公共决策的决策程序

公共决策程序一般划分为公共问题的界定、决策目标的确立、决策方案的设计、决策效果的预测和决策方案的抉择等五个步骤。 决策民主化是我国发展社会主义民主政治的重要内容，它是指在决策过程中要保障人民群众充分行使参与决策的民主权利，广泛听取各行各业专家、学者的意见、建议，使决策目标体现广大人民群众的根本利益和要求。决策民主化是决策目标民主化和决策过程民主化的统一。 1把民主机制引入决策系统，营造良好的决策氛围

一个决策活动，不是单纯的抉择行为，而是由信息情报活动、决策方案设计活动和抉择活动等多个相互关联的环节所构成的完整过程。在信息情报活动和设计活动过程中，决策者当然发挥着重要的协调和指导作用，但这两个活动环节具有鲜明的专业性，是一个由具有各种专门知识的专家运用他们的智慧，科学地发现问题、分析问题、提出方案的活动过程，也是一个不断地探索和追求真理的过程。这两个环节的实质性工作是决策者不能替代的。决策者在此的职责是营造一个宽松的环境，形成平等、民主、协商的气氛，鼓励人人畅所欲言。因此，决策者一是要发扬民主作风，正确处理好民主与集中的关系，二是要依靠集体决策。决策的复杂性、系统性特点使个别决策者无法周密、全面地考虑各个方面、各个层次的所有情况，其方案也不可能总是有效而可行的，更不可能是最佳的。个人决策成功的可能性在现代社会已大大缩小。必须依靠集体决策，坚持一切重大问题经过集体讨论，民主协商，集体论证，集体做出决定，群策群力来增强决策的可行性、正确性。

2重视发挥参谋咨询人员在决策中的作用

政策研究专家、学者是政策方案设计的主要力量，是决策者智慧的延伸。加强专家学者在决策中的地位和作用，这既是在更高层次上民主化的体现，也是实现决策科学化的重要保证。我国县以上各级党政机关、立法机关及其有关部门基本上已建立了研究室或调研室或研究中心等各种类型的政策研究和咨询机构，但目前有相当多的政研机构面临着一个比较突出的问题是参谋的职能不能很好地实现，对决策的咨询作用发挥得不够充分。

3、提高政治生活透明度，实现决策目标的民主化

政治生活透明就是政务公开、政治民主。政治生活缺乏透明度，公共决策就失去社会公众的监督，决策也就必然成为个别人、少数人的关门定案，使决策由社会群体行为蜕变为个人行为。公共决策作为一种对社会价值作权威分配的手段，在人民当家作主的现代社会，必须充分地反映和实现各阶层人民的利益要求。在根本利益一致的基础上，人民群众中不同民族、阶层、团体又有不同的具体利益。公共决策应处理好各种具体利益要求和利益关系。只有在政务公开，政治民主的条件下，才能使决策者意识到权力与责任的对等，将决策纳入科学的、社会的系统，避免自身价值偏好、利益倾向的影响，力求决策目标的民主化。 科学化的决策是指在科学理论指导下，遵循决策原则和程序，应用现代科技手段，通过各种方案的选择，达到方案最优化。实现决策科学化的要求是建立完善的决策系统，提高决策参与人员素质，按照科学的决策原则进行决策。 1，建立健全公共决策系统

现代化的公共决策系统是由以决断子系统为核心，以信息、参谋、监控子系统为支持而组成的有机整体。建立健全决策系统，一要合理设置各子系统。二要充实参谋咨询机构和信息工作机构。

2，遵循科学的决策原则

决策原则是决策过程中一些固有的运行规律的概括和反映，是决策科学化的一个重要条件。它主要包括如下五项原则：一是信息原则。二是预测原则。三是程序原则。四是可行性原则。五是民主集中制原则。

3，提高决策参与者的素质

决策人员素质的高低决定了决策的水平，提高决策人员素质是决策系统改进的重要内容之一。首先，要加强决策者集体的班子建设其次，要提高参谋咨询人员的业务素质。再次，要提高信息人员素质。 决策法制化是指以国家的宪法和法律、法规为依据，本着体现人民意志，反映决策过程规律的原则进行决策，并使决策者的权力和行为受到法律的约束和人民群众的有效监督。决策法制化是我国实现“依法治国”战略方针的一个重要方面，也是实现决策科学化和民主化的重要保证。 1理顺公共决策主体关系，完善决策规则

