电子招投标流程是什么

电子招投标是以数据电文形式完成的招标、投标活动。通过电子印章、电子签名技术，解决各类竞标文件盖章与签字在线化难题，从而实现招投标流程在线化。

电子招投标流程主要分为以下几个环节：

1、发布招标公告

根据《招标公告发布暂行办法》第七条，拟发布的招标公告文本应当由招标人或其委托的招标代理机构的主要负责人签名并加盖公章。招标人借助电子签章在线起草招标公告并签字盖章；实现竞标信息一次发布、供应商批量接收；

2、在线投标报名

投标人在线阅读电子招标公告、在线筹备电子版投标书、提交资质文件。与纸质标书逐页加盖角签、添加骑缝章相比，电子签章只需动动手指，即可在线上快速完成；

3、在线开标、评标

电子化投标模式实现评标人在线、远程评标。将电子签章功能与评标系统集成后，评标人经身份认证后，可在线填写评标意见并在线签字确认；

4、在线签订合同

通过在线收集和比对供应商竞标信息，采购方最终确定评标结果并发布公示，竞标结果可快速反馈到招标人与中标人。中标人在线接收竞标结果后，通过在线签署即可与招标人完成采购合同签订，采购合同流转、审核、签订流程化，有效缩短企业采购周期。

据悉，目前采购招标平台已经掀起了一股全面普及电子签章和电子存证的热潮。根据我国《合同法》、《电子签名法》规定，安全可靠的电子签名必须包含实名认证、内置数字证书的电子签章信息，这刚好解决了电子招标投标人身份信息不明、招投标文件容易遭篡改等问题。

而第三方电子合同平台将大量关键的招投标文件、合同轻松转为可作为证据使用的电子文件，明确锁定招标投标人的身份信息，所有招标投标流程中的每个 *** 作都有迹可循，真正实现智能工程在线招标投标公平、公正、便捷，解除了传统公司采购方面的后顾之忧。

史上最完整的招标投标流程和步骤，堪称工具书！收藏！

招标人准备工作

一、项目立项

提交项目建议书

提交项目建议书主要内容有：投资项目提出的必要性，拟建规模和建设地点的初步设想，资源情况、建设条件、协作关系的初步分析，投资估算和资金筹措设想，项目大体进度安排经济效益和社会效益的初步评价等。

编制项目预可行性研究、可行性研究报告并提交

编制项目预可行性研究、可行性研究报告并提交主要内容有：国家、地方相应政策，单位的现有建设条件及建设需求；项目实施的可行性及必要性；市场发展前景；技术上的可行性；财务分析的可行性；效益分析（经济、社会、环境）等。　

二、建设工程项目报建

招标人持立项等批文向工程交易中心的建设行政主管部门登记报建。

三、建设单位招标资格

有从事招标代理业务的营业场所和相应资金

有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量

如果没有资格自行组织招标的，招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。

四、办理交易证

招标人持报建登记表在工程交易中心办理交易登记。

编制资格预审、招标文件文件

一、编制资格预审文件

资格预审文件内容：资格预审申请函、法定代表人身份z明、授权委托书、申请人基本情况表、近年财务状况表、近年完成的类似项目情况表、正在施工的和新承接的项目情况表、近年发生的诉讼及仲裁情况、其他材料。

二、编制招标文件

（一）招标文件内容

招标公告、投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准及要求、投标文件格式。

（二）编制招标文件注意事项

明确文件编号、项目名称及性质；

投标人资格要求；

发售文件时间；

提交投标文件方式，地点和截止时间。招标文件应明确投标文件所提交方式，能否邮寄，能否电传。投标文件应交到什么地方，在什么时间。

三、投标文件的编制要求

内容包括：投标函及投标函附录、法定代表人身份z明或授权委托书、投标保证金、已标价工程量清、施工组织设计、项目管理机构、其他材料、资格审查资料 。

投标的语言；

投标文件的构成；

投标文件的装订；

投标文件的式样和签署；

投标报价；

四、投标有效期

招标文件应当根据项目的情况明确投标有效期，不宜过长或过短。如遇特殊情况，即开标后由于种种原因无法定标，执行机构和采购人必须在原投标有效期截止前要求投标人延长有效期。这种要求与答复必须是以书面的形式提交。投标人可拒绝执行机构的这种要求，其保证金不会被没收。

