其中的“文”指的是文明城市的测评指标。可参照下面的内容：全国文明城市测评体系
(一)基本指标
[廉洁高效的政务环境] [公正公平的法治环境] [规范守信的市场环境] [健康向上的人文环境]
[安居乐业的生活环境] [可持续发展的生态环境] [扎实有效的创建活动]
（二）特色指标
序号 指标名称 测评内容 测评标准 测评方法
1 创建工作集中宣传 创建文明城市先进经验作为重大典型在全国集中宣传过 创建工作经验在全国集中宣传过得4分，没有宣传过不得分。 材料审核
2 荣誉称号 获得国际、国家、有关部委的荣誉称号 每获得一项有效荣誉称号得1分，10项以上（包括10项）得10分。 材料审核
3 城市整体形象 建筑布局，市容环境，社会氛围，市民精神面貌 规划合理，公共建筑、雕塑、广告牌、垃圾桶等造型美观实用，与居住环境相和谐，能给人以美的享受； 街道环境整洁； 公园、绿地、广场等公共场所气氛祥和； 市民为人和善，精神面貌良好。 每项标准1.5分，共6分，测评小组根据上述标准集体讨论打分。 整体观察
（三）主要指标解释
一、有关城市区域的术语
【建成区】 指市政范围内经过征用的土地和实际建设发展起来的非农业建设地段，包括市区集中连片的部分以及分散在近郊区的与城市有密切联系，具有基本完善的市政公用设施的城市建设用地（如机场、污水处理厂、通讯电台等）。
【市区】本指标体系所谓的“市区”对应于《中国城市统计年鉴》中狭义的城市，包括城区和郊区，不包括下辖的县和县级市。
【公共场所】指公共广场、公共绿地、公园、风景游览区、飞机场、公共电汽车（含长途客运汽车站）首末站、地铁车站、公路铁路沿线、河湖水面、停车场、集贸市场、展览场馆、文化娱乐场馆、体育场馆等。
【主干道】指以交通功能为主，与国道、省道、城市各区相通的交通干道。一般应分幅行驶。
【次干道】指以区域性交通功能为主，兼有服务功能，与城市主干道组成道路网，广泛连接城市各区，与主干道相通的交通干道。
【街巷道路】指连接居住区之间的小马路，以交通功能为主，兼有零星商业设施。
【主要大街和重点地区】指主要商业大街、大型广场、公园、火车站、公交枢纽等公共场所。
二、指标含义与计算方法
【群众对党政机关工作满意度】指群众对市委市政府、区委区政府、街道党工委和街道办事处办事效率、服务态度、联系群众等方面的满意度，群众对党政机关工作满意度等于群众对上述三级党政机关工作满意度的平均值。
【虐待和不赡养老人案件发生率】虐待和不赡养老人案件数量以法院统计的立案数为准，经过二审以及依据 审判监督程序重新审判的案件不重复计算。 虐待和不赡养老人案件发生率=虐待和不赡养老人案件数量÷全市居民户数（万户）×100%。
【家庭暴力投诉率】家庭暴力指，以殴打、残害、强行限制人身自由或者其他手段，给家庭成员身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为。持续性、经常性的家庭暴力构成虐待。投诉案件的数量以妇联、青保办的统计数据为准。 家庭暴力投诉率=投诉案件数量÷全市居民户数（万户）×100%。
【侵犯残疾人合法权益事件投诉率】侵犯残疾人合法权益事件数量以残疾人联合会收到的投诉为准。 侵犯残疾人合法权益事件投诉率=侵犯残疾人合法权益事件数量÷全市居民户数（万户）×100%。
【窗口行业】本指标体系所谓的“窗口行业”包括：公安、税务、工商、燃气、供热、自来水、供电、公共交通、出租汽车、铁路、民航、环卫、风景园林、物业管理、邮政、电信、银行、医院、宾馆、旅行社、商业零售等行业。
【行业风气满意度】行业风气满意度指纪检监察部门采集的“行风评议满意度”。
