为什么IP地址资源短缺

有业内专家表示，目前的IP地址资源之所以迅速枯竭，主要由三大原因所致。

一、互联网高速发展

目前互联网相应的IP地址协议是IPv4，即第4版。IPv4协议设定的网络地址编码是32位，大约43亿个。据业内专家介绍，由于互联网高速发展，特别是中国、印度等人口大国的互联网发展迅速，当初认为已经足够多的43亿个IP地址现在明显不够用。

二、手机上网成趋势

除了台式机和固定终端接入互联网外，越来越盛行的手机上网进一步加速掠夺IP地址。手机上网的快速发展一方面得益于电信资费的不断下调，另外一方面手机上网简单易行，没有技术门槛也是重要因素。

手机上网的热门程度从广东省互联网协会今年新近发布的《2007年度广东省互联网发展统计报告》可见一般。该报告显示，截至2007年底，广东9304万居民中，3344万人已是网民，其中超四成使用手机上网，属于手机网民。而全国范围内使用手机上网的网民数已经达到7305万人，占全部网民数的289%。

三、IP地址分配不均

历史原因造成的IP地址资源分配上的不公进一步加剧了IP地址的紧张形势。由于美国一直垄断分配权，第一代互联网70%左右的IP地址都在美国。大量IP地址被分配给了那些帮助建设互联网的机构——比如美国国防部和斯坦福大学。这些已经分配的IP地址不能再分配给其他用户，进一步加剧IP地址的紧张。

