法律依据:
《中华人民共和国政府采购法》第二条采购依法制定的集中采购目录以内的货物、工程和服务。在我国政府采购实行集中采购和分散采购相结合的方式,政府采购必须严格按照批准的预算执行。集中采购的范围即集中采购目录由省级以上人民政府公布确定。属于中央预算的政府采购项目,其集中采购目录由国务院确定并公布。政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
换而言之,就是说只要是花财政的钱,就要实行政府采购,包括一方面是在集采目录里的东西,另一方面就是限额标准以上的,这个限额标准是由中央或地方制定的,比如中央政府采购有一个单独的限额标准,由国务院确定,各省市地区的限额标准,是由地方政府等制定。
以北京市为例,限额标准是货物类单项或批量达50万以上,服务类是50万以上,工程是60万以上。达到80万以上的必须公开招标。
集采目录:
一、通用类
1、货物类:摄影、摄像设备、空气调节设备、计算机、显示器、打印机、传真机、复印机、投影仪、投影幕、扫描仪、刻录机、UPS电源、移动存储设备、碎纸机、印刷设备、服务器、交换机、家具、电梯和起重机、锅炉、轿车、越野汽车、旅行车、大客车、摩托车
2、服务类:车辆保险、车辆加油、车辆维修
二、专用类
1、货物类:
救灾物资、防汛抗旱物资、农用物资、储备物资、医疗设备器械、交通管理监控设备、农用机械设备、消防设备、警用设备和用品、专用教学设备、广播电视设备、体育设备、专用汽车、软件
2、工程类:修缮、装饰工程
3、服务类:印刷需要。政采云是政府采购云计算服务平台的简称,政采云有限公司由浙江省财政厅与阿里巴巴集团合作推动,于2016年8月成立,以互联网为基础,充分运用云计算和大数据技术,以政府采购电商化交易和管理为重点,涉及政府采购全流程、各领域、多用户,集政府采购、网上交易、网上监管和网上服务为一体的综合性云服务平台,政府单位零星维修属于点商化交易,需要政采云处理。1、政府采购也称公共采购,是指各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体,采取竞争、择优、公正、公平、公开的形式使用财政预算内、外资金,以购买、租赁、委托或雇佣等方法获取货物、工程和服务的行为。
政府采购基本特征:
一是资金来源的公共性。政府采购的资金来源为财政拨款和需要由财政偿还的公共借款,其最终来源为纳税人的税收和政府公共服务收费。
二是采购主体的特定性。政府采购的主体是依靠国家财政资金运作的政府机关、事业单位和社会团体等。
三是采购活动的非商业性。政府采购不以盈利为目的,也不是为卖而买,而是通过买为政府部门提供消费品或向社会提供公共利益。
四是采购对象的广泛性。政府采购的对象既可以是标准产品,也可以是非标准产品;既可以是有形产品,也可以是无形产品;既可以是价值低的产品,也可以是价值高的产品;既可以是军用产品,也可以是民用产品。为了便于管理和统计,国际上通行的做法是按性质将政府采购对象分为货物、工程和服务三大类。
五是政策性。政府采购的主体在采购时不能体现个人偏好,必须遵循国家政策的要求,包括最大限度地节约支出,购买本国产品等。
六是规范性。政府采购要按有关政府采购的法规,根据不同的采购规模、采购对象及采购时间要求等,采用不同的采购方式和采购程序,每项活动都要规范运作,体现公开、竞争的原则,接受社会监督。
七是影响力大。相对于企业和个人而言,政府的购买力巨大,在很多国家,政府采购的金额一般占国内生产总值的10%以上,对社会经济发展状况、产业结构以及公众的生活环境都有着十分明显的影响。
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