第一章 总 则第一条 为了加快推进海绵城市建设，规范海绵城市建设管理，根据有关法律法规规定，结合遂宁实际，制定本条例。第二条 本条例适用于遂宁市城市规划区内海绵城市规划、设计、建设、运营维护和管理活动。第三条 本条例所称海绵城市，是指通过加强城市建设和管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。第四条 海绵城市建设管理遵循生态优先、规划引领、政府引导、社会参与的原则。第五条 市、县（市、区）人民政府应当将海绵城市建设管理工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全体制机制，协调解决重大问题。
遂宁经开区、市河东新区、遂宁高新区等市直园区管委会应当按照市人民政府的要求，统筹做好辖区内海绵城市建设管理工作。第六条 市、县（市、区）人民政府应当重点从以下几个方面为海绵城市建设管理提供支持和保障：
（一）加强人才队伍建设，鼓励开展行业培训、技术交流等活动；
（二）广泛开展科普宣传，引导、鼓励单位和个人参与海绵城市建设管理；
（三）鼓励、支持开展科研和创新，积极推广海绵新材料新技术；
（四）完善产业扶持政策，发展壮大海绵城市建设相关产业；
（五）统筹安排海绵城市建设资金，鼓励吸引社会资本参与海绵城市投资、建设和运营管理。第七条 住房城乡建设部门负责海绵城市建设管理的统筹协调、技术指导、监督考核等工作。
自然资源和规划部门负责详细规划与海绵城市专项规划的衔接，将海绵城市建设主要指标纳入到详细规划。
发展改革部门负责海绵城市建设中固定资产投资项目的审批、核准、备案和招投标指导等工作。
公安、财政、生态环境、交通运输、水利、城管执法、市场监管、林业等部门按照各自职责和本条例要求，负责海绵城市建设管理相关工作。第二章 规划和建设第八条 市、县（市、区）住房城乡建设部门负责组织编制海绵城市专项规划，报同级人民政府批准后实施。
海绵城市专项规划应当纳入国土空间规划。第九条 编制详细规划及道路、绿地、广场、水系、排水防涝等相关专项规划，应当把海绵城市建设有关要求和内容纳入其中。
雨水年径流总量控制率应当作为详细规划的控制指标。第十条 建设项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计应当明确海绵城市建设内容和指标要求。
建设项目的方案设计、施工图设计应当设置海绵城市专篇。第十一条 施工图审查机构应当对施工图设计的海绵城市专篇进行审查。未达到海绵城市建设相关标准和技术规范的，不得出具施工图审查合格证书。第十二条 旧城区海绵城市建设应当统一规划、分步实施，避免无序开挖。应当以解决城市内涝、雨水收集利用、水体统筹治理为重点突破口，推进区域整体治理，提高雨水积存和滞蓄能力。第十三条 城市新区、各类园区、成片开发区域应当按照海绵城市建设要求进行连片建设和全过程管控，全面推广海绵型建筑与小区、道路与广场、停车场、公园绿地、水系保护与修复、地下管网和调蓄设施等工程建设，确保雨水径流特征在新区开发建设前后大体一致。第十四条 建设项目应当按照下列要求建设海绵城市设施：
（一）建筑与小区按照低影响开发要求规划建设雨水系统，提高对雨水的积存和滞蓄能力；
（二）道路、广场和停车场改变雨水快排、直排方式，增强对雨水的消纳功能；
（三）公园和绿地采取低影响开发措施，消纳自身雨水，并为滞蓄周边区域雨水提供空间；
（四）城市排水防涝实施雨污分流，科学布局雨水调蓄利用设施，提高内涝防治水平；
（五）城市坑塘、河湖、湿地等水体合理有序开展水系连通，增强水体流动性，提高雨洪径流的调蓄调配能力；
（六）公共服务设施减少硬质铺装面积，根据需要配套建设雨水收集利用设施；
（七）工矿企业和工业厂区因地制宜建设雨水收集、净化、蓄存和利用设施。第十五条 建设单位应当组织设计、施工、监理等相关参与单位，全面落实海绵城市建设相关标准和技术规范，不得明示或者暗示相关参与单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备，降低海绵城市建设工程质量。
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深圳市华宇海绵城市生态科技有限公司的经营范围是：建筑装饰工程；景观设计；园林绿化工程施工；园林养护；工程信息咨询；物联网技术开发；花卉、苗木、初级农产品、园艺工具、针纺织品、工艺礼品、建筑装饰材料（不含危化品）的销售；经营电子商务；货物及技术进出口（以上项目法律、行政法规禁止的除外，法律、行政法限制的须取得许可后方可经营）。^劳务派遣。本省范围内，当前企业的注册资本属于一般。
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产业政策是国家制定的，引导国家产业发展方向、引导推动产业结构升级、协调国家产业结构、使国民经济健康可持续发展的政策。以下是我为大家整理的关于2017产业政策解读，给大家作为参考，欢迎阅读!
