智慧监所什么时候能用

智慧监所已经于2022年投入使用，全面提升监所监区硬件等级，以提升监所软硬实力，全力保障在押人员的安全。打造铁桶工程。将智慧监所项目作为2022年为民办实事项目，整合民警巡更、应急报警、智慧安防等系统，实现资源统一调用。深度运用智慧监管、数字化手段，搭建监所实战平台，联动监所各个安防子系统、信息应用系统，对监控覆盖视角查漏补缺，实现监管安全工作向主动发现、主动防控转变。

一个好的安全运维平台需要将事件与IT流程相关联，一旦监控系统发现性能超标或出现宕机现象，就会触发相关事件以及事先定义好的流程，自动启动故障响应和恢复机制。还需要能够筛选出运维人员完成日常的重复性工作，提高运维效率。要实现这些功能都是常规监控软件Cacti、Zabbix所无法实现。

同时，还要求能够预测网络蠕虫威胁，在故障发生前能够报警，让运维人员把故障消除在萌芽状态，将所产生损失减到最低。总的来说运维人需要能够在一个平台中实现资产管理、分布式部署、漏洞扫描、风险评估、策略管理、实时流量监控、异常流量分析、攻击检测报警、关联分析、风险计算、安全事件告警、事件聚合、日志收集与分析、知识库、时间线分析、统一报表输出、多用户权限管理的功能，这种集成开源工具到底有没有？它去哪儿啦？

目前市面上有两种产品可满足这样的要求，目前市面上的SIEM产品主要有HPArcsight（后台挂Oracle库）、IBMSecurityQRadarSIEM和Alienvault的OSSIMUSM，现在的问题是并不缺少商业SIEM解决方案，在开源软件中OSSIM到是最佳选择。

很多人只是肤浅的认为OSSIM只是将一些开源工具集成到一个平台，在OSSIM中颠覆性创新主要在易用（容易安装、部署，容易使用，几乎不用自己写脚本）、分布式监控系统、响应威胁（OTX）、关联分析引擎、可视化攻击展示等。

Alienvault分为开源OSSIM和商业版USM两种，通过这一集成监控工具实现对用户 *** 作规范的约束和对计算机资源进行准实时监控，包括服务器、数据库、中间件、存储备份、网络、安全、机房、业务应用等内容，通过自动监控管理平台实现故障或问题综合处理和集中管理。

警务大脑应用平台是在充分考虑安全的前提下，利用大数据、云计算、人工智能等应用技术，以“人工智能赋能公安行业”的新型警务模式为目标，围绕整合和应用两大着力点，通过打造多警合一、高度共享的警务应用平台。

警务大脑应用平台建设包括虚拟数据中心建设部分、警务大脑支撑平台建设部分和一系列警务大脑应用系统建设。本文主要对虚拟数据中心建设部分进行描述。

1、辖区数据全域涵盖。 警务大脑项目数据资源需要做到“数据颗粒最小化”、“重点数据定制化”、“条线数据全接入”、“ 社会 面数据全获取”,实现辖区数据全域覆盖。

2、视图数据深度解析。 公安视频监控将从原先单纯的视频“看、管、存、控”向视频侦察实战业务应用跨越，形成一套全方位、多业务、可视化安防实战应用体系。为各警种提供基于视频监控系统的业务应用，实现公安各警种对治安防控、指挥调度、案件侦查、案件管理与警务督察等业务的综合应用服务。

3、异构多源联网共享。 利用公安警务大脑项目，通过联网共享服务，整合所需的全部第三方平台和信息资源，以实战应用为目的进行大数据挖掘、智能分析，并把挖掘、分析的结构化数据，与所整合的视频资源等非结构化数据，通过联网共享服务，为其他公安网提供综合服务。

4、全域资源服务实战。 公安警务大脑和其用户主要是应用所有接入的资源，利用公安警务大脑的智能化功能产生结构化数据，让其他平台用户能够共享相同的原始信息、平台智能分析的成果和彼此所分析得出的案件线索、嫌疑人轨迹等有价值的图文数据，进行公安办案实战应用，实现利用视频图像的指挥调度功能和视频图像侦破案件功能。

5、规范视图运维体系。 对于已接入、新建的设备设施，本项目可实现设备的自动化诊断，并安排人员定期巡查。

6、警务大脑权限管理。 建立面向全区所有公安干警开放的公安警务大脑，能在权限上对公安警务大脑的使用用户进行按责任、权利大小而细分的角色，使得同一用户能够在全网任意地方统一CA认证，统一单点登录，而其所能查看、使用的图综平台内容范围不会变化，都永远是其所获得的授权访问和使用的范围。

7、网络数据安全保障。 公安警务大脑需要在多个层面上与其他网络和系统进行对接，不同的系统可能处在不同的安全级别和访问区域的网络中。网络之间的安全边界建设需要实现完备的防护建设。

