什么叫做煤矿资源整合

是指以现有合法煤矿为基础，对两座以上煤矿的井田合并和对已关闭煤矿的资源/储量及其它零星边角的空白资源/储量合并，实现统一规划，提升矿井生产、技术、安全保障等综合能力；并对布局不合理和经整改仍不具备安全生产条件的煤矿实施关闭。

山西煤炭运销集团有限公司简介

山西煤炭运销集团有限公司是经山西省人民政府批准，由省国资委和11个市国资委出资，在原省煤炭运销总公司的基础上重组改制，组建的以煤炭生产、运销为主业，辅之于煤炭加工转化、煤化工、发电等为一体的现代大型煤炭产业集团，于2007年7月20日正式挂牌成立。 新组建的山西煤销集团注册资本101.56亿元人民币，总资产406亿元，集团公司下设11个市分公司，98个县区公司，25个控股企业，有员工4万多名。

经过二十多年的发展，山西煤销集团已建成遍及全省各地的煤炭生产、储运和行销全国26个主要省市的煤炭销售网络，年产运销煤炭近3亿吨。并与交通、光大、民生等银行，国家五大电力集团，中国神华、中煤集团和铁路、港口等国内大型企业建立了长期友好的战略合作关系。截止目前，集团公司已累计销售煤炭31亿吨，实现利税270亿元，上缴煤炭专项基金750亿元，是我国最大的煤炭运销专业企业，在中国企业500强排名中位列第92位，连续4年位居中国煤炭企业100强第3名，山西省100强企业第2名，被中国企业联合会评为“中国优秀诚信企业”，被列入全省“十一五”期间企业优先发展的“第一方阵”，省重点扶持的年产5000万吨大型煤炭生产企业之一。

多年来，山西煤销集团以维护地方煤炭的整体利益和规范煤炭市场秩序为宗旨，认真履行省政府赋予的全省地方煤炭“统一价格、统一销售、联合竞争”的职能，在完成好煤炭专项基金收缴和煤炭可持续发展基金查验补征等工作的同时不断加强了煤炭市场化经营力度，坚持做实货源、做实销售、做实运输、做实市场，提高地方煤炭销售集中度，创造了较好的经济效益，为我省的经济建设做出了重要贡献。

在铁路运销方面，全集团现拥有152个铁路煤炭发运站，其中大列发煤站22个，产品辐射到全国26个省市，电力、建材、冶金、化工、出口用煤行业5000多个用户。近年来，通过科学规划，合理布局，整合发煤站资源，加强资源衔接，规范合同管理，严格实行“统一订货、统一请车、统一发运、统一结算”，煤炭总运量、重点合同兑现率和自主营销量逐年提高，尤其是在确保国家及省内重要电厂用煤上发挥了主渠道作用。

在公路运销方面，全集团现有43个公路出省煤焦管理站，234个煤炭销售营业站，61个大型汽车运输队，储配煤场100多个。近年来，以“统一价格、统一销售、联合竞争”为经营模式，加快推进公路煤炭全面经销，构建三级煤炭物流配送体系，积极推进新型服务业建设。通过集团所属的太原煤炭交易市场、晋煤物流公司等现代煤炭物流交易平台，建立并逐步完善了客户管理网络，销售资源网络，运输服务网络，信息服务网络，实行公路出省煤炭网上订货和网上交易，实现了地方煤炭整体效益的最大化。

当前，全集团已经形成了多层次、全方位，集煤炭采购、仓储、发运为一体的面向全国的铁路、公路煤炭销售网络，实现了煤炭物流的全新运营模式。

集团公司在做实做强煤炭运销主业的同时，还不断大力推进煤炭货源基地建设，认真实施省政府对地方煤炭进行“资源整合，关小上大，联合改造”和煤炭大公司、大集团战略，积极开展对地方煤矿的资源整合和提升改造，通过兼并、收购、控股、参股等方式，全集团现拥有独资、控股煤矿48座，占有煤炭资源储量56.18亿吨，年生产能力已达到2800万吨。其中，由集团公司控股，与中国神华集团联合组建的晋神能源有限公司对河曲沙坪9座年产量总计不足30万吨、回采率不足30%的乡镇小煤矿的整合，是我省目前大集团整合改造地方小煤矿规模最大、建设速度最快的样板工程之一。经过几年的努力，沙坪煤矿已建设成为年产240万吨的全国一流的现代化矿井。