【人均教育经费支出】 教育经费包括各级教育部门和各部门举办由国家拨款的高等学校、中等专业学校、职业教育、中学、小学、幼儿教育、成人高等教育、普通业余教育、教师进修及民办教师补助费、特殊教育费、广播电视教育费及其他教育事业经费。 人均教育经费支出=教育经费总额÷市区人口总数×100%。
【高中阶段教育毛入学率】高中阶段教育包括普通高中、中专、成人中专、职业高中、成人中学、技工学校。 高中阶段教育毛入学率=升入高中阶段教育人数÷初中毕业生人数×100%。
【全市性科普教育活动】指由市级政府部门举办的科普教育活动。系列科普教育活动根据主题计算活动次数，同一主题不重复计算。科普宣传工作中必须包含环境教育、公共卫生和健康知识教育的内容。
【人均拥有公共体育设施】公共体育设施面积指全市范围内体育场、体育馆、社区内专门用于居民体育运动的健身房、健身点、学校体育场地、以及社会经营性体育场地的面积之和。 人均拥有公共体育设施面积=公共体育设施总面积÷市区人口。
【业余群众文体活动团队】指在社区居委会登记、定期组织活动、10人以上的群众自娱自乐的文体组织。
【区级大型广场文化活动】指由区级政府部门或区级群众团体组织，有10家以上单位或演出团体参与演出的活动。
【经常参加体育锻炼人数】指每周参加体育锻炼3次以上、每次锻炼30分钟以上的人（含在校学生）。
【人均GDP】指以市区人口为基数的GDP平均数。 人均GDP=市区GDP÷市区人口。
【人均拥有道路面积】指平均每个城市人口拥有的道路面积。 人均拥有道路面积=城市道路总面积÷市区人口数。
【万人拥有公共汽（电）车】指按城市人口计算的每万人平均拥有的公共交通车辆标台数。 万人拥有公共汽（电）车=全市公共交通营运车辆标台数÷市区人口数（万人）。
【社区卫生服务中心（站）】 指设置于街道范围内的公益性、非盈利的医疗服务机构。
【贫困率】指城市贫困线以下人口占城市人口比重。 贫困率=城市贫困线以下人口数÷市区人口数×100%。
【重大食物中毒事故】按卫生部《食物中毒事故处理办法》，食物中毒指食用了被生物性、化学性有毒有害物质污染的食品或者食用了含有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性食源性疾患。重大食物中毒事故指中毒人数超过100人或者死亡1人以上的食物中毒事件。
【社会保险基金征缴率】本指标体系所谓的“社会保险”包括养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险。 社会保险基金征缴率=（养老保险基金征缴率+医疗保险基金征缴率+失业保险基金征缴率+生育保险基金征缴率+工伤保险基金征缴率）÷5。
【城市登记失业人口再就业率】指城市登记失业人口再就业比例。 城市登记失业人口再就业率=再就业人数÷登记失业人口总数×100%。
【每百名老年人口拥有社会福利床位数】老年社会福利床位数包括敬老院、养老院、托老所、老年护理院、老年公寓、老年人病康复中心、社会福利院、革命伤残军人休养院、复员军人慢性病疗养院、光荣院等单位床位的总和。 每百名老年人口拥有社会福利床位数= 老年性社会福利床位总量÷老年人口（万人）。
【建成区绿化覆盖率】建成区绿化覆盖面积指城市建成区内一切用于绿化的乔灌木和多年生草本植物的垂直投影面积。 建成区绿化覆盖率=建成区绿化覆盖面积÷建成区面积×100%。
【绿地率】绿地率=建成区绿地面积÷建成区面积×100%。
【生活垃圾无害化处理率】指生活垃圾无害化处理量与生活垃圾产生量的比率。 生活垃圾无害化处理率=生活垃圾无害化处理量÷生活垃圾产生量×100%。 在统计时，由于生活垃圾的产生量不易计算，可用清运量代替。