决策规则，即关于制定规则的规则，也就是各个决策主体的决策权限和决策范围。完善决策规则的目的是防止越权决策行为的出现和决策之间的矛盾与冲突。这里，我们主要讨论如何理顺属于同级政权机关的中国***组织、人民代表大会与政府这三个决策主体之间的关系。理顺这三者决策权限、范围的原则是：既要保证党组织对决策工作的领导，又要保证人大的最高决策权，以及保证和发挥政府在决策中的独立地位和作用。

2决策程序法制化

决策程序法制化，就是将决策过程中最重要的步骤、程序以法律规范的形式确立下来。它的目的是防止少数决策者草率行事，滥用职权，或有意把一些方案不经过审议而出台的行为。我们认为，应加以规范的程序有：一是调查程序。二是方案设计程序。三是可行性论证程序。四是社会交流程序。五是政策合法化程序。

3充分发挥决策监控子系统的作用

在我国当前法制建设尚不健全的情况下，决策监控作用十分重要。可以考虑从以下两个方面强化监控作用：一是发挥内、外两大监控体系的作用。二是依法保护监控子系统成员的权利，既保护他们言论、批评、监督政务的权利，也要保护他们不要因为监督政务而受到打击、报复。

决策包括哪些基本内容？其中的关键步骤是什么

决策基本内容：

决策要有明确的目标。决策是为了解决某一问题，或是为了达到一定目标。决策所要解决问题必须十分明确，所要达到的目标必须十分具体。没有明确的目标，决策将是盲目的。

决策要有两个以上备方案。决策实质上是选择行动方案的过程。人们才能从中进行比较、选择，最后选择一个满意的方案。

选择后的行动方案必须付诸于实施。决策不仅是一个认识过程，也是一个行动的过程。

决策过程的步骤：

1识别问题。识别问题的第一步是对事物进行分析找到问题所在。问题就是事物的实际状况和事物的理想状况之间的差距。用实际状况与理想状况之间的差距表示问题有助于克服对问题的模式认识。问题的识别过程要求管理者必须准确及时地掌握工作完成情况，从而在需要时随时可以得到可靠的数据和信息。

2确定决策目标。如果问题在管理人员的有效控制范围之内，问题是能加以解决的，则要确定应当解决到什么程度，明确预期的结果是什么，也就是要明确决策目标。

3拟定备选方案。在提出备选方案时，管理者必须把其试图达到的目标牢记在心，而且要提出尽可能多的方案。

4分析评价备选方案。

5选择满意方案。

6选择、实施战略。

7监督与反馈。

其中，关键步骤在于识别问题、选择方案和监督与反馈。

管理学中决策的基本步骤是什么具体包含哪些内容

转载以下资料供参考

决策的过程的程序和内容

一、发现问题

一切决策都是从问题开始的。所谓问题，就是应有状况与实际状况之间的差距。决策者要在全面调查研究的基础上发现差距，确认问题，并抓住问题的关键。这里的问题，可以是消极的，如解决一个麻烦或故障；也可以是积极的，如把握一次发展的机会。对决策问题的准确把握，有助于提高决策工作的效率，并确保决策方案的质量。

二、确定目标

目标是决策所要达到的预期结果和要求。决策目标要根据所要解决问题的性质来确定，并力求做到：①目标具体化、数量化；②各目标之间保持一致性；③分清主次，抓好主要目标；④明确决策目标的约束条件。

三、拟定方案

拟定方案即提出两个或两个以上的可行方案供比较和选择。决策过程中要尽量将各种可能实现预期目标的方案都设计出来，避免遗漏那些可能成为最好决策的方案。当然，备选方案的提出既要确保足够的数量，更要注意方案的质量。应当集思广益，拟定出可能多的富有创造性的解决问题方案，这样最终决策的质量才会有切实的保证。

四、选择方案

即对拟定的多个备选方案进行分析评价，从中选出一个最满意的方案。这个最满意的方案并不一定是最优方案，只要能依据决策准则的要求实现预期目标，这样的决策就是合理的、理性的。具体来说，合理的决策必须具备三个条件：第一，决策结果符合预定目标的要求；第二，决策方案实施所带来的效果大于所需付出的代价，即有合理的费用效果比或成本收益比；第三，妥善处理决策方案的正面效果与负面效果、收益性与风险性的关系。

