兰州市政府投资项目评审管理办法(2021修正)

第一条　为了加强政府投资项目管理，规范政府投资项目评审行为，合理确定和有效控制项目投资，保证公共资金规范、高效、安全使用，根据《政府投资条例》《重大行政决策程序暂行条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　本市政府投资项目的评审和后评价，以及市政府决定进行评审的其他事项，适用本办法。

本办法所称政府投资，是指政府使用预算安排的资金，进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。第三条　本办法所称政府投资项目评审，是指市政府项目投资评审机构对政府投资项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算或者实施方案、部门项目支出预算、工程预算控制价（含招标标底）、合同、工程结算、竣工决算进行评审或评估，对政府投资项目进行后评价，以及对市政府决定的其他事项进行审查的行为。第四条　政府投资项目评审应当遵循“独立、科学、公正”的原则，按照“先评审、后决策”的工作程序，依据有关法律、法规和行业规范、标准进行。第五条　市政府项目投资评审机构（以下简称“评审机构”）负责和组织实施市本级政府投资项目评审工作。

评审机构应当对其所出具的评审报告（意见）向市政府负责。

县（区）政府评审机构负责本级政府投资评审工作。

审计、司法行政等部门在各自职责范围内，对政府投资项目评审工作进行监督。第六条　发展改革、财政、住建、公共资源交易等部门应当依据评审机构出具的评审报告（意见），对政府投资项目进行立项批复、招标以及监督管理。第七条　项目建设单位和有关部门在政府投资项目评审工作中，应当履行下列义务：

（一）及时提供评审所需资料，并对所提供资料的完整性、真实性和合法性负责；

（二）对评审机构需要核实或取证的事项，不得拒绝、隐匿或提供虚假资料；

（三）施工发承包合同正式签订前，及时提交评审；

（四）对评审机构出具的初步评审结论，应当自收到之日起三个工作日提出书面意见并予回执；

（五）对评审机构作出的评审结论以及提出的评审建议，应当予以采纳和落实。第八条　政府投资项目勘察、设计、施工、监理等单位，应当配合评审机构实施政府投资项目评审工作，如实提供相关资料并承担相应责任。第九条　评审机构应当建立政府投资项目评审信息反馈机制，实行评审公示制度、定期回访制度和联合稽察制度。第十条　政府投资项目评审的内容主要包括：

（一）项目建议书、可行性研究报告的必要性、可行性、合理性；

（二）项目初步设计及概算或者实施方案的合理性、完整性；

（三）调整概算的必要性；

（四）部门项目支出预算的必要性、合理性；

（五）工程预算控制价（含招标标底）的合理性、准确性；

（六）项目合同的有效性、完整性；

（七）项目竣工决（结）算的合法性、真实性、准确性；

（八）项目投入使用后的效益、效果、作用及影响；

（九）需要评审的其他事项。第十一条　评审机构根据政府投资项目评审内容，制订评审工作方案，按照政府项目评审依据及程序实施评估和审查工作。

政府投资项目的评审依据包括：

（一）国家和地方有关投资计划、财政预算、财务会计、政府采购、招标投标、经济合同和工程建设的法律、法规、规章；

（二）国家行业主管部门和地方有关部门颁布的标准、计价依据及工程技术规范；

（三）与政府投资项目有关的价格信息、工程造价指标指数、调价规定等有关资料；

（四）项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算或者实施方案及其批复，自然资源、住建、生态环境等部门的批准文件；

（五）项目勘察设计合同、施工发承包合同（补充合同）、材料设备采购合同（协议）、招投标等文件；

（六）项目支出预算、工程预算控制价（含招标标底）等相关资料；

（七）政府投资项目评审依据的其他有关资料。第十二条　项目建议书或可行性研究报告评审程序：

（一）项目审批单位向评审机构发出评审通知，项目建设单位提供项目评审资料；

（二）评审机构对项目建设单位所提供资料的完整性、合法性进行初步审查；

（三）评审机构现场核查项目基本情况；

（四）评审机构依据产业政策、区域经济发展状况、城市规划以及行业规范、标准等，对建设项目建议书或可行性研究报告编制的必要性、可行性、合理性进行评审；

（五）形成评审结论，向项目建设单位反馈意见；

（六）评审机构根据评审结论和项目建设单位意见，出具评审报告（意见）；

（七）评审机构向项目审批单位提交评审报告（意见），作为批复项目建议书或可行性研究报告的依据。

通用项目评审评比考核系统简介

本系统适用于各种项目的评审、评比、评选、比赛、评定、考核、面试、答辩、验收等，在局域网环境下，专家评委对参评内容在异地或现场并规定时间内完成评审考核工作，具有 *** 作简便、空间大、管理独立、数据安全、大文件上传快速、无需专门服务器等特点。