产业政策未来趋势哪些政策要继续推进
中国制造&智能制造
原文：
深入实施《中国制造2025》，加快大数据、云计算、物联网应用，以新技术新业态新模式，推动传统产业生产、管理和营销模式变革。
把发展智能制造作为主攻方向，推进国家智能制造示范区、制造业创新中心建设，深入实施工业强基、重大装备专项工程，大力发展先进制造业，推动中国制造向中高端迈进。
解读：
作为《中国制造2025》的配套政策，去年工信部已经出台了《软件和信息技术服务业“十三五”规划》、《大数据产业“十三五”规划》、《新材料产业“十三五”规划》、《战略新兴产业“十三五”规划》、《制造业人才发展规划指南》等多个产业规划。
业界认为，随着“中国制造2025”中的“1+X”规划体系的发布。以及，上海、广东、江苏、浙江等20多个省区市也已出台具体的地方“中国制造2025”实施政策。“中国制造2025”在2017年正全面转入实施阶段，相关领域龙头企业将迎来巨大发展机遇。
新型城镇化
原文：
加快推进新型城镇化，深化户籍制度改革，全面推行居住证制度，又有1600万人进城落户。
解读：
2014年3月，被认为是我国城镇化道路指导性纲领的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》对外发布，由此开启了我国城镇化发展的新阶段。
在去年的政府工作报告中，针对深入推进新型城镇化提出了三项工作：一是加快农业转移人口市民化;二是推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场平稳健康发展;三是加强城市规划建设管理。
今年的政府工作报告，则是重点从深化户籍管理制度改革方面，推动新型城镇化发展。从户籍落户上来看，其实，在绝大部分中西部地区，包括一部分发达地区，各级城市外来人口的落户已经没有大的障碍。各类矛盾主要集中在外来人口占比重较大的城市，包括建制镇。从这个方面看，政策还有待进一步完善。
国企国资改革
原文：
要以提高核心竞争力和资源配置效率为目标，形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。今年要基本完成公司制改革。深化混合所有制改革，推进国有资本投资、运营公司改革试点。
解读：
按照国务院国资委副主任张喜武的说法，2015年是国企改革政策制定出台年，2016年是政策落实年，2017年将是国企改革见效年。从国资委12月份交出的改革“成绩单”可以看到，无论是“1+N”政策体系的完善，还是“十项改革”试点工作的推进，效果是显而易见的。而对于2017年，混合所有制改革成为重点方向。
减费减税
原文：
扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元;科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%，千方百计使结构性减税力度和效应进一步显现。
一是全面清理规范政府性基金，取消城市公用事业附加等基金，授权地方政府自主减免部分基金。二是取消或停征中央涉企行政事业性收费35项，收费项目再减少一半以上，保留的项目要尽可能降低收费标准。各地也要削减涉企行政事业性收费。三是减少政府定价的涉企经营性收费，清理取消行政审批中介服务违规收费，推动降低金融、铁路货运等领域涉企经营性收费，加强对市场调节类经营服务性收费的监管。四是继续适当降低“五险一金”有关缴费比例。五是通过深化改革、完善政策，降低企业制度性交易成本，降低用能、物流等成本。
解读：
去年底以来，关于企业税负高低的讨论(曹德旺、宗庆后税负争论)引发持续关注。减税降费是近年来政府的工作内容之一。2016年全面推开营改增试点，全年降低企业税负5700多亿元，所有行业实现税负只减不增。降费方面，中央级政府性基金已减少到23项，中央级行政事业性收费已减少到92项，其中，涉企收费68项。
