军机处的职能

军机处的职能 内阁和军机处的职能是什么，对加强皇权有什么影响？

内阁和军机处是加强皇权的两种尝试，但并不是首创，早在汉武帝时期就创立了内朝制度，以尚书作为皇帝的秘书班子，常在宫内与皇帝商议军国大事。

这与丞相为首的中央行政机构相区别，丞相的行政班子称为外朝。

放眼封建君主专制社会，加强皇权的手段就是加强内朝的权力，削弱外朝的智能，最终导致秘书机构的地位高于行政机构，而权力集中于皇帝。

明朝的内阁制度就是这种尝试，首次废除丞相制度，由皇帝直管行政中枢，内阁只是皇帝的咨询机构，但因明朝后继皇帝的不作为，内阁逐渐变成中枢机构。

清朝的军机处则很好的秉承了秘书的绝色，真正做到了集权于皇帝。

明朝内阁制度的演化明清两朝是我国封建社会君主专制走向顶峰的阶段，明太祖借着胡惟庸案的机会废除丞相制度，或者说胡惟庸案就是朱元璋为了废相而自导自演的“前戏”。

在此之后，中书省领导六部的行政格局已经打破，故而六部直接受皇帝领导，对皇帝负责，皇帝为了提高行政效率，于是就设立内阁为行政顾问，所以打根儿上，内阁就不是正式的行政机构。

这就意味着皇帝一人身兼两职，皇帝丞相合二为一，这就加大了皇权，但同时也增加了皇帝的工作量。

朱元璋是一位勤勉的皇帝，他对皇位的来之不易深有体会，所以在朱元璋时期，设立内阁只是为了提供意见，作为处理政务的参考。

所以朱元璋时期也并没有内阁之称，只是参照宋朝设置华盖殿、武英殿、文渊阁、东阁诸大学士，以大学士作为咨询对象，这就是内阁的雏形。

到了明成祖时期，由于北伐的军务繁忙，简单的咨询并不能帮助皇帝分担压力，所以就正式成立内阁，参与辅政，内阁只拥有议政权，六部拥有行政权，决策者当然还只能是皇帝。

（三杨：杨士奇、杨荣、杨溥）明宣宗时期，三杨辅政帮助这位年轻的皇帝梳理了治国理政的章程，从而也将阁臣的地位空前提高，内阁开始掌握“票拟”权。

就是指内阁对奏章进行意见的草拟，草拟完之后，再由皇帝朱批，形成政令。

这就意味着国家的大政方针开始出于内阁的意见。

因为三杨同时兼任着部院尚书职位，所以也开启了阁臣掌管实权的模板。

到了景泰年间，王文以最高监察机构长官——都察院左都御史、兼任吏部尚书的身份入阁，再次提升内阁的权力。

到此时，内阁就不算一个咨询机构了，而是一个文官集团代表机构，他们通过票拟权主导国家政策，重新构成了对皇权的威胁。

在复杂的官僚体系下，阁臣形成的利益集团背后拥有大批言官，他们是阁臣向皇帝施压的尖兵利器，皇帝在行政上的妥协，往往只能通过另一种权力制约——司礼监！所以明朝中后期的内阁成了外朝，司礼监成了“内朝”。