决策方案选择的具体方法有经验判断法、数学分析法和试验法三类。经验判断法是依靠决策者的经验进行判断和选择。数学分析法是运用决策论的定量化方法进行方案选择，如期望值﹙或决策树﹚法。试验法则是对一些特别的决策问题，如新方法的采用、新产品的试销、新工艺的试用，所采取的一种方案选择方法，可视之为正式决策前的验证。

五、执行方案

方案的执行是决策过程中至关重要的一步。在方案选定以后，就可制定实施方案的具体措施和步骤。通常而言，执行过程应做好以下工作：

①制定相应的具体措施，保证方案的正确执行；

②确保有关决策方案的各项内容都为所有的人充分接受和彻底了解；

③运用目标管理方法把决策目标层层分解，落实到每一个执行单位和个人；

④建立重要工作的报告制度，以便随时了解方案进展情况，及时调整行动。

⑹检查处理

一个大规模决策方案的执行通常需要较长的时间，在这段时间中，情况可能会发生变化，必须通过定期的检查评价，及时掌握决策执行的进度，将有关信息反馈到决策机构。决策者依据反馈来的信息，及时跟踪决策实施情况，对局部与既定目标相偏离的应采取纠正措施，以保证既定目标实现；对客观条件发生重大变化，原决策目标确实无法实现的，则要重新寻求问题，确定新的目标，重新制定可行的决策方案并进行评估和选择。

决策程序包括哪些步骤

决策程序的步骤：

1、发现并界定问题;

2、确定目标;

3、拟定备选方案;

4、选择方案;5、执行方案;

6、检查评价和反馈处理。

决策过程可以宽泛地划分为四个环节：

(1)提议——就资源使用和结构提出建议;

(2)审批——选择要执行的决策提案;

(3)执行——执行所批准的决策;

(4)监督——考核决策者的绩效和兑现奖励。

由于决策的提出和执行一般分配给同一审批人，我们因此可以把这两项职能合并，称其为决策管理。

决策有哪些基本程序？

1，发现和确定问题，要求对问题的表现，对问题的性质，对问题的原因了解，2，设计方案，任何方案都应当解决一定的问题，达到合理的目地，3，评价和选择方案，在不同方案中，选择一个最佳方案，4，实施和审查方案，以保证决策目标的实现。

决策程序有哪些步骤构成

行政决策程序是指行政决策过程中的各个相互独立又相互联系的诸环节的先后次序与步骤。著名学者西蒙认为决策程序有四个阶段：第一阶段是情报活动阶段，其主要任务是收集信息，找出差距，界定问题，确定决策目标。第二阶段是方案设计活动阶段，其主要任务是提出各种各样的决策备选方案。第三阶段是选择方案阶段，也就是决策阶段。第四阶段是审查方案阶段，对实施方案进行审查和评价。行政决策程序应该包括如下步骤：