五、投标文件的密封递交

投标人应按招标文件的要求进行密封和递交：

譬如有时执行机构要求投标人将所有的文件包括“价格文件”、“技术和服务文件”“商务和资质证明文件”密封在一起，有时根据需要也会分别单独密封自行递交，这根据实际情况而定，但必须在招标文件中明确。

投标人应保证密封完好并加盖投标人单位印章及法人代表印章，以便开标前对文件密封情况进行检查。

六、废标

属以下情形者作废标处理：

投标文件送达时间已超过规定投标截止时间（公平、公正性）；

投标文件未按要求装订、密封；

未加盖投标人公章及法人代表、授权代表的印章，未提供法人代表授权书；

未提交投标保证金或金额不足，投标保证金形式不符合招标文件要求及保证金、汇出行与投标人开户行不一致的；

投标有效期不足的；

资格证明文件不全的；

超出经营范围投标的；

投标货物不是投标人自己生产的且未提供制造厂家的授权和证明文件的；

采用联合投标时，未提供联合各方的责任的义务证明文件的；

不满足技术规格中主要参数和超出偏差范围的发布招标公告的等。

发布资格预审公告

编制资格预审公告

编制资格预审公告内容包括：招标条件、项目概况与招标范围、资格预审、投标文件的递交、招标文件的获取、投标人资格要求等。

发布媒介

在工程交易中心的网站发布招标公告。发布的媒介有《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》和《中国采购与招标网》（此处已调整为10号令的要求），招标公告在媒体或网站发布的有效时间为5个工作日。

资格预审

一、出售资格预审文件

出售资格预审文件

二、接受投标单位资格预审申请

接受投标单位资格预审申请

三、对潜在投标人进行资格预审

（一）接受资格预审文件

（二）组建资格预审委员会由招标人组建评审小组，包括财务、技术方面的专门人员。

（三）评审程序

初步审查：资格预审文件进行完整性、有效性及正确性的资格预审。

详细审查：营业执照、企业资质等级等 财务方面：是否有足够的资金承担本工程。投标人必须有一定数量的流动资金。施工经验：是否承担过类似本工程项目，特别是具有特别要求的施工项目；近年来施工的工程数量、规模。人员：投标人所具有的工程技术和管理人员的数量、工作经验、能力是否满足本工程的要求。

设备：投标人所拥有的施工设备是否能满足工程的要求。

（四）澄清

审查委员会要求申请人，以书面形式对资格预审文件中的不明确的地方给予解释说明。

范围：申请文件中不明确的内容进行书面澄清或说明；申请人的澄清或说明不得改变申请文件的实质性内容并作为其组成部分。

（五）方法

般在公告中会载明评审方法，评审方法一般由合格制和有限数量制。

（六）审查报告

审查委员会完成审查后，确定通过资格预审的申请人名单，并向招标人提交书面审查报告。通过详细审查申请人的数量不足3个的，招标人重新组织资格预审或不再组织资格预审而采用资格后审方式直接招标。

（七）通过评审的申请人名单确定

通过评审的申请人名称，一般由招标人根据审查报告和资格评审文件规定确定。

四、投标采购需要邀请

投标采购需要邀请

发售招标文件及答疑、补遗

一、出售招标文件

向资格审查合格的投标人出售招标文件、图纸、工程量清单等材料。自出售招标文件、图纸、工程量清单等资料之日起至停止出售之日止，为五个工作日。招标人应当给予投标人编制投标文件所需的合理时间，最短不得少于二十日，一般为了保险，自招标文件发出之日起至提交投标文件截止之日止为二十五日。