历经多年发展，我国互联网已成为全球互联网发展的重要组成部分。互联网全面渗透到

经济社会的各个领域，成为生产建设、经济贸易、科技创新、公共服务、文化传播、生活娱乐的新型平台和变革力量，推动着我国向信息社会发展。（一）互联网应用迅猛发展互联网应用规模快速扩大。“十一五”期间，网民数增长3倍，达到457亿人，普及率攀升至343%，超过世界平均水平，其中城市网民达到332亿人，农村网民达到125亿人。互联网网站数由2005年底的694万增长至191万个，网页数增长13倍达到600亿个，容量接近1800TB。应用创新迅猛推进，移动互联网、互动媒体、网络娱乐、电子商务等成为“十一五”期间发展最快、影响最广的领域。（二）互联网基础设施能力持续提升我国已建成超大规模的互联网基础设施，网络通达所有城市和乡镇，形成了多个高性能骨干网互联互通、多种宽带接入的网络设施。“十一五”期间，固定宽带接入端口增长近3倍，达到188亿个，3G网络覆盖大部分城市和乡镇；骨干网带宽超过30Tbps，互联网国际出入口带宽增长7倍超过1Tbps，骨干网络海外POP点达到40个。互联网资源拥有量大幅增长，截至2010年，IPv4地址总量达278亿，居全球第2位，“cn”注册量约435万，中文顶级域“中国”实现全球解析，引入三个根域名镜像服务器，网络性能有效提升。（三）互联网技术创新能力不断增强技术标准影响力快速提升。2005年前，我国主导完成或署名的RFC数量共3个，到“十一五”期末增加到46个，涵盖互联网路由、网际互联、安全等核心技术领域，国际影响力明显增强。下一代互联网领域快速进展，建成全球最大的IPv6示范网络，并在网络建设、应用试验和设备产业化等方面取得阶段性成果。面向未来的下一代互联网新型架构研发稳步推进。（四）具有国际影响力的互联网产业初步形成我国互联网服务已形成千亿元级市场，2010年，全行业收入规模超过2000亿元。在网络门户、即时通信、搜索引擎、电子商务、网络游戏等领域，具备了一定的国际影响力，部分企业进入了全球互联网企业市值排名前列。互联网设备制造业快速崛起，不仅满足国内发展需要，而且实现了海外拓展，高端路由器产品跻身全球市场前列。（五）互联网行业管理体系基本建立初步形成“分工负责、齐抓共管”的管理格局，基本建立了行业管理体系，形成了多个管理部门协同配合的工作机制。初步形成以《电信条例》、《互联网信息服务管理办法》等为基础的互联网行业管理法规框架，在互联网市场准入、互联与结算、资源管理、网络与信息安全等方面建立了依法管理的基础。基本建成覆盖事前、事中、事后三个环节，法律、行政、技术、经济手段和行业自律相结合的互联网市场监管体系。强化了用户权益保障的日常监督和服务监管机制。互联网基础管理成效显著，形成互联网资源部省两级管理机制，实行网站备案和IP地址备案管理，规范了域名注册服务。安全管理制度与技术手段不断强化，明确了企业网络信息安全责任，建立了安全防护、信息通报和应急处置等管理制度，初步形成网络与信息安全保障体系。互联网行业自律和公众监督不断增强，成立了中国互联网协会。行业协会、企业、用户团体等各相关方，共同制定并实施了包括“中国互联网行业自律公约”、“反网络病毒自律公约”等互联网行业规范和自律公约，设立了12321网络不良与垃圾信息举报受理中心。广大网民文明上网、参与监督等意识不断提高。（六）互联网成为经济社会发展的重要引擎和基础平台互联网在经济发展中的作用日益显现。工业领域，多个工业企业不同程度地通过互联网开展生产经营活动，推动了工业转型升级。农业领域，截至2010年，建成涉农网站近2万个，乡镇信息服务站2万多个，支撑服务了农业农村发展。商贸领域，2010年电子商务交易总额达45万亿元，2007年至2010年间网络零售交易额年均增速是同期社会消费品零售额增速的57倍。互联网创造了越来越多的就业机会，2010年互联网服务企业直接从业人员接近80万人，并有上百万人以开网店形式实现了就业。同时，互联网推动了政府管理和公共服务水平的提升，促进了文化传播和社会交往方式的变革创新。在我国互联网行业发展和管理取得显著成就的同时，问题和矛盾也不断凸显。一是应用深度和广度有待提高，区域和城乡差异显著。二是人均带宽与国际先进水平差距大，国内互联瓶颈仍突出。三是互联网技术创新能力和产业实力偏弱， *** 作系统、核心芯片等关键技术瓶颈仍未根本突破。四是市场行为亟需规范，市场规则、诚信体系和行业自律仍需完善，用户权益和隐私保护有待加强。五是网络与信息安全问题突出，维护安全可信公共网络环境的制度和手段需进一步健全。六是法律法规有所滞后，基础管理仍需加强,跨部门跨区域管理机制的协同性与高效性亟需提升，行业管理力量亟需增强。

中国互联网络信息中心日前发布的第四十二次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至今年6月，我国农村网民规模为211亿，占整体网民的263%，较2017年末增加204万人；农村地区互联网普及率为365%，与2017年末相比有所提升。

农村基础设施的改善、互联网在农村地区的普及，为网络教学提供了发展基础。新技术的推广应用，则为城乡学生享有均等化的优质教育资源提供了一种可行的选择。

不过，种种配套措施得紧紧跟上。在农村推广城乡学生共同上课的网络教学，还需要降低技术、设备门槛，合理设置课程难易程度。推进城乡教育等基本公共服务均等化，也需要加强城乡一体化的教育规划，优化教育布局，将财政拨款、设备添置和教师配置等向农村学校倾斜，推动优质教师资源在城乡间合理流动。

应当说，近年来，我国城乡基本公共服务均等化取得了显著成效，义务教育等方面在城乡之间实现了制度全覆盖。就教育领域而言，随着城市优秀师资下乡、农村教师进城培训等措施的推进，农村义务教育教师素质不断提高，城乡间教师素质差距逐渐缩小，农村人口受教育水平不断提高。

但由于起点较低，进展缓慢，城乡教育发展不均衡依然是突出短板，乡村学校依然满足不了农村居民对于优质教育资源的需求，亟待增加供给数量，提升供给质量。

来源：人民网－人民日报