司礼监掌印太监、秉笔太监代行“批红”权，成为皇帝制约内阁的主要方式。

这就是一个恶性循环，倘若是嘉靖皇帝这样的权术高手，那么这种方式确实有用，但倘若皇帝不够精明，也就会出现宦官祸害朝政的局面。

万历皇帝即位之初，票拟权由内阁首辅张居正主导，批红则全由大伴冯保代替，皇权受到严重威胁。

（驾驭有术的嘉靖帝）“然内阁之拟票，不得不决于内监之批红，而相权转归之寺人。

于是朝廷之纪纲，贤士大夫之进退，悉颠倒于其手。

伴食者承意指之不暇，间有贤辅，卒蒿目而不能救。

”——《明史》所以明朝的内阁制度总体上是失败的，它由一个秘书机构演变成权力中枢，这就失去了内阁的意义。

皇帝为了制约内阁权重的问题，以司礼监宦官作为“秘书”，从而一发不可收拾，成为宦官专政的导火索。

这些权力制约中，内阁与六部、司礼监形成矛盾体，首辅与次辅也形成矛盾体，这是党争形成的重要原因，党争又成为行政效率低下的致命毒药。

所以明末内外形势窘迫的情况下，尚有言官的相互抨击，这都是权力集团扔出的利剑，抨击政敌的同时，也插入了大明王朝的心脏。

清朝的军机处的产生与职能清朝在努尔哈赤时代形成了极具满族特色的“八王议政”制度，随之演化成“议政王大臣会议”制度，这是军事民主决议的形式。

它对满清迅速强大并入主中原的意义重大，然而在奴隶主向封建王朝的跨度中，满清统治者对明朝旧制取其精华去其糟粕，逐步改制中枢，将皇权推向了无以复加的顶峰。

（议政王大臣会议形式）清朝的封建化以及君主集权是在皇太极时期开始，但仍然未改变议政王会议的形式。

到顺治亲政后，由于长期受到汉文化影响，故而开始了大刀阔斧的政治改革，旨在将一个军事合议政府改变为有序的文治政府。

但顺治帝只进行了三年的改革就神秘去世，除了以内三院为基础建立内阁以外，只留下“日讲起居官”的陪读秘书模板，这种模板对后世帝王的改革提供了经验。

（四大臣）顺治帝为年仅8岁的玄烨留下了辅政体系，即非宗室亲贵的索尼、遏必隆、苏克萨哈、鳌拜，四位议政大臣成了他的辅政团队。

这四位辅政大臣废除了内阁，将顺治帝的汉化机制一一抛弃。

当鳌拜独大之后，辅政体系的平衡彻底被打破，他将“议政王大臣会议”以及内阁之权揽于一身，再次对皇权形成威胁。

康熙八年（1669），在满臣索额图、汉臣黄锡衮、王弘祚等人的支持下，清除了以鳌拜为首的政治集团。

年仅15岁的康熙自此开启了父亲没能完成的汉化改革，第一步便是重启内阁，并将内阁制度细化完善，使其成为正式的国家行政体系中枢。

（鳌拜经典影视形象）与明朝一样，康熙赋予内阁票拟权，但削弱了首辅的地位，内阁大学士轻其权而重其名。

然后保留“议政王大臣会议”的决策权，内阁在这个时期就成为办实事儿的行政机构，所以也就被“排挤”成外朝。

“朕不时观书写字，近侍内并无博学善书者，以致讲论不能应对。

今欲于翰林内选择博学善书者二员，常侍左右，讲究文义。

”——《康熙起居注》与此同时，康熙参照顺治帝的日讲起居官，从汉族文人中挑选伴读，旨在汲取治国良策。

于康熙十六年（1677年）在禁城之内设陪读书房，这就是著名的南书房。

（南书房）起初，南书房供职人员不得参与外朝政务，只是偶尔受皇帝特旨承担草拟职能，可随着三藩之乱的发展，康熙帝政务愈加繁忙，遇有急奏时召集“议政王大臣”多有不便，于是经常于南书房内以陪读文臣作以参谋机要，将内阁外朝政务分拨至“内廷”处理，进而使南书房的职能逐渐转变，愈加接近核心权力圈。

故而到了康熙中后期，形成了内阁、议政王大臣会议、南书房三者皆涉机要的局面，即“大事关大臣；群事关内阁；撰拟谕旨则关南书房”。

长此以往，南书房因近水楼台之便，成了皇帝的机要参谋机构。

雍正七年（1729年），雍正帝为筹备对准噶尔部的战事，于户部之下设立军需筹备专项机构——军需房。

这也是参照了南书房的模式，以信任的亲王、大臣做军事行动的参谋。

随着战事的发展，雍正帝将军需房迁至禁宫门外，以便提升军务处理的效率，由此也更名为“办理军机事务处”。

军机大臣都是兼职的形式，雍正帝随时召见军机大臣询问战况、听取意见、作出裁决、军机大臣根据旨意草拟文书，不经内阁，直接发给有关官员执行。

这在提高战时军务处理效率的同时，也削弱了内阁的权力，而军机处只是上传下达，皇权得到了空前强化。

（军机处）虽然军机处是为筹备战事设立，但他对雍正帝的启发就是君主集权的重要性，所以雍正帝在之后不断分解内阁、议政王大臣会议的权力。

密折制度就是最好的方式，大臣绕过礼部通呈司，直接向皇帝上报机要的折子。

这曾经是康熙帝监视江南反清复明活动的工具，曹雪芹的祖辈在江陵织造干的就是这种监视工作。

雍正皇帝为了加强皇权，将这种制度扩大化，规定凡五品官员皆赐密奏之权。

我国第一档案馆现存康熙朝密折3119件，雍正朝的则达到4万余件，这无疑是增加了雍正皇帝的负担，所以军机处就顺理成章的成为雍正帝的阅折机构，这与内阁的票拟权如出一辙。

到了乾隆时期，军机处职能逐步增加，首先就是编制上：军机大臣额定扩充至六人，军机章京扩充至十六人，满汉各半，凡有重要策令下发，由军机处直接办理的为“庭寄”；由军机大臣转交内阁办理的则称“明降谕旨”。