【城市污水处理率】指污水处理量与污水排放总量的比率。 城市污水处理率=污水处理量÷污水排放总量×100%。
【环境保护投资指数】 指当年城市环境保护投资占当年城市国内生产总值的百分比。 环境保护投资指数=城市环境保护投资（万元）÷城市国内生产总值×100%。
【空气污染指数（API）】是一种反映和评价空气质量的数量尺度方法，就是将常规监测的几种空气污染物浓度简化成为单一的概念性指数数值形式，并分级表征空气污染程度和空气质量状况。目前我国计入空气污染指数的项目暂定为：二氧化硫、氮氧化物和总悬浮颗粒物。
当某种污染物浓度Ci,j≤Ci≤Ci,j+1时，其污染分指数
式中：Ii第i种污染物的污染分指数：
Ci第i种污染物质的浓度值：
Ii,j第i种污染物j转折点的污染分项指数值：
Ii,j+1第i种污染物j+1转折点的污染分项指数值：
Ci,j第j转折点上i种污染物的（对应于 Ii,j）浓度值；
Ci,j+1第j+1的转折点上i种污染物（对应于Ii,j+1）浓度值：
各种污染参数的污染分指数都计算出以后，取最大者为该区域或城市的空气污染指数API
API=max(i1,I2……Ii……In)
【烟尘控制区覆盖率】指在城市建成区内，已建成的烟尘控制区面积之和占建成区总面积的百分比。 烟尘控制区覆盖率=建成区各烟尘控制区面积之和÷建成区总面积×100%。
【环境噪声达标区覆盖率】环境噪声达标区，指在国家《城市区域环境噪声标准》适用区域划分的基础上对工业噪声、交通噪声、施工噪声、社会生活噪声进行强化管理，综合治理，达到规定要求的城市区域；环境噪声达标区面积，指在建成区内建成并达到国家规定标准的环境噪声达标区的总数及面积。 环境噪声达标区覆盖率=环境噪声达标区面积÷建成区面积×100%。
【城市水域功能区水质达标率】指城市市区地表水认证断面和近岸海域认证点位监测结果按相应水体功能区标准衡量，监测达标频次占各认证断面（点位）监测总频次的百分比。 城市水域功能区水质达标率=各认证断面达标频次之和（次）÷各认证断面监测总频次（次）×100%。
【科教、文体、法律、卫生进社区活动覆盖面】科教、文体、法律、卫生进社区活动简称“四进社区”活动。“四进社区”活动覆盖面指社区居民对“四进社区”活动的知晓率，测评时采取问卷调查的形式。 “四进社区”活动覆盖面=填写“知晓”的样本数÷总样本数×100%。
【区级以上（含）文明社区比例】指由区级以上文明办授予的文明社区。获得两级以上文明社区称号的，只计算一次，不重复计算。 区级以上（含）文明社区比例=区级以上（含）文明社区÷社区总数×100%。 以下指标解释仅适用于县级市测评体系。
【初中阶段毛入学率】初中阶段毛入学率=升入初中阶段教育人数÷小学毕业生人数×100%。
【市级大型广场文化活动】指由市级政府部门或市级群众团体组织，有10家以上单位或演出团体参与演出的活动。
【市级以上（含市级）文明社区比例】指由市文明办授予的文明社区。获得两级以上文明社区称号的，只计算一次，不重复计算。 市级文明社区比例=市级文明社区÷社区总数×100%。 以下指标解释仅适用于文明城区测评体系。
【残疾人保障覆盖率】 残疾人可以分为轻残和重残，依据《残疾人保障法》，对无业轻残疾人员的社会保障以安排就业为主，对重残人员以社会救助为主。残疾人保障覆盖率指安排就业或得到社会救助的残人员总数与城区常住人口的比例。 残疾人保障覆盖率=安排就业残疾人总数+得到社会救助残疾人总数÷全区常住人口数×100%。
【公共图书馆】指文化系统所属的区级的面向社会服务独立的公共图书馆。不包括文化馆的图书室，也不包括文化系统以外的公共图书馆。