2017年的减税降费措施，除进一步完善营改增试点政策，释放更大减税效益，还将加大对小微企业和科技型中小企业研发费用的减税力度，大幅降低非税负担。
外交官傅莹在谈及减费减税时候表示，我国的税收制度确实也需要不断完善，按照我们目前的规划，2020年要实现税收法定，所以总的目标是一致的，就是为企业健康发展提供一个好的环境。
产业园区创新改革
原文：
优化区域发展格局。统筹推进三大战略和‘四大板块’发展，实施好相关规划，研究制定新举措。推动国家级新区、开发区、产业园区等创新发展。
解读：
在今年年初出台的《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》，作为我国开发区的第一部纲领性文件，对开发区的功能定位做出明确要求。明确指出要“加快开发区转型升级。推进创新驱动发展，加快产业结构优化，促进开放型经济发展，推动实现绿色发展，提升基础设施水平。”
实际上，开发区历来是国家区域发展规划和战略布局的重要窗口， “三十而立”的开发区,正处在又一个关键的发展阶段。创新和改革成为国家级新区、开发区、产业园区升级进化的关键性渠道。
战略性新兴产业
原文：
加快培育壮大新兴产业。全面实施战略性新兴产业发展规划，加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群。
解读：
过去一年，《“十三五”国家战略性新兴产业》、《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》(2016版)》等重要文件出台， 意味着战略性新兴产业的发展已经进入战略深入实施阶段。
《“十三五”战略性新兴产业发展规划》首次对未来我国战略性新兴产业的区域集聚布局进行了统筹谋划，配合国家区域发展总体战略深入实施。但需要注意东部、中部、西部以及东北地区的发展均衡情况。
另外，新兴产业和国防建设的密切联系。2016年7月，中共中央、国务院、中央军委印发《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》，将军民融合发展提升为国家战略。此外，《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》强调要构建军民融合的战略性新兴产业体系。事实上，战略性新兴产业涉及的诸多领域都与国防军工密切相关。
双创
原文：
新建一批“双创”示范基地，鼓励大企业和科研院所、高校设立专业化众创空间，加强对创新型中小微企业支持，打造面向大众的“双创”全程服务体系。
解读：
“双创”的意义和作用在今年的政府工作报告中再次得到明确，甚至延伸。从政府工作报告的描述来看，2017年的双创工作将会围绕两个重点，一个是“双创示范基金”，一个是“专业化众创空间”。
其中，“双创示范基地”是为了在“更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业万众创新”，“专业化众创空间”则意在“推动众创空间向专业化发展”。对于这两者的推动意味着2017年的双创范围将会进一步扩大，专业化深度也会得到进一步挖掘。
吸引外资
原文：
大力优化外商投资环境。修订外商投资产业指导目录，进一步放宽服务业、制造业、采矿业外资准入。支持外商投资企业在国内上市、发债，允许参与国家科技计划项目。
解读：
根据“2017年重点工作任务”相关内容，中国释放出引进外资向好的信号，显而易见的是引进外资的产业结构开始转型，一是制造业向服务业转型，二是一般制造业和一般服务业向高科技制造业和高科技服务业转型。
地方招商
原文：
地方政府可在法定权限范围内，制定出台招商引资优惠政策。