二、现场勘察和标前会议

（一）踏勘组织各投标单位现场踏勘，不得单独或分别组织一个投标人进行现场踏勘。

（二）标前会议所有投标人对招标文件中以及在现场踏勘的过程中存在的疑问在标前会议中进行答疑过程。

三、补遗

补遗招标人对以发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知投标人，解答的内容为招标文件组成部分。

接收投标文件

接收投标人的投标文件及投标保证金，保证投标文件的密封性。

抽取评标专家

在开标前两个小时内，在相应的专业专家库随即抽取评标专家，另招标人派出代表（具有中级以上相应的专业职称）参与评标。

开标

一、时间、地点

时间为招标文件中载明的时间，地点为工程交易中心。

二、参会人员签到

招标人、投标人、公证处、监督单位、纪检部门等与会人员签到。

三、投标文件密封性检查

开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证 。

四、主持唱标

五、开标过程记录，并存档备查

投标文件评审

一、评标委员会组建

评标委员会由专家和招标人代表组成，一般由招标人代表担任委员会主任，专家在开标前由招标人在专家库抽取，且专家信息需保密。对其专家有“回避原则”。

二、评标准备

（一）工作人员及评委准备

工作人员向评委发放招标文件和评标有关表格，评委熟悉招标项目概况、招标文件主要内容和评标办法及标准等内容并明确招标目的、项目范围和性质以及招标文件中的主要技术要求和标准和商务条款等。

（二）根据招标文件对投标文件做系统评审和比较

三、初步评审

（一）投标文件的符合性鉴定

投标文件的有效性

投标文件的完整性

与招标文件的一致性

（二）对投标文件的质疑，以书面方式要求投标人给予解释、澄清。

（三）废标的有关情况需与招标文件和国家有关规定相符合。

四、详细评审

（一）工作人员工作

评标辅助工作人员协助做好评委对各投标书评标得分的计算、复核、汇总工作。

（二）评审程序

技术评估

主要内容有施工方案的可行性、施工进度计划的可靠性、施工质量的保证、工程材料和机械设备供应的技能符合设计技术要求、对于投标文件中按照招标文件规定提交的建议方案做出技术评审 。

商务评估

主要内容有审查全部报价数据计算的正确性、分析报价数据的合理性、对建议方案的商务评估。

投标文件的澄清

评标委员会可以约见投标人对其投标文件予以澄清，以口头或书面形式提出问题，要求投标人回答，随后在规定的时间内投标人以书面形式正式答复，澄清和确认的问题必须由授权代表正式签字，并作为投标文件的组成部分。

五、评标报告

报告内容主要有基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、废标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、评分比较一览表、经评审的投标人排序以及澄清说明补正事项纪要等。

评标报告由评标委员会成员签字。

提交书面评标报告并评标委员会解散。

六、举荐中标候选人

评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1~3人，并标明排序。

定标

对评标结果在市工程交易中心网站进行公示,公示时间不得少于三个工作日。

发出建设工程中标通知书

一、发出中标通知书

发出中标通知书

二、谈判准备

谈判准备

谈判人员的组成 ；

注重相关项目的资料收集工作；

对谈判主体及其情况的具体分析；

明确谈判的内容，对于合同中既定的，没有争议、歧义、漏洞和有关缺陷的条款任何一方没有讨价还价的余地；

拟订谈判方案。

签约前合同谈判及签约

一、签约前合同谈判

在约定地点进行谈判，在谈判过程中要把主动权争取过来，不要过于保守或激进，注意肢体语言和语音、语调，正确驾驭谈判议程，站在对方的角度讲问题，贯彻利他害他原则。

二、签约

招标人与中标人在中标通知书发出30个工作日之内签订合同，并交履约担保。

退还投标保证金

招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标人的投标人退还投标保证金。

附：一个投标经理的标书检查笔记

对于投标人来说，最痛苦的莫过于辛辛苦苦、加班熬夜做的标书，不到2分钟就废掉了。如果是公司自身实力不行，那也没得说。但是，我们研究过很多案例，发现，大部分投标人被废标的原因是由于投标人对招标文件研究不够深入，细节处理失当而导致的废标。