【社区文化活动阵地】指以街道为载体的，位于本辖区的，能够满足居民文化需求的公益性设施，主要包括综合性、多功能的社区文化活动室以及室外文化宣传栏等。
文明城市是在全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设新的发展阶段，经济和社会各项事业全面进步，物质文明、政治文明和精神文明建设协调发展，精神文明建设取得显著成就，市民整体素质和城市文明程度较高的城市。文明城市创建在塑造一个地区城市精神、树立文明形象、促进经济发展等方面起着巨大的推动作用。为了更好地开展文明城市创建工作，努力实现我市创建全国文明城市的目标，特制定如下实施方案：一、指导思想和奋斗目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻中央、自治区精神文明建设和市委九届六次全委（扩大）会议精神，着眼于服务经济建设、加快小康社会进程，着眼于促进社会全面进步和人的全面发展，着眼于全面提升精神文明建设整体水平，坚持解放思想，与时俱进，求真务实，开拓创新；坚持夯实基础，打造亮点，巩固成果，体现特色。扎实推进思想道德和文化建设，深入开展群众性精神文明创建活动，努力把包头建成全国文明城市，早日实现建设经济强市和全面建设小康社会的宏伟目标。
二、主要工作任务
按照全国文明城市测评指标的要求和我市实际，要着力抓好以下八个方面的重点工作：
（一）城市经济与城市发展
1、大力加快经济建设步伐。按照“五个统筹”的要求，以建设重点工业项目和加快大企业的扩张提质为切入点，迅速做大做强优势产业。进一步扩大总量，加快速度，提高收入，确保我市人均GDP与GDP年增长率高于西部和全国同类城市平均水平。
2、着力营造规范守信的市场环境。建立打击假冒伪劣、欺诈经营行为的监督、投诉和处置机制，大力查处制造、销售假冒伪劣商品的窝点与市场。严厉打击走私贩私。维护企业合法权益，鼓励公平竞争。营造良好的公正、公平、廉洁、高效、优质服务的法制与政务环境。
3、努力提高人民群众的生活质量与水平。进一步健全完善社会保障体系，不断扩大各项社会保险覆盖面，提高社会保险基金征缴率及城市登记失业人口再就业率。继续全面落实“两个确保”政策，最低生活保障线随经济发展逐步提高。提高人均收入水平，改善居民的生活质量。建立完善的老年人社会福利设施。计划生育率、平均预期寿命、恩格尔系数等各项指标均达到有关标准。
（二）城市建设与环境保护
1、加大市政设施建设力度。以绿化、硬化、净化、美化、亮化为重点，集中打造一批代表我市城市特色的亮点工程；集中完善和建设一批城市供水、排污、生活垃圾处理等与群众密切相关的重点项目，进一步提高城市综合承载能力；集中完善和建设一批方便群众生活的市政设施，进一步提高群众衣食住行的便利程度；进一步健全和完善城市管理的相关法规，着重解决管理缺位、错位和无序现象。
2、加大环境保护力度。树立和落实科学的发展观，构建循环经济模式，在经济发展中保护环境，在改善环境中促进发展，坚持走经济社会与环境保护协调发展的新型工业化道路。加大环境保护的投资指数，努力降低空气污染指数，扩大烟尘控制区的覆盖率，努力提高环境噪声达标区覆盖率、城市水域功能区水域达标率、建成区绿化覆盖率及绿地率，努力增加人均公共绿地。加大建设工地管理力度，提高文明工地达标率。
3、加快城市信息化进程。加强电子政务建设，建立城市政务网站，并利用网站有效地开展电子政务公共服务，实现政务信息资源共享。增加互联网入户数，提高城市电话主线普及率。
（三）社会治安与社会稳定
1、加大依法治市力度。国家机关依法行政，强化法律援助，提升法律服务水平。