虚拟数据主要服务于数据汇聚、数据规整和数据对接。警务大脑虚拟数据中心建设包括以下具体内容：

1、基础矢量数据建设。 基础矢量数据类型至少应包括：桥梁详细数据、消防栓详细数据、地址数据、重点场所数据、小区信息数据、道路信息数据、路网信息数据、店铺信息数据等。

2、高清无人机影像图建设。 高清无人机影像数据拼接、正射纠偏、影像配准处理，基础影像地图服务发布。

3、重点场所区域三维模型建设。 重点场所区域根据无人机拍摄的影像照片，生成三维模型，并对自动生成异常的部位进行手动校正，对不清晰的部位进行清晰化处理，从而生成清晰准确的重点区域三维模型。

4、数据标准规范建设。 制定城市虚拟数据中心标准规范，生成数据录入、存储、对接的标准机制。按照要求，将发布的数据元标准，应用到虚拟中心库整合中，解决部门间信息壁垒及信息不一致、管理数据颗粒度过大的问题，实现标准工作管理信息化、数据资源管理动态化、数据颗粒度最细化以及数据资源服务标准化。开展全局对内、对外标准化信息共享服务，信息（查询）搜索集成，数据质量监控，数据统计分析，以及通过数据挖掘与分析开展警务预测、警务决策支持服务。

5、标准工作管理信息化。 主要包括：建立数据标准规范体系；建立数据标准设计工具；建立数据标准检测工具。

6、数据资源动态化管理。 主要包括实现数据关联和实现数据定制。

7、数据资源服务标准化。 对已汇集的数据资源，要求根据建立的数据元和数据项、代码的关联关系，以数据元为清洗标准，开展清洗转换，形成长度统一、类型一致、命名相对规范的标准资源库，按要素分类存储，并提供标准资源服务，有效提升信息共享数据服务能力。

8、警务数据接入。 包括辖区数据、警员、接处警、案件、监控、卡口、检查站、车辆车牌、人员、地址数据、重点场所和单位、区域和小区数据、巡防数据、道路交通和路网数据的接入与应用。

9、警务数据加工处理。 主要包括：

（1）数据并行计算，编写业务代码，将功能代码打包后通过平台功能页面或开发接口将任务文件发送到计算平台，实现最终的多任务的并行离线计算。

（2）数据实现流处理，对数据服务平台提供的开发接口完成业务中一系列对实时性要求比较高或最近某一段时间内的数据进行计算需求。

（3）交互式查询，通过平台了解所能访问的数据目录权限，并且可以通过数据检索语句直接调用数据仓库的数据，进行应用平台的开发。

（4）数据挖掘，通过平台的功能页面配置所拥有权限下的数据仓库中的数据，并进行一系列的公安行业规则配置实现结构化数据与非结构化数据的深度数据挖掘功能。

10、虚拟数据中心与省市级平台对接。 与上级平台进行数据对接，实现各类信息的汇总应用，便于一键查询所需要的信息，可用于人员轨迹分析、车辆轨迹分析、重点人员监管等。对于各平台新增数据，虚拟中心库可实时监控更新，获取最新资源。

11、服务引擎建设与发布。 主要包括：

（1）地理信息服务引擎。将地理信息资源发布为服务使该资源可供其他用户使用。根据资源类型的不同，资源会被发布成不同类型的服务，各种客户端通过服务实现对GIS资源的访问和管理。

（2）数据服务引擎。数据服务引擎，指的是对数据进行收集、存储、计算、挖掘和管理，并通过深度学习技术和数据建模技术，使数据具有“智能”。在技术架构上，将数据进行标准的API封装，形成标准化的数据API服务。把数据统一进行封装。对外提供标准化的服务目录。在服务目录中体现数据服务的各种业务元数据，以供数据使用者进行掌握动态的数据资源的现状，并且根据数据资源元数据中的定位信息获取实际的数据。

（3）全文搜索引擎。全文检索引擎是按照全文检索理论建立起来的用于提供全文检索服务的软件系统。一般来说，全文检索需要具备建立索引和提供查询的基本功能，此外现代的全文检索系统还需要具有方便的用户接口、面向>关于社区矫正信息管理平台的构建

