2021法考《行政法》之行政许可的实施难点解疑

以下内容为同学在学习《行政法》行政许可的实施中疑问比较多的，此处列举该项问题和答案，同学可以学习和检测自己是否对此处的问题也有同样的疑问，从而能够查漏补缺。

1. 问题：听证制度的概念是什么?什么时候需要听证?

【答案】行政听证，是指行政机关作出涉及公民、法人或者其他组织利益的重大事项或者重大决定之前，充分听取公民、法人或者其他组织的意见的活动。听证制度是促进权力机关、行政机关依法决策、依法行政，维护公民、法人或者其他组织合法权益的一项重要制度。听证制度是现代民主政治和现代行政程序的重要支柱性制度，是现代制度所追求的公正性与民主性的集中表现。目前在行政许可(听证发起条件：法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项;政府认为需要听证的其他设计公共利益的重大行政许可事项;行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的)、行政处罚(听证发起条件：行政机关在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照和较大数额罚款)、行政强制法(听证发起条件：起草法律草案、法规草案，拟设定行政强制的)中规定有听证程序。

2. 问题：口头申请和书面申请的情形分别包括哪些?

【答案】一、口头申请：(1)信息公开：应当信件、数据电文在内的书面形式申请;确有困难的，可口头;(2)行政赔偿：书面或口头。二、必须书面：(1)公务员辞职(主动申请);(2)规章审查：国家机关、社会团体、企业事业组织、公民认为部门规章、地方规章同法律、行政法规相抵触的，可以向国务院书面提出审查的建议;(3)申请行政许可;(4)判决先予执行：权利人向法院申请，法院不能主动依职权采取，且必须是书面申请;(5)复议有权口头委托的只能是公民，法人和其他组织只能书面委托。

3. 问题：行政许可的收费原则主要有哪些?

【答案】行政许可的收费原则主要有以下几种：(1)不收费原则。行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。(2)收费法定原则。只有法律、行政法规明文规定实施某一行政许可或者对某一行政许可事项进行监督检查可以收费的，才能收费。而且依照法律、行政法规收取费用的，应当按照公布的法定项目和标准收费。(3)财政保障原则。行政机关实施行政许可所需经费应当列入本行政机关的预算，由本级财政予以保障，按照批准的预算予以核拨。(4)收费入库原则。行政机关实施行政许可，所收取的费用必须全部上缴国库，任何机关或者个人不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分。财政部门不得以任何形式向行政机关返还或者变相返还实施行政许可所收取的费用。

4. 问题：行政许可中，统一办理、联合办理和集中办理的区别是什么?

【答案】《行政许可法》第二十六条：行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的，本级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理，或者组织有关部门联合办理、集中办理。统一办理的前提是需要行政机关内设的多个机构办理，联合办理和集中办理的前提是需要地方人民政府的两个部门以上分别实施。

5. 问题：责令停产停业和责令改正的性质分别是什么?