1、认识问题，界定问题，找出差距，

2、确定决策目标。

一般来讲， 决策目标的产生有如下几种：

（1）立法机关确立的决策目标。

（2）中国 所制定的方针、路线和政策。

（3）上级 或上级领导机关下达的具体决策目标。

（4）上级 或上级领导部门下达的粗略目标。

（5）针对组织本身的发展所确定的决策目标。一种是为了落实组织发展的长远目标而制定的短期目标。另一种是针对组织目前存在的问题所确定的决策目标。

3、确定决策标准，确定每个标准的权重。

4、拟定决策方案。

拟定方案分两个阶段：粗拟阶段和精心设计阶段。

决策方案一般有四种：积极方案、临时方案、追踪方案和应变方案。

5、分析方案。

6、选择方案。

7、实施决策方案，完善决策。

8、评估决策。

我们认为应该评估如下几点：

（1）应该评估在决策执行过程中，是否真正贯彻执行了党的方针、政策，是否按照有关的法律和法规执行决策，是否贯彻执行了上级的指示与命令。

（2）应该对决策质量进行全面的评估。

（3）应该衡量和检查决策执行活动的成本效益，进行评估。

（4）要评估实施决策领导机构和执行机构的工作是否卓有成效，坚强有力。

（5）采取措施，完善决策。

决策的分类有哪些

决策按照不同的标准有不同的类型：

一、长期决策与短期决策。

长期决策适用于筒子方向的选择、人力资源的开发等。

短期决策适用于企业日常营销、物资储备等。

二、战略决策、战术决策和业务决策。

战略决策适用于组织目标、方正的确定，企业产品的更新换代等。

战略决策适用于企业生产计划和销售计划的制定等。

业务决策适用于日常工作的分配、检察等。

三、集体决策与个人决策。

集体决策适用于大型业务、目标的制定等。

个人决策则刚好相反。

四、程序化决策与非程序化决策。

程序化决策适用于例行问题，如重复出现的、日常的管理问题等，非程序化决策适用于例外问题，如重大投资、开拓新市场等。

五、初始决策与追踪决策。

初始决策是指零起点决策，在初始活动运用较多。

追踪决策则刚好相反。

六、确定型决策、风险型决策与不确定型决策。

确定型决策是指决策者知道一切自然状态的发生，每个方案只有一种结果。

风险型决策也叫作随机决策，适用风险投资等业务。

不确定型决策是指在不稳定的条件下进行决策，该种决策适用范围最小。

重大问题决策的基本程序有哪些

不知道你说的重大问题是哪一个层面上的。其次，我国目前绝大多数单位的决策管理还没有达到程序化的水平，何来“有哪些”这样的提问？一定是作业题吧？那好好把书看一看，否则谁知道出题老师的答案是什么呢！

什么是决策决策的分类方式有哪些

决策的类型，可以从好几个方面来说，我学的书上的主要有五种。 1．按决策的作用分类 （1）战略决策。是指有关企业的发展方向的重大全局决策，由高层管理人员作出。 （2）管理决策。为保证企业总体战略目标的实现而解决局部问题的重要决策，由中层管理人员作出。 （3）业务决策。是指基层管理人员为解决日常工作和作业任务中的问题所作的决策。 2．按决策的性质分类 （1）程序化决策。即有关常规的、反复发生的问题的决策。 （2）非程序化决策。是指偶然发生的或首次出现而又较为重要的非重要复性决策。 3．按决策的问题的条件分类 （1）确定性决策。是指可供选择的方案中只有一种自然状态时的决策。即决策的条件是确定的。 （2）风险型决策。是指可供选择的方案中，存在两种或两种以上的自然状态，但每种自然状态所发生概率的大小是可以估计的。 （3）不确定型决策。指在可供选择的方案中存在两种或两种以上的自然状态，而且，这些自然状态所发生的概率是无法估计的。 4，按决策的风格来分，可分为：行为决策；概念决策；命令决策；分析决策。 5、按决策的方法来分，可分为：有限理性决策和直觉决策。

行政决策程序应该包括哪些步骤

行政决策的基本程序包括五个基本环节：（1）调查研究，发现问题。（2）科学预测，确定目标。（3）科学设计，拟订方案。（4）综合评价，选择方案。（5）实施检验，调整完善。

科学决策程序的基础步骤有哪些

行政决策的基本程序包括五个基本环节：（1）调查研究，发现问题。（2）科学预测，确定目标。（3）科学设计，拟订方案。（4）综合评价，选择方案。（5）实施检验，调整完善。

一般决策过程包括：问题识别，即认清事件的全过程，确立问题所在，提出决策目标；问题诊断，即研究一般原则，分析和拟定各种可能采取的行动方案，预测可能发生的问题并提出对策；行动选择，即从各种方案中筛选出最优方案，并建立相应的反馈系统。

由于决策问题的性质不同，群体决策与个人决策的差异及决策人个人的风格不同，其决策的时间和决策的方法也不相同。决策理论可分为传统的和现代的两种。传统决策理论是，在决策时遵循最优化原则来选择实施方案。现代决策理论的核心是令人满意的原则。

扩展资料

决策是人们为各种事件出主意、做决定的过程。它是一个复杂的思维 *** 作过程，是信息搜集、加工，最后作出判断、得出结论的过程。 语出《韩非子·孤愤》：“智者决策於愚人，贤士程行於不肖，则贤智之士羞而人主之论悖矣。”决策的特点：

科学决策是现代管理的核心，决策贯穿整个管理活动；决策是决定管理工作成败的关键。决策是任何有目的的活动发生之前必不可少的一步；不同层次的决策有大小不同的影响；科学决策是现代管理者的主要职责；决策系统的规模扩大；决策活动包含的信息量猛增；决策主体的构成在变。