2、搞好社会治安综合治理。建立较完善的公共安全保障设施，建立健全公共消防基础设施。提高居住社区技防、人防水平，加大扫除黄赌毒和除黑打恶力度，严格控制八类刑事案件的发生率，降低交通事故死亡率，使群众有较强的安全感。
3、努力做好维权工作。维护老人、妇女、未成年人和残疾人的合法权益，在全社会大力弘扬尊老、助残、爱幼的传统美德，设立负责维护未成年人合法权益的专职部门，努力降低侵犯老人、妇女、未成年人、残疾人合法权益的投诉率。
（四）科技教育和文体卫生
1、着力做好科技教育工作。以技术创新为基础，以发展高科技为重点，以实现产业化为目标，全面推进科技进步和科技事业的发展。做好科学普及工作，开展经常性的科普宣传教育活动，建立并完善科普设施及科普队伍，保证人均科普经费的支出。继续把教育放在优先发展的战略位置，加大教育投入，提高高中阶段入学率，建立完善的学校收费管理制度。
2、积极做好文化体育工作。要坚持用先进文化占领阵地，以“五个一工程”为龙头，强化精品意识，推动文艺创作和演出市场的繁荣发展。广泛开展群众性文化活动，进一步活跃企业文化、社区文化、乡镇文化、校园文化，开展全民健身运动。以消夏文化节、新年音乐会和各种大型文体活动为基础，打造文体活动品牌，各街道均要建有符合要求的综合性多功能的室内文化活动场所。积极推进全民健身计划的实施。建立并完善一批文体设施，市图书馆、旗县区图书馆要达到标准，增加公共图书藏书量。建立并完善群众艺术馆、文化馆（站），实施群众文化辅导员进社区、包片辅导制度。做好文化市场管理与文化遗产保护工作。
3、努力提高医疗与公共卫生水平。建设并完善医疗及公共卫生设施，改善医疗卫生条件，提高人口预期寿命。全面开展社区卫生服务工作，健全社区服务网络，扩大覆盖面。配备必要的救治车辆，保证救治渠道畅通。建立并完善突发公共卫生事件应急系统。提高0——3岁儿童保健系统管理率。深入开展群众性爱国卫生运动，加大除“四害”力度。进一步加大医疗卫生监督执法力度，保证食品卫生安全。
（五）思想教育与道德建设
1、认真做好理论学习与宣传工作。要在全市广大干部群众中深入开展党的十六大、十六届三中全会、自治区党委七届五次全委会和市委九届六次全委（扩大）会议精神的学习教育，继续抓好各级党委中心组理论学习。紧密联系加快建设经济强市实际，开展理论研究，形成一批有社会影响、有理论深度、有创新价值的理论成果，为实现建设经济强市的新跨越提供理论支撑。
2、大力加强思想道德建设。通过中华民族传统教育、爱国主义教育、民族团结教育、热爱包头教育，把弘扬和培育民族精神落实到精神文明建设全过程。进一步弘扬包头精神，培育包头市风，利用重要事件、重要纪念日、节庆日开展集中性教育活动。开展多种形式的国防和国家安全教育、形势政策教育、道德教育、法制教育。着力加强诚信建设，在全社会广泛深入地开展“诚信为本、 *** 守为重”等集中性的诚信主题教育与实践活动。努力做好学习宣传和推广先进典型的工作，充分发挥典型的示范引导作用，在全社会形成学习先进、追赶先进的热潮。
3、着力加强干部、市民及未成年人教育。加强干部教育和市民教育工作，注重青少年的素质培养。制定加强未成年人思想道德建设的意见，建立学校、家庭、社会相结合的未成年人思想道德教育体系，组织未成年人参与志愿服务等多种形式的社会道德实践。制定并实施未成年人校外活动场所建设与发展规划，规范未成年人校外活动场所。
（六）创建活动与创建氛围
1、全力实施精神文明建设三大重点工程。继续实施好独具我市特色的“一线连四区”的“百里文明长街”创建工程、百个重点窗口创建工程和百家双文明单位创建工程，推动我市经济总量不断增长，加快小康社会建设进程，促进社会各项事业协调发展。
