食品添加剂的安全性评价程序

食品添加剂定义为：食品添加剂，指为改善食品品质和色、香和味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质。

食品添加剂具有以下三个特征：一是为加入到食品中的物质，因此，它一般不单独作为食品来食用；二是既包括人工合成的物质，也包括天然物质；三是加入到食品中的目的是为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要！

使用食品添加剂应当符合下列要求：

（一）不应当掩盖食品腐败变质；

（二）不应当掩盖食品本身或者加工过程中的质量缺陷；

（三）不以掺杂、掺假、伪造为目的而使用食品添加剂；

（四）不应当降低食品本身的营养价值；

（五）在达到预期的效果下尽可能降低在食品中的用量；

（六）食品工业用加工助剂应当在制成最后成品之前去除，有规定允许残留量的除外。

申请食品添加剂新品种生产、经营、使用或者进口的单位或者个人（以下简称申请人），应当提出食品添加剂新品种许可申请，并提交以下材料：

（一）添加剂的通用名称、功能分类，用量和使用范围；

（二）证明技术上确有必要和使用效果的资料或者文件；

（三）食品添加剂的质量规格要求、生产工艺和检验方法，食品中该添加剂的检验方法或者相关情况说明；

（四）安全性评估材料，包括生产原料或者来源、化学结构和物理特性、生产工艺、毒理学安全性评价资料或者检验报告、质量规格检验报告；

（五）标签、说明书和食品添加剂产品样品；

（六）其他国家（地区）、国际组织允许生产和使用等有助于安全性评估的资料。

申请食品添加剂品种扩大使用范围或者用量的，可以免于提交前款第四项材料，但是技术评审中要求补充提供的除外。

安全标准：

食品添加剂的安全使用是非常重要的。理想的食品添加剂最好是有益无害的物质。食品添加剂，特别是化学合成的食品添加剂大都有一定的毒性，所以使用时要严格控制使用量。食品添加剂的毒性是指其对机体造成损害的能力。毒性除与物质本身的化学结构和理化性质有关外，还与其有效浓度、作用时间、接触途径和部位、物质的相互作用与机体的机能状态等条件有关。因此，不论食品添加剂的毒性强弱、剂量大小，对人体均有一个剂量与效应关系的问题，即物质只有达到一定浓度或剂量水平，才显现毒害作用。

在绿色食品生产、加工过程中，A级、AA级的产品视产品本身或生产中的需要，均可使用食品添

中华人民共和国《安全生产法》第二十五条规定：“矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。”国务院颁布的《危险化学品安全管理条例》第十七条明确规定：“……生产、储存、使用其它危险化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每两年进行一次安全评价。”硫酸是列入国家危险化学品目录的产品，在新建、改扩建硫酸装置以及正常运行过程中，必须按规定进行安全评价，这对硫酸工作者是一个新的课题。本文拟从介绍安全评价的基本概念入手，探讨在硫酸生产企业如何开展安全评价。

1安全评价概述

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安全评价基本概念

安全评价是以实现系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断系统发生事故和职业危害的可能性及严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。安全评价的基本内容如图1所示。

识别危险性在于辨识危险源，确定来自危险源的危险性;评价危险度在于控制危险性，评价采取控制措施后仍然存在的危险性是否可以接受。这两者在整个评价工作中相互交叉，相互重叠。

安 全 评 价

危险性识别

危险度评价

危险源辨识

计算风险率

判别指标

危险性控制

(辨识)

1危险、有害因素

2危险性变化

(确认)

1事故发生概率

2后果严重度

(设定)

风险判别准则

(确认)

采取措施

图1

安全评价基本内容

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安全评价的分类

安全评价根据评价对象的不同阶段分为4种：

a安全预评价——根据建设项目可行性研究报告的内容，在初步设计以前，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。

b安全验收评价——在建设项目竣工、试生产运行正常、项目竣工验收前，对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况进行安全评价;查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素，确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议，是对安全项目“三同时”的检查落实。

c安全现状评价——针对生产经营单位总体或局部的生产经营活动的安全现状进行安全评价。

d专项安全评价——针对某一项活动或场所，如一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等存在的危险、有害因素进行安全评价。

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安全评价目的

安全评价的目的是寻求最低事故率、最小损失和安全投资效益，具体包括4个方面：

a实现全过程安全控制;

b建立系统安全的方案，为决策提供依据;

c为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件;

d促进企业实现本质安全化。

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安全评价的程序

安全评价的一般程序包括以下几个方面：

a资料收集。明确评价对象和范围，收集国内外相关法规和标准，了解同类设备、设施及生产工艺和事故情况，了解评价对象的自然和社会环境状况。

b危险、有害因素辨识与分析。根据所评价对象的自然环境状况、工程建设方案、工艺流程、装置布置、主要设备和仪表、原材料、中间产品、产品的理化性质等，辨识和分析可能发生的事故类型、事故原因和机制。