因此，如何检查投标文件，对于投标人来说，是至关重要的一件事。

招标投标的详细流程可以细分为多个步骤进行，通常情况下，一个完整的招标投标过程其工作顺序依次是：招标前准备、招标开始以及相关文件制作、资格预审、投标、开标、评标和中标。

一、招标人准备工作

1、项目立项

①提交项目建议书 主要内容有：投资项目提出的必要性，拟建规模和建设地点的初步设想，资源情况、建设条件、协作关系的初步分析，投资估算和资金筹措设想，项目大体进度安排经济效益和社会效益的初步评价等。

②编制项目预可行性研究、可行性研究报告并提交 主要内容有：国家、地方相应政策，单位的现有建设条件及建设需求;项目实施的可行性及必要性;市场发展前景;技术上的可行性;财务分析的可行性;效益分析(经济、社会、环境)等。

2、建设工程项目报建 招标人持立项等批文向工程交易中心的建设行政主管部门登记报建。

3、建设单位招标资格

①有从事招标代理业务的营业场所和相应资金

②有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量

③如果没有资格自行组织招标的，招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。

4、办理交易证 招标人持报建登记表在工程交易中心办理交易登记。

二、编制资格预审、招标文件

1、编制资格预审文件 资格预审文件内容

资格预审申请函、法定代表人身份z明、授权委托书、申请人基本情况表、近年财务状况表、近年完成的类似项目情况表、正在施工的和新承接的项目情况表、近年发生的诉讼及仲裁情况、其他材料。

2、编制招标文件

①招标文件内容 招标公告、投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准及要求、投标文件格式。

②编制招标文件注意事项。

明确文件编号、项目名称及性质。

投标人资格要求。

发售文件时间。

提交投标文件方式，地点和截止时间。 招标文件应明确投标文件所提交方式，能否邮寄，能否电传，投标文件应交到什么地方，在什么时间。

三、发布资格预审公告

1、编制资格预审公告内容包括：招标条件、项目概况与招标范围、资格预审、投标文件的递交、招标文件的获取、投标人资格要求等。

2、发布媒介在工程交易中心的网站发布招标公告。招标公告在媒体或网站发布的有效时间为5个工作日。

四、资格预审

1、出售资格预审文件

2、接受投标单位资格预审申请

3、对潜在投标人进行资格预审

①接受资格预审文件

②组建资格预审委员会 由招标人组建评审小组，包括财务、技术方面的专门人员。

③评审程序

4、发出投标邀请书

五、发售招标文件及答疑、补遗

1、出售招标文件

向资格审查合格的投标人出售招标文件、图纸、工程量清单等材料。自出售招标文件、图纸、工程量清单等资料之日起至停止出售之日止，为五个工作日。招标人应当给予投标人编制投标文件所需的合理时间，最短不得少于二十日，一般为了保险，自招标文件发出之日起至提交投标文件截止之日止为二十五日。

2、开标前工程项目现场勘察和标前会议

①踏勘 组织各投标单位现场踏勘，不得单独或分别组织一个投标人进行现场踏勘。

②标前会议 所有投标人对招标文件中以及在现场踏勘的过程中存在的疑问在标前会议中进行答疑过程。

③补遗招标人对以发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知投标人，解答的内容为招标文件组成部分。

六、接收投标文件

接收投标人的投标文件及投标保证金，保证投标文件的密封性。

七、抽取评标专家

开标前在相应的专业专家库随即抽取评标专家，另招标人派出代表(具有中级以上相应的专业职称)参与评标。

八、开标

九、投标文件评审

技术评估 主要内容有施工方案的可行性、施工进度计划的可靠性、施工质量的保证、工程材料和机械设备供应的技能符合设计技术要求、对于投标文件中按照招标文件规定提交的建议方案做出技术评审 。