集团公司控股的年产180万吨优质动力煤和配焦煤的山西三元煤业公司发展迅速，煤炭生产、矿区建设和安全管理已达到全国先进水平，被评定为全国样板煤矿。他们在自身快速发展的同时，又投资建设了年产240万吨的下霍新矿井，还作为长治市地方煤炭资源整合的董事长单位，对周边地方小煤矿煤炭资源进行集中整合，进一步提高了煤炭生产规模和企业管理水平。

集团公司还积极引进战略投资者，大力推进产业延伸战略，集中建设了保德王家岭、晋城东大、阳城大宁以及汾西煤气化等一批集煤炭生产、加工转化和煤化工为一体的大型矿业园区，为企业发展奠定了坚实的基础。已基本建成投产的临汾市汾西煤气化项目是集原煤开采、洗选、炼焦、煤化工、煤气供气供热于一体的煤炭综合利用的示范项目，年产一级冶金焦45万吨、洗精煤60万吨和煤焦油等煤化工产品，煤气发电厂、城市煤气、集中供热等工程使附近城镇企业生产和人民生活水平得到了很大改善。

近年来，集团公司非煤产业也有了较快发展。集团公司控股的大同晋银矿业公司就是较为成功的企业之一。该公司是集采、选、冶为一体的现代国有白银矿山企业，拥有专业的地质勘测队伍和国内具有仲裁效力的检测中心，年产国标白银100吨，成为全国重要的白银生产基地，公司与台湾、香港的企业合作开发的银质旅游文化产品已行销全国及东南亚地区。

集团公司部分企业依靠雄厚的经济实力，依托山西旅游大省的优势，积极投资开发当地旅游项目，为促进我省及地方经济结构调整做出了重要贡献。四大名楼之一的鹳鹊楼、晋城陵川的黄围山景区和运城的李家大院等旅游项目已经初具规模，开始迎接八方游客。

集团公司还在各地建有一批涉外星级酒店，有四星级的山西愉园大酒店、晋城大酒店；有三星级的忻州愉园温泉度假村、晋城棋源山庄等等，以及参股的五星级酒店太原晋祠宾馆等都已成为山西省重要的旅游涉外酒店，有效改善了我省的旅游投资环境。这些非煤产业的发展和提升为山西煤销集团腾飞注入了新的生机和活力。

山西煤销集团将以科学发展观的指导下，在“激情奉献、不断超越、执着进取、敢为人先”企业精神鼓舞下，力争在“十一五”末期全集团煤炭销售突破3.2亿吨，煤炭生产突破5000万吨，煤化工产值突破120亿元，销售收入突破1000亿元，利税突破150亿元，努力打造在全国乃至世界有重要影响的现代大型煤炭产业集团，为我省经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。

职工生活明显改善。随着公司出口数量的增加和企业效益的提高，经过首届职代会决议，公司开始实施新的工资制度，由原来年平均收入27000元上升到去年的37000元，职工收入增长37.04%。今年7月份集团公司又给职工每月每人增加工资100元，并从去年元月份补起，使职工平均收入进一步增加。职工住宅楼正在建设中，住房面积人均增加20%-30%，力争职工人人有房住。职工养老金交费基数今年人均又增加300元，使人均交费基数达到1700多元，单位公积金补贴在去年每月每人272元的基础上，今年7月份又增加了130元。为确保职工身心健康，公司规定每年例行组织职工进行健康检查，定期为职工注射免疫疫苗。

第一章　总则第一条　为了提高煤炭产业的集中度，加强对煤炭资源的保护和合理开发利用，维护矿产资源国家所有者权益，根据《中华人民共和国矿产资源法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　本省行政区域内实施煤炭资源整合和有偿使用适用本办法。第三条　煤炭资源整合应当坚持科学规划、淘汰落后、明晰产权、资源/储量与生产规模和服务年限相匹配的原则。