c安全性评价。在上述危险、有害因素辨识与分析的基础上，划分评价单元，选择一种或多种评价方法，进行定性或定量评价。在此基础上进行危险性分级。必要时对可能发生的重大事故后果进行估算。

d提出安全对策措施。根据评价结果，对高于标准值的危险必须采取技术或管理措施，降低或控制危险。低于标准值的危险属于可接受危险，应采取监测措施，防止生产条件变更导致危险值增加。对不可排除的危险要采取防范措施，提出应建立的应急救援预案等要求。

e评价结论。针对不同种类评价，根据评价结果的内在联系、相关性及不同作用，做出正确结论。

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安全评价的依据

安全评价的依据主要有以下几个方面：

a国家颁布的法律、法规，地方颁布的法规，国家有关部门的规章;

b国家或行业(地方)发布的标准;

c企业发布的管理规章制度;

d我国已参加、确认的国际法规、标准、文件等。

2硫酸生产的危险和重大危险源辨识

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危险化学品

根据《危险化学品管理条例》的规定，硫酸生产过程中属于危险化学品的有以下几方面：

a原料及燃料——硫磺(固体、液体)、硫化氢气体、氨(气体、液体)、重油、煤气、柴油、液化气、天然气;

b产品——硫酸、发烟硫酸、液体SO2、液体SO3，其它属于危险化学品的副产品;

c生产过程——SO2气体、SO3气体、硫酸、发烟硫酸;

d检修过程——氢气、硫酸、发烟硫酸、催化剂、SO2气体;SO3气体。

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危险性分析

硫酸生产中的危险、有害因素依据不同原料、不同工艺流程会有所不同，现重点分析硫铁矿及硫磺制酸过程中的危险、有害因素。

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硫铁矿制酸

在硫铁矿加工过程中，存在着矿石砸伤、加工设备意外伤害、破碎机的噪音与震动、尾砂干燥过程中的重油灼伤以及粉尘危害。

在硫铁矿焙烧过程中，存在着高温矿渣的灼伤、气体与粉尘的危害、废热锅炉安全装置失效引起的泄漏和爆裂、供料及排渣装置的意外伤害。在沸腾炉升温过程中还存在着柴油燃烧、含油矿尘的爆炸危险。

在炉气净化过程中存在着高压电的触电危险、SO2气体及稀酸的危害、电除尘(雾)器的爆炸危险。

在SO2气体转化过程中，存在着SO2、SO3气体危害、催化剂及冷凝酸的危害。在升温过程中还存在着柴油、煤气、石油气等的燃烧、爆炸危险。

在炉气干燥和SO3气体吸收过程中，存在着SO3和SO3气体危害、硫酸泄漏灼伤的危险。

在采用氨法回收尾气的工艺中，存在着氨的爆炸、燃烧、中毒危险。

在废热锅炉(含省煤器)运转方面，存在着安全装置失效引起的泄漏和爆裂危险;在机电设备运转方面，存在着风机、酸泵等意外伤害危险及电器设备的触电危险。

在设备检修方面，存在硫酸灼伤、SO2、SO3气体和催化剂毒害、机械设备意外伤害，以及长期停用设备因浓硫酸吸水稀释后与钢铁反应产生氢气引起着火、爆炸的危险。

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硫磺制酸

在固体硫磺加工过程中，存在着燃烧、爆炸、液体硫磺及蒸汽灼伤的危险。

在硫磺焚烧过程中，存在着高温炉气、液硫及蒸汽灼伤的危险、SO2气体中毒危害。

在空气干燥和SO3气体吸收过程中，存在着SO3气体危害、硫酸泄漏灼伤的危险。

与硫铁矿制酸相同部分存在着相同的危险。

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重大危险源辨识

根据国家标准GB18218-2000《重大危险源辨识》的规定，重大危险源系指存在着危险物质且数量等于或超过临界量的单元。硫酸生产企业存在的危险物质及其临界量见表1。

上述危险物质在硫酸生产企业生产现场的量一般小于临界量，在储存区就要区别企业情况加以确定。如果在储存区有多种危险物质，则要按照公式∑=qi/Qi≥1计算判断。式中：qi为每种危险物质实际存有量;Qi为与各危险物质相应的临界量。如果单元中的危险物质量满足此式，即可以认定为重大危险源。

表1硫酸生产企业存在的危险物质及其临界量

危险物质

临

界

量

生产场所/t

储存场所/t

易燃物质

液化石油气、天然气

CO和H2混合物

1

10

有毒物质

氨

40

100

SO2

40

100

SO3

30

75

H2S

2

5

根据国家安全生产监督管理局《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》要求，将压力容器、压力管道、锅炉列入重大危险源。其中蒸汽锅炉额定蒸汽压力大于 25MPa，且额定蒸发量大于或等于10t/h。大部分硫酸装置废热锅炉蒸汽压力为38MPa，80kt/a以上硫酸装置废热锅炉蒸发量在10t/h 以上，应列入重大危险源管理。