商务评估 主要内容有审查全部报价数据计算的正确性、分析报价数据的合理性、对建议方案的商务评估。

十、定标

对评标结果进行公示,公示时间不得少于三个工作日。

十一、发出中标通知书

十二、签约前合同谈判及签约

1、签约前合同谈判

在约定地点进行谈判，在谈判过程中要把主动权争取过来，不要过于保守激进，注意肢体语言和语音、语调，正确驾驭谈判议程，站在对方的角度讲问题，贯彻利他害他原则。

2、签约

招标人与中标人在中标通知书发出30个工作日之内签订合同，并交履约担保。

十三、退还投标保证金

招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标人的投标人退还投标保证金。

工程招投标流程：

一、向招投标管理机构报建；

二、核准招标方式和招标范围；

三、编制招标文件；

四、确定招标代理公司；

五、发布招标公告或发出投标邀请书；

六、对投标方进行资格审查；

七、发招标文件；

八、开标、评标，提交评标报告；

九、确定中标方；

十、发出中标通知书；

十一、签定合同。

招标为某项工程建设或大宗商品买卖，邀请愿意承包或交易的厂商出价以从中选择承包者或交易者的行为。程序一般为：招标者刊登广告或有选择地邀请有关厂商，并发给招标文件，或附上图纸和样品；投标者按要求递交投标文件；然后在公证人的主持下当众开标、评标，以全面符合条件者为中标人；最后双方签订承包或交易合同。

对于简易招标：

简易招标程序用于金额小的项目，用招标公告就可以将招标要求表述完整；投标人按照招标公告要求去响应就可以编制投标文件。

1、招标人向3家以上符合资质条件的潜在投标人发出投标邀请。

2、招标人编制并发放招标文件，同时将招标文件报招标办备案。

3、组建评标委员会。评标委员会人员由5人以上单数组成，其中专家评委不得少于成员总数的三分之二，且由招标人在招标办工作人员监督下，于开标前半小时从评标专家库中随机抽取。

4、开标。由招标人在招标投标服务中心召开开标会议，自招标文件发出至投标文件接受截止时间视工程情况一般为7-10天。

5、评标、定标。评标委员会按规定进行评标，推荐中标候选人，招标人按规定确定中标人。

6、发出中标通知书。中标结果在招标投标服务中心公示2个工作日，未接到投诉的，招标人可签发中标通知书。

7、签订合同。

：办理公开招标需要的资料：

1、初步设计批复或方案批复(有规划许可证的请提供规划许可证)；

2、开户银行资金证明(原件)；

3、工程施工公开招标核准登记表(一式三份)(市招标办网站下载)；

4、招标公告(一式三份)；

5、招标代理合同(附代理人员名单)或者自行招标许可证；

6、开挖深度5米以上，需提供基坑围护方案；

7、装饰工程需提供房屋产权证明、租赁合同；未取得房屋产权证明的，需提供该工程的原规划许可证、中标通知书、施工许可证、竣工验收报告等。装饰工程对外立面改变的需提供规划许可证；

8、公开招标的施工项目，招标人对投标申请人进行资格预审的，需先提交资格预审申请报告及资格预审文件，经批准后，再进入报建程序。

法律依据：《工程建设项目施工招标投标办法》第八条，依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：（一）招标人已经依法成立；（二）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；（三）有相应资金或资金来源已经落实；（四）有招标所需的设计图纸及技术资料。