参考资料来源：百度百科——决策

决策理论(Theory Of Decision Making/Decision Theory) 是把第二次世界大战以后发展起来的系统理论、运筹学、计算机科学等综合运用于管理决策问题，形成的一门有关决策过程、准则、类型及方法的较完整的理论体系。决策理论已形成了以诺贝尔经济学奖得主赫伯特·西蒙(herbertsimon)为代表人物的决策理论学派。决策理论是有关决策概念、原理、学说等的总称。“决策”一词通常指从多种可能中作出选择和决定。行政决策理论是用以指导和阐释行政决策的理论依据。

行政决策理论形成于20世纪30～40年代。首先提出行政决策观点的 决策理论相关图书

是美国学者L·古立克。他在《组织理论》一文中认为决策是行政的主要功能之一。其后，美国学者CI巴纳德在《行政领导的功能》一书中，认为行政决策是实现组织目标的重要战略因素。这些观点对后来行政决策理论颇有影响。但行政决策理论体系的形成，并使其在行政学中占有重要的地位，则是由美国行政学家HA西蒙实现的。1944年他先在《决策与行政组织》一文中提出了决策理论的轮廓。3年后,他出版了《行政行为──在行政组织中决策程序的研究》，成为决策理论方面最早的专著。此后，他继续研究决策理论和实际决策技术（包括运筹学、计算机学），为决策学成为新的管理学科奠定了基础。

代表理论

有关决策概念、原理、学说等的总称。“决策”一词通常指从多种可能中作出选择和决定。行政决策理论是用以指导和阐释行政决策的理论依据。 行政决策理论的种类较多，不同学者阐述问题的角度也各不相同。其中具有代表性的理论包括以下几种。

完全理性决策论

又称客观理性决策论。代表人物有英国经济学家J边沁、美国科学管理学 决策理论的大师赫伯特-A-西蒙、FW泰勒等。他们认为人是坚持寻求最大价值的经济人。经济人具有最大限度的理性，能为实现组织和个人目标而作出最优的选择。其在决策上的表现是：决策前能全盘考虑一切行动，以及这些行动所产生的影响；决策者根据自身的价值标准，选择最大价值的行动为对策。这种理论只是假设人在完全理性下决策，而不是在实际决策中的状态。

连续有限比较决策论

代表人物是西蒙。他认为人的实际行动不可能合于完全理性，决策者是具有有限理性的行政人，不可能预见一切结果，只能在供选择的方案中选出一个"满意的"方案。"行政人"对行政环境的看法简化，往往不能抓住决策环境中的各种复杂因素，而只能看到有限几个方案及其部分结果。事实上，理性程度对决策者有很大影响，但不应忽视组织因素对决策的作用。

理性、组织决策论

代表人物有美国组织学者JG马奇。他承认个人理性的存在，并认为由于人的理性受个人智慧与能力所限，必须借助组织的作用。通过组织分工，每个决策者可以明确自己的工作，了解较多的行动方案和行动结果。组织提供个人以一定的引导，使决策有明确的方向。组织运用权力和沟通的方法，使决策者便于选择有利的行动方案，进而增加决策的理性。而衡量决策者理性的根据，是组织目标而不是个人目标。

现实渐进决策论

代表人物是美国的政治经济学者CE林德布洛姆。他的理论的基点不是人的理性，而是人所面临的现实，并对现实所作渐进的改变。他认为决策者不可能拥有人类的全部智慧和有关决策的全部信息，决策的时间、费用又有限，故决策者只能采用应付局面的办法，在“有偏袒的相互调整中”作出决策。该理论要求决策程序简化，决策实用、可行并符合利益集团的要求，力求解决现实问题。这种理论强调现实和渐进改变，受到了行政决策者的重视。

非理性决策论

代表人物有奥地利心理学家S弗洛伊德和意大利社会学家V帕累托等。该理 决策理论

论的基点既不是人的理性,也不是人所面临的现实,而是人的情欲。他们认为人的行为在很大程度上受潜意识的支配，许多决策行为往往表现出不自觉、不理性的情欲，表现为决策者在处理问题时常常感情用事，从而作出不明智的安排。 行政决策理论的发展趋势是：①强调人的判断对决策的影响。如行为决策论探讨决策者寻求次优行为的方法；社会判断论认为决策者受不同性质环境的影响会造成判断上的失实；归属决策论强调决策者在环境变量的作用下会受偶然因素的影响。②行政决策理论应用范围扩大。如将决策方法应用于行政管理的有效性的分析；把决策理论引入突发性危机的研究；把决策理论应用于政策分析领域，以研究导致政策失误的原因和场合。

