向全国人大提出法律案的主体及其程序

（1）有权向全国人大提出法律案的主体有：全国人大主席团、全国人大常委会、国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院、全国人大各专门委员会，以及一个代表团或者30名以上代表联名。

立法法规定，向全国人大提出的法律案，在全国人大闭会期间，可以先向全国人大常委会提出，经常委会会议审议后，决定提请全国人大审议。近年来，慈善法、民法总则、监察法都经常委会两次或者两次以上审议后，提请大会审议通过。

（2）有权向全国人大常委会提出法律案的主体有：委员长会议、国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院、全国人大各专门委员会，以及常委会组成人员十人以上联名。

你好。行政许可，是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。以下为大家介绍下注册税务师税收相关法律重点章节之行政许可实施主体以及程序包括哪些的内容。

一、行政许可实施主体

1、一般规定

(1)行政许可由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施。

(2)法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可。

对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的设备、设施、产品、物品的检验、检测、检疫，除法律、行政法规规定由行政机关实施的外，应当逐步由符合法定条件的专业技术组织实施。

(3)行政机关在其法定职权范围内，依照“法律、法规、规章”的规定，可以委托“其他行政机关”实施行政许可。

2、便民原则有关的规定

(1)相对集中行政许可权的原则规定

经“国务院”批准，省、自治区、直辖市人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。

(2)一个窗口对外、统一办理或联合办理、集中办理的规定

①行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关“应当”确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。

②行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的，本级人民政府“可以”确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理，或者组织有关部门联合办理、集中办理。

③依法需先经下级机关审查再报上级机关决定的行政许可，下级机关审查提出意见后将全部材料直接转报上级机关，申请人不需再去上级机关申请，上级机关也不得要求申请人重复提供申请材料。

3、税务行政许可的实施主体

(1)税务行政许可由具有行政许可权的“税务机关”在法定权限内实施，各级税务机关下属的事业单位一律不得实施行政许可。

(2)没有“法律、法规、规章”的规定，税务机关不得委托其他机关实施行政许可。

(3)各级税务机关应当指定一个内设机构或者设置固定窗口，统一负责受理行政许可申请、送达行政许可决定。

二、行政许可实施程序

1、申请

(1)对申请人的要求

①申请人可以委托他人提出行政许可申请但依法应当由申请人到行政机关办公场所提出申请的除外。

②行政相对人可以书面形式上门递交申请，也可以采用信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式，进行多渠道申请。

③申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。

(2)对行政机关的要求

①申请许可需要采用申请书格式文本的，行政机关应当提供文本，文本中不得包含与申请行政许可事项没有直接关系的内容。

②“八项公示”义务

行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的“事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本”等在办公场所公示。

③行政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料。

2、受理

(1)申请事项依法不需要取得行政许可的，应当“即时”告知申请人不受理。

(2)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当“即时”作出不予受理的决定，并“告知”申请人向有关行政机关申请。

(3)申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。

(4)“一次告知”制度

申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当制作《告知补正材料通知书》，当场或者在5日内“一次告知”申请人需要补正的全部内容。告知的，自重新收到申请材料之时为受理逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

(5)行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的“书面”凭证。

3、审查

(1)审查包括形式审查和实质审查实质审查一般为书面审查，需要对申请材料的实质内容进行核实的，可以进行实地核查，应当指派“2名以上”工作人员进行。

(2)依法应当先经下级机关审查后报上级机关决定的，上级机关如果认为申请人提交的材料还不足以证明其已经符合行政许可的条件，需要申请人进一步补充材料，可以要求申请人“补充”材料，但不得要求申请人“重复提供”材料。

(3)行政机关发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人，应当听取申请人、利害关系人的意见。

4、决定

(1)决定应当采用书面形式(《行政许可决定书》、《不予行政许可决定书》)

(2)“不利决定说明理由”

如果不予行政许可，应当书面说明理由，包括事实、法律以及自由裁量是否符合法定目的，告知复议、诉讼的权利。

(3)准予行政许可的决定，应当公开，公众有权查阅。

(4)行政机关实施检验、检测、检疫的，可以在检验、检测、检疫合格的设备、设施、产品、物品上加贴标签或者加盖检验、检测、检疫印章(而非颁发许可证、执照等许可证书，资格证、资质证等合格证书，行政机关的批准文件或证明文件等)。

5、行政许可听证程序

(1)主动举行听证

法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会“公告”，并举行听证。

行政机关主动举行的听证应当向社会公告行政机关依申请举行的听证，没有强制公告制度。

(2)依申请举行听证

①行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知“申请人、利害关系人”享有要求听证的权利。

②申请人、利害关系人提出听证的期限是在被告知听证权利之日起5日内，行政机关应当在收到听证申请后20日内组织听证。

(3)行政机关应当在举行听证7日前公告或通知申请人或利害关系人有关听证时间、地点等。

(4)听证应当公开举行。

(5)审查许可申请的工作人员不得担任听证主持人(回避)。

(6)行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定(案卷排他性制度)

6、行政许可的延续

延续须在有效期届满“30日前”提出申请，法律、法规、规章另有规定的除外。行政机关在有效期届满前决定，逾期的视为准予延续(默示批准)。

7、其他特别规定

(1)实施“资源利用和特定行业市场准入”有关行政许可的，行政机关应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

(2)组织考试，实施“资格赋予”有关行政许可的，不得组织强制性的资格考试考前培训，不得指定教材或者其他助考材料。

(3)实施“技术审定”有关的行政许可的，应当自受理申请之日起5日内指派2名以上工作人员按照技术标准、技术规范进行检验、检测、检疫。

(4)实施“组织设立”有关的行政许可的，申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式的，行政机关应当当场予以登记需要对申请材料的实质内容进行核实的，依法办理。

行政许可必须遵循一定的法定形式，即应当是明示的书面许可，应当有正规的文书、印章等予以认可和证明。实践中最常见的行政许可的形式就是许可证和执照。

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