3硫酸生产中评价单元的确定和评价方法的选择

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评价单元的确定

评价单元就是在危险、有害因素辨识与分析的基础上根据评价目标和评价方法的需要，将系统分成有限的确定范围的评价单元。这样可以简化评价工作，减少评价工作量，避免遗漏，使危险评价更切合实际，提高评价的准确性。

根据硫酸生产企业的特性，本文拟将硫酸生产装置划分为8个评价单元：原料处理、焙烧、净化、转化、干吸、废热锅炉、尾气处理、储存。

原料处理单元包括硫铁矿制酸的硫铁矿破碎、硫精砂干燥及配矿，硫磺制酸的固硫储存、熔硫、精制及液硫储存。

焙烧单元包括硫铁矿制酸的焙烧系统(含灰渣处理装置)，硫磺制酸的焚硫系统(不含空气干燥装置)。

净化单元包括硫铁矿制酸的净化系统(含热电除尘装置)及稀酸(污水)处理装置。

转化单元包括转化器、换热器、硫铁矿制酸的主鼓风机等。

干吸单元包括硫铁矿制酸的炉气干燥及SO3吸收装置，硫磺制酸的空气干燥装置及SO3吸收装置。

废热锅炉单元包括焙烧和转化工序的废热锅炉、过热器、省煤器、除氧器等。

尾气处理单元包括尾气回收装置及母液处理装置。

储存单元包括各种规格的产品硫酸及其它危险化学品的储存装置。

以上单元中废热锅炉单元、净化单元、尾气处理单元并非为所有硫酸企业所有。另外，各个单元均包括装置的开车、停车、正常运行及检修过程。

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评价方法的选择

常用的安全评价方法有十几种，对不同的生产系统，在不同的评价阶段使用不同的评价方法更为有效。《危险化学品生产企业安全评价导则》(试行)提出对危险化学品生产单位现状的安全评价，其安全生产条件的安全评价以安全检查表的方法为主，其它方法为辅。对其它方面的安全评价可根据危险化学品生产的实际情况，选择国际、国内通行的方法。

本文拟采用“化工厂危险程度分级法”对硫酸企业的整体危险进行安全评价，采用“作业条件危险性评价法”对各单元的危险性进行评价比较，采用“安全检查表”对硫酸企业的安全管理现状进行评价。对重大事故的分析评价还可以采用“故障树分析法”、“事件树分析法”等进行评价分析，对重大事故后果的评价可以采用“泄漏、着火、爆炸、中毒评价模型”进行评价。可以参见文献。

（一）方法概述。

　 安全检查表（SafetyChecklistAnalysis，缩写SCA）是依据相关的标准、规范，对工程、系统中已知的危险类别、设计缺陷以及与一般工艺设备、 *** 作、管理有关的潜在危险性和有害性进行判别检查。为了避免检查项目遗漏，事先把检查对象分割成若干系统，以提问或打分的形式，将检查项目列表，这种表就称为安全检查表。它是系统安全工程的一种最基础、最简便、广泛应用的系统危险性评价方法。目前，安全检查表在我国不仅用于查找系统中各种潜在的事故隐患，还对各检查项目给予量化，用于进行系统安全评价。

（二）安全检查表的编制依据

（1）国家、地方的相关安全法规、规定、规程、规范和标准，行业、企业的规章制度、标准及企业安全生产 *** 作规程。（2）国内外行业、企业事故统计案例，经验教训。

（3）行业及企业安全生产的经验，特别是本企业安全生产的实践经验，引发事故的各种潜在不安全因素及成功杜绝或减少事故发生的成功经验。

（4）系统安全分析的结果，即是为防止重大事故的发生而采用事故树分析方法，对系统迸行分析得出能导致引发事故的各种不安全因素的基本事件，作为防止事故控制点源列入检查表。

（三）安全检查表编制步骤

要编制一个符合客观实际、能全面识别、分析系统危险性的安全检查表，首先要建立一个编制小组，其成员应包括熟悉系统各方面的专业人员。其主要步骤有：

（1）熟悉系统包括系统的结构、功能、工艺流程、主要设备、 *** 作条件、布置和已有的安全消防设施。

（2）搜集资料搜集有关的安全法规、标准、制度及本系统过去发生过事故的资料，作为编制安全检查表的重要依据。

（3）划分单元按功能或结构将系统划分成若干个子系统或单元，逐个分析潜在的危险因素。

（4）编制检查表针对危险因素，依据有关法规、标准规定，参考过去事故的教训和本单位的经验确定安全检查表的检查要点、内容和为达到安全指标应在设计中采取的措施，然后按照一定的要求编制检查表。

①按系统、单元的特点和预评价的要求，列出检查要点、检查项目清单，以便全面查出存在的危险、有害因素；

②针对各检查项目、可能出现的危险、有害因素，依据有关标准、法规列出安全指标的要求和应设计的对策措施；

（5）编制复查表，其内容应包括危险、有害因素明细，是否落实了相应设计的对策措施，能否达到预期的安全指标要求，遗留问题及解决办法和复查人等。

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