决策理论的观点

决策理论是在系统理论的基础上，吸收了行为科学、运筹学和计算机科学等研究成果而发展起来的。主要代表人物是美国人西蒙，其代表作为《管理决策新科学》。西蒙因其在决策理论、决策应用等方面作出的开创性研究，而获得1978年诺贝尔经济学奖。决策理论的观点主要表现在三个方面： 1)突出决策在管理中的地位。决策管理理论认为：管理的实质是决策，决策贯穿于管理的全过程，决定了整个管理活动的成败。如果决策失误，组织的资源再丰富、技术再先进，也是无济于事的。 2)系统阐述了决策原理。西蒙对于决策的程序、准则、类型及其决策技术等作了科学的分析，并提出用“满意标推”宋代替传统决策理论的“最优化标准”，研究了决策过程中冲突的解决方法。 3)强调了决策者的作用。认为组织是决策者个人所组成的系统，因此，强调不仅要注意在决策中应用定量方法、计算技术等新的科学方法，而且要重视心理因素、人际关系等社会因素在决策中的作用。

发展趋势

行政决策理论的发展趋势是： 1强调人的判断对决策的影响。 如行为决策论探讨决策者寻求次优行为的方法；社会判断论认为决策者受不同性质环境的影响会造成判断上的失实；归属决策论强调决策者在环境变量的作用下会受偶然因素的影响。 2行政决策理论应用范围扩大。 如将决策方法应用于行政管理的有效性的分析；把决策理论引入突发性危机的研究；把决策理论应用于政策分析领域，以研究导致政策失误的原因和场合。

基本要点

西蒙决策理论的基本要点

1决策贯穿于管理的全过程，管理就是决策 （1）决策理论是管理理论发展的新阶段 （2）组织就是作为决策者的个人所组成的系统 （3）组织的全部管理活动就是决策 2决策是一个过程 （1）情报活动 （2）设计活动 （3）抉择活动 （4）审查活动 3决策应采用“有限度的理性”准则或标准 （1）经济人的“绝对的理性”准则 （2）组织中人的行为是为实现一定目的，具有有限度理性的以任务为中心的合理地选择手段的“管理人”的行为 （3）有限度的理性导致管理人寻求“符合要求的”或“令人满意的”措施 4决策可分为定型化和非定型化决策，且决策技术不同 决策理论

（1）决策的类型 （2）决策的技术 5决策和组织机构、集权与分权以及信息联系的关系 （1）组织的划分必须以所要作出的决策类型为依据 （2）集权和分权不能脱离决策过程而孤立存在 （3）直线领导和参谋人员都有决策问题 （4）决策前提赖以从一个组织成员传递给另一个成员的任何过程

对“西蒙决策理论”的评析

1决策理论的贡献 2决策理论的局限性

西蒙决策理论的贡献

（1）对复杂的管理活动进行了高度的理论概括，并充分考虑经营管理的整个领域及其环境，使管理理论围绕着决策这个中心来发展。 （2）决策理论的系统结构可以向管理者提供一种分析、解决问题的系统方法。它鼓励管理者去发现和探寻各种潜在性的对策和可能发生的自然状态，并能充分运用各种科学知识和技术手段，形成比较全面系统的管理方法和技术，使管理具有一定的可 *** 作性。 （3）管理人（或决策人）的有限度的理性准则对于工商企业经营管理决策具有相当的客观性、可行性和较强的现实意义。

西蒙决策理论的局限性

（1）决策理论如果作为一种主流的一般管理理论，显然未能全面反映管理活动的规律性，缺乏对一般管理关系和环节的分析，忽视了管理工作要比决策工作多得多、复杂得多这个事实。所以，从根本上说，它还属于管理方法、手段或技术方面的管理理论。 （2）西蒙的决策理论从本质上说，是管理决策理论，而未包括根据生产、销售资本运营等企业组织的工作内容而进行的业务（或经营）决策内容。从这个角度来看，它如同其它管理理论一样，没有同企业的经营活动紧密结合起来，不能成为企业管理理论的主流理论。

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