一、招 投标 程序及时间是怎么规定的 如果项目手续齐全的情况下，一般有资格预审时为40天左右，无资格预审或资格后审时为30天左右。 公开 招标 项目需在指定网站上发布招标公告，招标公告发布时间要求不少于五个工作日，一般要求在公告发布时间内领取资格预审文件或招标文件。《 招标投标法 》还规定从领取招标文件到开标截止时间之日不得少于二十天。这些都是法律规定的时间，是不允许压缩的。 经过开标、评标，确定中标人后，需在网上进行公示，公示时间不少于三个工作日，公示期过后(建设系统还要求办理完履约担保和缴纳相关费用后)才允许向中标人发放中标通知书。 二、工程招投标的具体流程 1、项目招标委员会的组成 招标委员会应由国家主管部门组织，聘请工程、商务、外汇、法律等各有关方面的专家组成，负责解决项目招标中所遇到的各种问题，并具体指导招标工作。 2、招标公告 在进行招标前，应在国内外有影响的报刊上发布招标公告。它包括招标通知和招标广告两部分。 招标通知是指分别送给项目有关的与所在国建立了外交和商务关系的各国有关部门的书面通知。 招标广告是指在国内外有影响力的报刊所刊登的招标广告。 通知和广告的内容包括：项目名称、项目地点、项目内容概况、工程范围、索取招标文件的日期、地址和截止日期、招标条件、价格及有关事项的咨询单位等。 3、资格预审 资格预审是指对愿意承担招标项目的投标人进行的财务状况、技术能力、资信等方面的预先审查，目的是选择确有承包能力的投标人。 4、制定标底 招标委员会刊登招标广告语，即应准备合同价格，通过项目概算，确定合同价格水平，也称为“标底”，是招标委员会掌握的底牌，是绝对保密的。 5、公开招标 公开招标是指招标委员会通知取得招标资格的投标人或刊登广告知悉投标人索取或购买招标文件，邀请其前来投标的招标环节。 6、开标 开标是指招标委员会在规定的日期、时间和地点，将截止日期前收到的全部投标文件，在所有投标人或其代表在场的情况下，当场拆封投标文件，并公开宣读各投标人的投标条件，以使全体投标人了解各家标价，这种程序称为开标。 7、评标与决标 开标以后转入评标阶段。招标委员会将投标文件的标价，即其他条件一一汇集列表，选取其中报价最低的四、五份投标文件，进行审查、鉴别、比较，直至决定中标单位，这一阶段，是在秘密条件下进行的。 决标是根据评标报告及其推荐意见为依据，由招标委员会决定中标人，同时向中标人发出中标通知时的环节，对未中标的人一般不可通知，或只简单通知承包人中标即可。 8、签订合同 中标人在接到正式的“中标通知书”后，即应在规定的时间内与工程业主签订 工程承包合同 。合同先由一方起草，并在该草稿基础上进行磋商，达成一致后签订。 三、建筑、市政和交通工程招投标的流程 1、工程报建、招标申请及招标条件备案，立项批复(含规划、土地以及上级行政主管部门的批复)。 2、工程预算和造价的编制：先由有资质的设计公司(中介组织)设计图纸，再由具有工程造价咨询资质的公司编制工程预算。 3、委托 代理 机构进行运作：由业主方(招标方)委托有资质的代理机构全面代理招标业务。 4、编制招标文件：在县综合招投标监督管理办公室和相关行政主管部门的监督下，由业主方和代理机构，根据工程造价制订工程招标栏标价(最高限价)和下浮的最低价(其目的是在保证工程质量的前提下，尽量节省资金，防止恶意竞争。因为造价过高，增加了工程成本，造价过低，则保证不了工程质量和扰乱了招投标市场秩序)。除设置栏标价外，还要设置基本招投标条款，如：投标企业资质等级、实绩、社会信誉度、 投标保证金 和合同履约金、质量要求、工期、付款方式等。 5、招标公告或发出招标邀请书。 6、投标人(有资质的施工企业)向招标人(招标方)递交投标申请书(即报名)。 7、对潜在的投标人进行资格审查，由招标方、县综合招投标监督管理办公室、相关行政主管部门和代理机构参与(涉及到政府采购工程的招标，县政府采购中心将派员参与)。 8、向合格的投标人发售招标文件及相关资料，并组织现场勘察。 综上所述，工程招投标和其他类型的招投标都有8个主要的程序，虽然有一些区别，但还是有固定相同的程序在里面。而在项目手续齐全的情况下，资格预审根据不同情况需要30-40天左右的时间，招标公告必须发布不少于5个工作日。

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