解读：
2016年12月28日，国务院第159次常务会议审议通过了《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》。国家发改委负责人明确指出：“允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策，这条措施不仅适用于外资，也适用于内资。”
但是有两方面需要重点注意。一是从近期的郑州迪士尼和邯郸“假现代”事件来看，地方应该在招商审核上多下功夫;二是招商引进来，更要留得住、发展好，能够处理好招商和稳商的关系。
一带一路
原文：
扎实推进“一带一路”建设。坚持共商共建共享，加快陆上经济走廊和海上合作支点建设，构建沿线大通关合作机制。深化国际产能合作，带动我国装备、技术、标准、服务走出去，实现优势互补。加强教育、文化、旅游等领域交流合作。高质量办好“一带一路”国际合作高峰论坛，同奏合作共赢新乐章。
解读：
“一带一路”建设从2013年提出时起，就是在探索中前进，在发展中完善，在合作中成长。现在“一带一路”的朋友圈在不断扩大，目前已经有100多个国家和国际组织共同参与，有40多个国家和国际组织中国签署了合作协议。到目前为止，在沿线20个国家已经建设了56个经贸合作区，打造国际产能和装备制造的合作平台，引导中国企业“集群式”往外走，目前累计投资超过了180亿美元，为东道国创造了超过10亿美元的税收，还有超过16万个就业岗位。
材料显示，仅仅去年中国对“一带一路”沿线53个国家的直接投资就达到了1453亿美元，中国企业对相关61个国家新签的合同总额达到12603亿美元。
正如主席指出，“一带一路”倡议来自中国，但成果惠及世界。事实证明，“一带一路”是一条共商之路、共建之路、共享之路，必定会为打造共同发展、共同繁荣的人类命运共同体做出贡献。
哪些产业园、基地、中心要(加紧)建设
1建设中国特色新型智库
2加快外贸转型升级示范基地建设
3加快陆上经济走廊和海上合作支点建设
4打造现代农业产业园
5新建一批“双创”示范基地
6推进国家智能制造示范区、制造业创新中心建设
7建设国家重大科技基础设施和技术创新中心
8开展知识产权综合管理改革试点
9推进海绵城市建设
10推进海洋经济示范区建设
11推动国家级新区、开发区、产业园区等创新发展
2017实体经济发展趋势政府工作报告要点：
以创新引领实体经济转型升级。实体经济从来都是我国发展的根基，当务之急是加快转型升级。要深入实施创新驱动发展战略，推动实体经济优化结构，不断提高质量、效益和竞争力。
解读：
实体经济是国民经济的脊梁，但近年来，我国实体经济却遭遇了一系列的困难，“脱实向虚”趋势明显，社会关于实体经济遭遇寒冬的讨论热度一直居高不下，未来3-5年将是中国实体经济转型升级的关键时期。未来，实体经济的投资机遇将主要存在于以下四大领域：
第一，消费结构升级加快的领域。坚持由少数人升级转向多数人升级的理念，目前我国很多产品已经要进入高端，但是消费服务还达不到高端，就国际经验而言，投资服务业，肯定能够持续相当长一段时间。
第二，产业调整升级加快的领域。市场需求增长快的新产业、新业态、新产品，符合节能环保趋势，技术创新和应用活跃，产业进入有一定门坎的领域(包括新兴产品、中高端装备、多功能设备、节能环保、生物医药、新材料等等)。
第三，深化改革可能加快的领域。主要的就是国企改革、金融改革、土地改革、市政改革等领域，也就是说扩大竞争空间的领域，因为政府会创造条件、政府会打破垄断、政府会限制国企的地位和影响。