2、深入开展文明城市（区）创建活动。加大文明城区创建力度，在星级文明城区竞赛活动已取得显著成效的基础上，继续做好整治工作，做到三个结合、四个突破：环境整治与市政设施建设、环境秩序整顿、生活环境改善相结合；环境整治要力求在整顿户外广告上有新突破，在治理卫生死角上有新突破，在拆除违章建筑上有新突破，在治理底店扰民上有新突破。要继续搞好文明社区创建，注重在实效上下功夫。扩大科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动覆盖面。坚持开展全市性的文明单位创建活动，充分发挥文明单位的示范、引导、带动作用。加强基层民 主建设，制定规划并推进社区居委会民主建设，形成社区居委会事务的民主决策制度。
3、努力提高“窗口”、行业文明水平。深化文明“窗口”、行业各项创建活动，继续抓好“诚信市（商）场”、“百城万店无假货示范街、示范店”、“诚信企业、诚信个体工商户”、文明旅游区（点）及文明交通系列创评活动。倡导各行各业共同开展诚信建设，进一步整合诚信建设的活动项目，增强整体工作效果。扩大“窗口”行业、执法部门创建文明行业活动的覆盖面。
4、扎实推进农村牧区精神文明建设进程。各旗县区要制定有效措施积极帮助农牧民增产减负，严厉打击坑农、害农现象，着力加强基层政权与民主建设，建立健全村级财务、事务公开制度。着力抓好文明村镇建设，加大农村牧区环境卫生整治力度，使村容村貌逐步得到改观。搞好农村牧区社会治安综合治理。发展农村牧区文化、教育、体育、卫生事业，积极组织开展多种形式的文体活动和群众性精神文明创建活动。
5、大力营造文明城市创建氛围。要做好文明城市创建的宣传动员工作，通过多种形式大张旗鼓地宣传创建文明城市的重要性与紧迫性，充分调动全市广大干部群众参与创建的积极性和创造性，形成全市动员、全民动手、全社会积极参与的良好局面。全市主要新闻媒体要开辟创建工作专题或专栏，主要公共场所要设有大型宣传创建活动和道德建设公益性广告；社区居委会的宣传栏要定期刊登精神文明创建内容。
（七）组织领导和工作机制
1、加强创建工作的组织领导。各级党委、政府要高度重视并定期召开专门会议，研究、部署、检查、落实文明城市创建工作，坚持以人为本、重在建设的方针，努力为群众办好事实事。要将精神文明建设主要指标纳入城市发展规划，制定创建文明城市的长期规划与年度计划，制定创建文明城市实施方案，并抓好落实。
2、健全创建工作的组织机构。市、区、街道要建立精神文明建设（指导）委员会，建立健全工作制度，并且要加大指导、协调创建工作的力度。各级文明办要充分发挥指导、协调、督促、检查的作用，组织开展扎实有效的群众性精神文明创建活动。
3、完善创建管理制度。要明确各类创建活动的标准，制定实施办法和长效管理措施，建立完善的评选、考核、奖励制度。建立健全监督制度，定期向人大代表、政协委员通报创建工作情况。采取多种形式让群众了解创建工作情况，建立市民巡访、听证会等多种形式的群众监督机制，保证市民反映问题的渠道畅通。建立健全精神文明建设投入机制，做到财政对精神文明建设的投入随财政收入增长逐步提高，创建活动经费列入财政预算。
（八）党风政风与社会风尚
1、加强党政机关作风建设。进一步完善集中办公的一门式服务大厅，政府部门办事程序做到公开、规范、高效。建立党政领导接待群众来访制度，保证市长服务热线畅通。加大反腐倡廉工作力度，教育广大干部树立“勤政为民”的公仆意识，提高群众对党政机关工作及反腐倡廉工作的满意度。
2、加大“窗口”行业规范服务力度。要在全市“窗口”行业确立一整套服务理念，建立一整套服务规程，完善一整套服务设施，明确一整套服务内容，健全一整套投诉处理机制，形成“窗口”行业独具特色的服务文化和服务品牌，提高广大人民群众对行业风气的满意度。
