以修改，但不能形同虚设。尊重，是要面对人性和社会规范的。我们提倡人性化管理，但不是人情化管理。该管的一定要管，该遵守的原则一定要遵守，管理者不能将破坏组织的规章制度、损坏组织利益作为换取人情的筹码。即使组织现有的制度确实不合理，也要通过正当途径反馈给决策者，严格按照程序来变更或废除。将不合理的制度置若罔闻而我行我素，这种危害远大于不合理制度存在所产生的危害，这将直接导致员工对整个制度的不重视，从而使得组织上下缺乏执行力，所以可以使用日事清的计划管理模块，对管理问题合理合规的透明管理，提高反馈效率，增强沟通力度。

(5)创新性。

项目管理制度的动态变化需要组织进行有效的创新，项目本身就是创新活动的载体，也只有创新才能保证项目管理制度具有适应项目的相对稳定性、规范性，合理、科学、把握好或利用好时机的创新是保持项目管理制度规范性的重要途径。

项目管理制度是管理制度的规范性实施与创新活动的产物。有人认为，管理制度=规范+规则+创新，有一定的道理。这是因为：一方面，项目管理制度的编制需按照一定的规范来编制，项目管理制度的编制在一定意义上讲，是项目管理制度的创新，项目管理制度创新过程就是项目管理制度的设计、编制，这种设计或创新是有其相应的规则或规范的;另一方面，项目管理制度的编制或创新是具有规则的，起码的规则就是结合项目实际，按照事物的演变过程依循事物发展过程中内在的本质规律，依据项目管理的基本原理，实施创新的方法或原则，进行编制或创新，形成规范。

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