煤炭资源有偿使用应当坚持公开、公平、公正的原则。第四条　县级以上人民政府负责本行政区域内煤炭资源整合和有偿使用工作。

县级以上人民政府有关行政主管部门应当履行下列职责：

（一）国土资源部门负责煤炭资源整合和有偿使用工作的组织协调，负责核实煤炭资源/储量，办理采矿权变更登记，征收采矿权价款；

（二）煤炭工业部门负责对煤矿生产能力进行核定，并负责整合后矿井建设项目初步设计审批、竣工验收，办理煤炭生产许可证；

（三）煤矿安全监察机构负责对整合后矿井建设项目安全设施设计审查、竣工验收，矿井安全生产条件审核，办理安全生产许可证；

（四）工商部门负责对整合后采矿权人发生变更的煤炭企业的股份构成进行审核，依法办理企业名称预先核准和注册登记；

（五）财政部门负责监管采矿权价款的入库，会同国土资源部门审核采矿权价款转国有股份和国家资本金；

（六）国有资产监督管理部门负责监管采矿权价款转国有股份和国家资本金形成的国有股权；

（七）行政监察机关负责对行政机关及其工作人员在煤炭资源整合和有偿使用工作中履行职责情况进行监察。第二章　煤炭资源整合第五条　煤炭资源整合是指以现有合法煤矿为基础，对两座以上煤矿的井田合并和对已关闭煤矿的资源/储量及其它零星边角的空白资源/储量合并，实现统一规划，提升矿井生产、技术、安全保障等综合能力；并对布局不合理和经整改仍不具备安全生产条件的煤矿实施关闭。第六条　煤炭资源整合可以采取收购、兼并、参股等方式。

鼓励大中型企业参与煤炭资源整合，组建和发展大型企业集团。第七条　有下列情形之一的煤矿（矿井），应当予以关闭，其资源参与整合：

（一）主要产煤县核定生产能力9万吨/年以下的；

（二）证照不全的；

（三）经整改仍不具备安全生产条件的；

（四）不具备采煤方法改革条件的；

（五）不符合环保要求的；

（六）布局不合理的；第八条　有下列情形之一的煤矿，应当予以关闭，其资源不得参与整合：

（一）风景名胜、文物保护区的；

（二）重要水源地的；

（三）城市规划区的；

（四）交通枢纽区域的；

（五）其它法律、法规规定的。第九条　主要产煤县核定生产能力30万吨/年以下的煤矿不得整合已关闭煤矿和其它空白资源/储量。

对于下组煤尚未整体开发的，不得进行整合。第十条　县级行政区域内资源整合后新增资源面积不得超过整合前已占用资源总面积的10%；新增煤炭生产能力不得超过整合前核定生产能力的10%。第十一条　县级人民政府应当按照资源整合的原则，编制煤炭资源整合和有偿使用工作方案，并逐级上报省人民政府。

县级人民政府应当将拟上报的煤炭资源整合和有偿使用工作方案向社会公示。第十二条　省人民政府应当自收到煤炭资源整合和有偿使用工作方案15日内，委托国土资源部门会同煤炭工业部门和省级煤矿安全监察机构，组织专家论证，提出审核意见。

煤炭资源整合和有偿使用工作方案经省人民政府批准后实施。

县级以上人民政府应当向社会公布经批准的煤炭资源整合和有偿使用工作方案。第十三条　经省人民政府批准的煤炭资源整合和有偿使用工作方案确定关闭的矿井，应当自该方案批准之日起30日内，省有关部门要吊销或收回有关证照，并由县级人民政府按照规定标准实施关闭。对整合改造可以利用的井筒，要拆除所有设备、设施，专人看守，改造设计完成后加以利用或炸毁。第十四条　煤炭资源整合后的煤矿必须实现壁式开采，达到一矿一井、两个安全出口、全负压通风等法律、法规规定的安全生产条件。对历史原因形成的多井口煤矿，因地质构造因素不能整合为一矿一井的，由省人民政府煤炭工业部门会同省国土资源部门、安全监察机构进行认定，并由国土资源部门分立采矿许可证。

厚煤层采区回采率不低于75%，中厚煤层不低于80%，薄煤层不低于85%。

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