军机处在乾隆朝形成了中枢地位，将内阁推向了日常行政机构的位置。

在这种情况下，议政王大臣会议则彻底失去了存在的意义。

乾隆五十八年（1793），裁撤了议政大臣的职务，决策权完全收归皇帝。

和珅出任领班军机大臣，凭着乾隆帝的信任，和珅要求“凡有奏折令具副本关会军机处”，渐而参与决策，将军机处的权力扩大。

此时已经不是秘书机构了，正如明朝的内阁，他已经形成了与皇权的威胁。

嘉庆帝完全掌控政权后，及时纠正了这个局面，通过重其职能，轻其权力的方式，削弱军机处的权力，但并未改变其中枢的地位。

嘉庆帝时军机大臣“承命办事”，这才算是皇帝的秘书兼跑腿，它虽具中枢职能，却在形式上始终处于临时机构，因此无法形成与皇权的抗衡。

从嘉庆帝到咸丰帝期间，军机大臣的品阶始终无定制，任免权完全由皇帝掌握，道光时还规定，各处发往军机处的奏折必须先经皇帝之手后，军机大臣才能阅览。

（总理衙门）咸丰十一年（1861），随着总理各国事务衙门的成立，军机处便失去决策权。

慈禧发动辛酉政变后，开启了以亲王担任首席军机大臣的惯例，这虽然提高了军机处的规格，但在慈禧掌权的期间，无论是重新设立的议政王，还是亲王掌管的军机处，都只是一个参谋机构，并无实际权力。

光绪十年（1884年），中法战争失利，慈禧将军机大臣全体罢黜，以醇亲王奕譞、礼亲王世铎、庆亲王奕劻充入军机，史称“甲申易枢”。

这标志着军机处沦为慈禧的权力工具，并没有任何实际作用。

直到宣统三年（1911年），立宪派以责任内阁取代了旧内阁和军机处，从此再无皇帝的秘书机构。

（预备立宪）综上，无论是明朝的内阁，还是清朝的军机处，从根本上都不属于行政中枢，但在发展中都添加了行政中枢的色彩。

明朝的内阁在前期有助于君主专制的加强，但到中后期发展至皇权的对立面。

清朝的军机处则较为完整的承担了秘书角色，只是在乾隆帝时期出现了插曲，在权臣和珅的影响下，触摸到了皇权的尾巴。

所以军机处能够代表君主专制发展至鼎峰，而内阁算是为这个鼎峰做了铺垫，是一次不错的尝试。

参考资料：《中国通史》、《明史》、《清史稿》、《康熙起居注》、《永宪录》

大家好，我是枯藤老树，很高兴回答这个问题。

明独裁、清专制，故明有内阁，清有军机处，理论上讲，内阁、军机处都是皇帝处理政务的秘书处，并无决策权，但是在皇帝无能、软弱、懒惰的时候，明朝内阁大臣经常与权监勾结，从而绕开皇帝直接进行决策。

明太祖废宰相制度，延续数千年的宰相制度就此终止，但是帝王精力的有限性与皇权扩大的无限性是背道而驰的，所以才会有秘书处的产生。

明内阁明朝内阁是明朝建文四年（1402年）至崇祯十七年（1644年）的皇帝咨政机构，也就是秘书处。

之后因为皇帝个人原因，内阁权力逐渐增大，内阁逐渐成为明朝行政中枢。

内阁辅臣的人数为一人至七人不等，为首的便称为首辅，如张居正，辅臣奉使出外办事，多自称阁部。

起初，内阁大学士只具有顾问身份，皇帝才有最终决定的权力，大学士很少有参决的机会。

到明仁宗、明宣宗时期，地位日益受尊崇。

自此，内阁的权力日益增大，到明世宗中叶，夏言、严嵩、张居正等人执掌内阁，地位赫然成为真正的宰相，甚至比宰相还要显赫，如张居正，可压制六部。

然而，虽然内阁首辅有票拟的权力，但却不得不依赖于内部太监送达批红。

首辅大学士的职权如同以往的丞相，但必须与宦官合作，才能执掌大政，如张居正结合冯保。

明朝废除宰相制度，设立内阁制度，本质上是废除相权，加强皇权。

所有权利集中于皇帝一人，皇帝英明，则国家安定富强，如朱棣，皇帝无能，则国家黑暗动荡，如天才木匠白痴皇帝天启。

清军机处军机处是清朝机构名称，也称为“军机房”、“总理处”。

是清朝的中枢权力机关，类似于秘书处，在1729年因为西北军事被雍正设立。

军机处总揽军、政大权，成为执政的最高国家机关。

完全置于皇帝的直接掌握之下。

同时，军机处在权力上是执政的最高国家机关，而在形式上始终处于临时机构的地位。

军机处虽然权利不小，但是彻彻底底的听命于皇上个人，成为封建皇帝专制独裁的统治工具，因此军机处的设立，加强了封建皇权。

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