3、进一步规范市民行为。着力加大公共道德教育力度，广泛开展公民基本道德规范教育与践行活动，强化市民公德意识。大力倡导尊老爱幼的人际互助风气。大力开展交通安全教育，普及交通安全法规常识，教育广大市民树立文明交通意识。
4、加大公共场所秩序整顿力度。主要街道和重点地区要做到无违章搭建、无无证摊点、无乱张贴现象。做好沿街店铺管理工作。治理交通站点秩序，车辆停靠安全规范。倡导文明乘车。加大对机动车及非机动车停放的管理力度，做到机动车停放进场、非机动车停放有序。
5、积极发展社会公益事业。大力倡导见义勇为，大张旗鼓地宣传见义勇为人员的先进事迹，命名表彰见义勇为先进个人，切实保障见义勇为先进个人的利益。认真做好扶贫帮困工作，形成动员广大市民积极参与扶贫帮困的机制。组织开展形式多样的公益活动，建立完善注册志愿者制度，扩大志愿者队伍，保证孤、老、残、弱及时得到志愿服务。大力提倡和宣传义务献血，巩固义务献血先进城市工作成果。
三、实施步骤
今明两年，我市文明城市创建工作分四个阶段进行：
第一阶段，（2004年3月——4月）：创建启动阶段。完成总体工作方案、各工作组具体工作方案的拟定、审批、印发工作。同时，将各项指标分解到各工作组及有关职能部门。
第二阶段，（2004年5月——2005年5月）：创建落实阶段。各工作组及有关职能部门根据测评指标抓好各项工作的落实。
第三阶段，（2005年5月——6月）：自查验收阶段。市筹备委员会对各工作组的工作完成情况逐一进行检查验收，并督促做好查漏补缺工作。
第四阶段，（2005年6月起）：迎检准备阶段。制定接待方案，做好迎检的一切准备工作。
四、保障措施
（一）加强领导，健全机制。各地区、各部门、各单位都要把创建全国文明城市作为包头市两个文明建设的战略重点，作为提高市民素质、提高群众生活质量、提高城市整体文明程度的系统工程，作为加快建设经济强市的重要内容来抓。要实施“一把手工程”，将文明城市创建目标与经济工作一同部署、一同落实、一同考核、一同验收。要建立监督检查机制，市争创全国文明城市暨承办2005年全区两个文明建设经验交流会筹备委员会将定期检查指导推动工作，人大、政协要定期深入各有关地区、部门、单位视察，提出意见或建议。要定期向人大代表、政协委员通报创建工作。
（二）成立机构，拟定方案。各地区、各部门、各单位要根据全市文明城市创建方案的要求，建立相应的工作机构；各大企业、大专院校也要建立相应的工作机构。要根据全市创建方案的工作任务及全国文明城市测评体系的指标要求，拟定切合实际的工作方案，报市筹备委员会办公室。要将指标任务细化、量化，分解到工作部门、岗位和责任人。
（三）完善制度，规范运作。文明城市创建要做到有制度、有标准、有细则，并有长效管理措施，保证创建工作有制度可循，有标准可依，保证各项创建工作运作规范。
（四）加大投入，严格考核。根据全国文明城市测评体系的要求，各级地方财政要把精神文明建设和创建活动经费列入财政预算，并随着财政收入增长逐步提高，要认真执行各项文化经济政策，形成精神文明建设的多元投入机制。同时，要严格考核力度，市筹备委员会将按照全国文明城市测评体系的指标要求对承担创建任务的地区、部门、单位的工作进展情况进行逐项检查，凡完不成创建任务的，年终目标考核不得评优。
（五）求真务实，注重实效。各地区、各部门、各单位在创建工作中，要坚持实事求是的原则，目标制定要切合实际，工作方案要切实可行，切忌搞花架子，做表面文章。要注意把文明城市创建同本职工作、本部门工作有机地结合起来，并丰富其内涵，将争创工作变为推进各项事业发展的内在动力，努力推动各项工作再上新台阶。
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