生态城市，智能城市，生态什么的估计很形成，毕竟本来两者就有矛盾，智能城市在未来的5g物联网支持下完全可能达到，甚至就是未来城市的发展方向，这也需要一段时间，说别的更远，目前海绵城市也还是相当肤浅的阶段，一方面开发商主导的城市建设最终寻求的是利益，而海绵城市标准不是硬性条文，另一方面海绵城市需要一定的城市基础配套设施，除非建新区，目前大部分城市都不具备改造的条件；智能城市反而相对简单一些；但最重要的是技术。“两会”已经成了街头巷尾的热点话题，各行各业的相关内容纷纷抢占各大新闻版面头条。其中除了企业减负、环境治理、农业发展、食药安全等时政话题外，以李彦宏、马化腾、邓中翰、郭广昌为首的一系列互联网大咖与科技企业董事长们都不约而同地提及了“人工智能”这一概念，从民生、医疗、大数据、芯片研发等不同领域阐述了人工智能技术对于我国技术改造与产业升级中发挥的重要作用。据统计，今年来参加两会的大佬们身价总值已达8000亿人民币，作为当下市场经济的开拓者和引领人，他们关注的问题往往是于社会尖锐而关于民生的。
李彦宏
百度自年初转型以来，似乎将身家性命全压在了人工智能上。本次两会，李彦宏多次提到了和人工智能领域相关的建议：
1用人工智能解决儿童走失问题；
2用人工智能管调交通信号灯；
3人工智能和各个行业的结合。
马化腾
本次两会，马化腾共提交了7个建议，其中，他以父亲身份提交的有关“未成年人上网健康及保护”的提议受到了广泛关注，他讲到，“家长可以通过平台设置，让孩子周末才能玩一下游戏、周一到周五上学期间不能玩。”
1打造粤-港-澳世界级科技湾区；
2加强未成年人健康上网保护体系；
3加强大数据下个人信息的安全保护；
4推进我国“海绵”城市建设；
5充分发挥数字内容产业竞争力；
6推进网络强国战略；
7支持深圳加快建设国际科技产业创新中心。
董明珠
董明珠在参加两会接受媒体采访时表示，建议年薪10万以内的人可以不交税。她强调，个人所征税的高低并不重要，公平最重要。作为回应，近日财政部部长肖捷在谈及个税改革时向她隔空喊话：个税免征额“该提高就提高”。提高个税起征点，年薪10万以内不交税。
雷军
雷军也和李彦宏有着相同的思路：聚焦人工智能。但雷军似乎将目光放在了物联网方面，他认为物联网将是下一个万亿元的规模产业，而智能家居国家标准的出台，将助推中国领跑世界。
1加快制定智能家居国家标准；
2继续修订〈公司法〉，改善创业环境。
杨元庆
除了马化腾，联想集团董事长杨元庆也十分关心儿童的健康问题，他在本次两会中提交了三条建议：
1实体经济发展的若干建议；
2利用信息化扩大教育资源覆盖；
3改善在校儿童营养餐。
张近东
苏宁董事长张近东已连续参加了十五年“两会”。之前刚刚和刘强东打完嘴仗，就把1000家店说到提案上了。张近东表示，在去年2000家店的规模之上，2017年苏宁将再开1000家实体店，目标瞄准三四线市场。
1创业资源向三四线城市倾斜；
2突破贸易壁垒，构筑一带一路O2O新通路；
3完善足球相关业余赛事，建立金字塔型体系，自上而下等比例壮大足球人群；
4建立全生命周期的数据管理体系，抢占大数据时代制高点；
5推动税务管理全程电子化，降低企业纳税成。
李书福
吉利集团董事长李书福在本次两会中表示，为改善空气质量，新能源汽车的推广已经刻不容缓。除此之外他还表示，自动驾驶是世界汽车的未来，这个发展方向已经毋庸置疑。
1甲醇汽车的推广；
2自动驾驶技术的核心发展。
李东生
TCL集团董事长李东生聚焦在如何为半导体显示和半导体芯片产业减负的问题上。加大对半导体显示、芯片产业的支持力度。
刘强东
除此之外，虽然今年并未参与两会，但刘强东仍然隔空喊话，表示希望国家出台更多扶持和鼓励政策，以推动大数据、人工智能等科技创新应用于商业领域。除此之外，刘强东还呼吁人大代表重视中国电商从业人员的社保问题。
1推动大数据、人工智能等科技创新应用于商业领域；
2推动中国电商从业人员的社保问题。
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