一、 主要功能

1类别：

（1）教学比赛：课件、教案、教学设计、微课、课堂教学比赛等各类教学比赛。

（2）项目评审：项目验收、资料审查、论文评选、课题评审、职称评定等通用项目评审。

（3）活动评比：演讲、歌咏、面试、答辩、表演、展示等现场定时或亮分的各种活动评比。

（4）内容考核：绩效考核、目标考核、过程考核、质量考核测评等各种内容考核。

2场地：

（1）异地评比评审：局域网内网任意访问、可内网端口映射或内网穿透为外网访问。

（2）现场评比评审：线上抽签自动分配场次，线下抽签手动分配场次，每组设协管员现场独立 *** 作管理，可设定时和亮分模式，进度实时监控。

3申报：管理员统一申报，单位或部门指定专人注册并申报，个人注册并自行申报，申报方法有多种选择。

4评分：按指标打分取平均分，去掉最高最低分后平均分，按评委等级以比例计得平均分，按指标投票统计通过率，另有投票和定等级评分方式。

5评审：多个阶段评审考核，自评和互评，匿名和署名评审考核，可设申报对象参与互评，现场观众评分，电脑、手机、平板评审通用。

6安排：多种方法分组，多种方式安排评委，分时间段控制评审，按抽签自动分配场次。

7统计：成绩汇总、公示、排名、导出、归案。

二、系统特点

1 服务建立任意：无需专门服务器，运行主程序文件即可建立本计算机为本地虚拟服务器。

2 空间大小不限：虚拟服务器使用空间随本地计算机磁盘空间或移动硬盘大小。

3 评审终端灵活：支持电脑端、笔记本、平板、手机评审。

4 文件上传快速：支持大文件批量上传，本地虚拟服务端上传单文件最大为1G，局域网内上传单文件最大为500M。

5 分批评审控制：分组分批评审,控制评委在规定时间 (如：某上午或下午或一天或某时间段)内完成评审。

6 评审形式多样：系统管理员或参评单位或部门或个人自行申报上传材料，格式为MP4、PDF、JPG、PNG、GIF, 打分、定级、投票三种形式，可现场或异地评比评审考核。

7 数据方便移植：虚拟服务器可随评审场所变动而变，将已上传好的整个系统文件数据随意移植。

8 数据安全可靠：数据库采用多种防下载措施，SQL防注入非法登录，数据在本地自主管理，安全可靠，历史数据归档查询。

三、系统管理

1 系统运行：选一配置较好的计算机，将本系统程序拷入此计算机中或拷入移动硬盘，运行系统主程序，则本机即为虚拟服务器，在右下角图标右键菜单可自行控制本机服务器的开启、关闭，初次运行约有10秒左右为自动配置服务器参数，若执行文件被杀毒软件查杀则为误杀，加入信任区即可放心使用。

2 网络连接：确保本机在局域网内（即连接局域网或连接某手机便携式WLAN热点），用于材料申报或评审计算机连接局域网，用浏览器直接访问本机虚拟服务器的IP。注：若需外网访问则在外网服务器中对内网地址映射、或内网穿透。

系统下载网址：>

为进一步规范中央国家机关建设项目管理，建立科学、民主决策程序，合理确定建设项目规模、标准和方案，提高项目前期工作质量和投资效益，根据《中央国家机关建设项目管理办法》以及有关规定，制定本办法。

法律依据：

《中央国家机关建设项目立项评估和初步设计评审管理办法》

第二条中央国家机关建设项目立项评估和初步设计评审活动适用本办法。

第三条中央国家机关建设项目立项评估（以下简称评估）是指由国务院机关事务管理局作为项目主管部门（以下简称项目主管部门）委托具有专业资格的中介机构（以下简称评估单位）或组织专家对立项申请（项目建议书或可行性研究报告）进行评估的活动。

中央国家机关建设项目初步设计评审（以下简称评审）是指由项目主管部门委托具有专业资格的中介机构（以下简称评审单位

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