摘 要：目前，社区矫正已在全国范围内进入试行阶段，但实

践中存在着司法行政机关和检察机关信息不对称致使矫正对象脱

管、漏管，以及检察机关难以实时监督等难题，影响了社区矫正工

作的深入开展。鉴于此，作者认为应当积极尝试运用科技手段开发

社区矫正信息管理平台，提升监督效果。

关键词：社区矫正 信息管理 监督 浙江

2003年7月10日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法

部颁布《关于开展社区矫正试点工作的通知》，确定了京、津、沪、

江、浙、鲁为全国社区矫正试点城市。2005年开始，扩大到18个

省市。截止目前为止，社区矫正已在23个省（区、市）85个地方，

375个县（区市），3142个街道开展，分别占全国（区市）地区、

县（市区）、街道建设处的72%，25%，13%，24%，上海市、江苏省

走在社区矫正工作的全国的前列。至此，社区矫正工作进入全面试

点试行阶段，但在社区矫正监督方面仍存在很大的问题，严重影响

着社区矫正工作的深入开展。本文从我国检察监督出现的问题出

发，以浙江宁波的社区矫正信息管理平台的构建为例，探讨其对社

区矫正监督的影响，并提出意见建议，以期更好地推进社区矫正工

作在我国的发展。

一、社区矫正监督存在的问题

（一）信息传递不及时

由于社区矫正的法律制度不完善，严重制约着检察人员监督权的

行使。如检察监督需要的矫正对象的具体信息来自不同部门，长期

以来没有形成规范的传递制度和信息共享制度，造成执行和监督机

关没有收到和及时收到监外执行罪犯的相关材料，使一部分监外罪

犯失控，漏管，脱管。

（二）监督方式的事后性

由于社区矫正信息共享问题，检察机关无法介入减刑，假释，暂

予监外执行的监督的申报和执行过程，执行机关也不移送相关资

料，检察机关审查的仅为人民法院的审判书，其监督方式为事后检

察。这很大程度上使社区矫正的实际效用打了折扣。

（三）监督手段的单一性

对于社区矫正的交付执行采用主要是法院送达判决书，外地监狱

部门邮寄的方式。同时，检察手段无非是书面检察、实地考察。在

实践中，这种单一的监督方式存在着效果不佳、司法资源浪费等问

题。

（四）措施的不规范性

社区矫正的各个试点都规定了矫正对象的电话报到、 思想汇报 、

请假等一系列制度，但如何使这一系列制度有效的实施下去，缺少

配套的先进科学的信息记录和追踪系统，使这些制度很难真正贯彻

下去，滞留于形式。

（五）矫正对象档案不完备性

矫正对象档案记录是矫正对象的基本资料，如个人情况、家庭人

员构成等和矫正对象社区矫正前的各方面判决资料及矫正过程中

的各方面生活、思想纪律以及申请社会福利、社会救济等方面的归

档工作用纸质材料完全不能完备的记录矫正对象的各方面情况，这

不利于社区矫正工作者调取查阅矫正对象的情况。

二、浙江省宁波市社区矫正信息管理平台概述

（一）“慈溪模式”

为保障共享平台信息的及时准确，该地于2009年主动联合司法局

出台了《社区矫正信息共享平台管理办法》(试行)，要求各镇(街

道)司法所收到法院送达的缓刑、管制、剥夺政治权利判决书、假

释裁定书，或者监狱作出的暂予监外执行处理决定的，须在两日内

将相关信息上传共享平台。各司法所对矫正人员作出集体学习、劳

动、考核等重大管理工作的，也须在信息平台上即时显示。并且指

定专人负责实时监控信息平台，对各乡镇社区矫正信息进行核查，

发现脱管、漏管等问题的，及时予以督促纠正。

（二）“余姚模式”

为破解社区矫正工作中脱管、漏管、矫正对象底数不清、矫正信

息沟通不畅等难题，该院积极争取当地政法委支持，于2009年联

合相关部门在全国率先开发“社区矫正信息管理系统”，创建社区

矫正信息管理监督平台。该平台成功运行以来，已将600余名社区

矫正对象全部纳入矫正管理系统，并使10余名脱管、漏管对象得

到监管。2010初，“余姚市社区矫正信息管理系统”被评为2009年

度浙江省检察机关六大创新成果之一。同年4月，在该省社区矫正

工作会议上，该院“网络联动、指纹识别、手机定位”社区矫正监

督管理方式成为全省检察机关推广的新模式。

三、浙江省宁波市社区矫正信息管理平台建设的作用

（一）区域监管

建立信息管理平台，通过电子地图实时显示和查看社区服刑人员

所在位置，查看社区服刑人员一段时间内的历史移动轨迹，对社区

服刑人员进 行实时定位，随机查询单个或多个社区服刑人员的位

置，对超出所设定活动范围的社区服刑人员自动显示其越界时间、

地点，及时反馈越界信息，向社区服刑人员及其对应的管理工作者

发送告警短信，警告社区服刑人员已经处于越界位置，并提醒矫正

管理人员，及时处理越界情况。

（二）信息交互

为社区服刑人员和矫正工作者提供一个方便的沟通平台。矫正工

作者可以方便的给社区服刑人员批量发送通知、问候等各类短信。

社区服刑人员可以通过发送短信的方式，随时随地查询当月或者以

前的考核奖惩得分情况，系统在矫正期满前发出警示，保证社区服

刑人员在规定的期限内准时解除矫正。

四、社区矫正信息管理平台构建需要注意和解决的问题

（一）社区矫正信息化急需纳入司法机关的整体化信息管理体系

司法行政信息化建设是政府信息化发展的必然要求，是新时期加

快司法行政体制改革，提高司法行政战斗力的重要一环。司法行政

工作点多面广，实现司法行政信息化工作目标有利于提高司法行政

工作的统筹性，更好地发挥司法行政部门作为社会稳定的“减压

器”、“减震阀”功能。社区矫正工作是社会管理工作的重要方面，

在构建和谐社会，维护社会稳定方面发挥着重要作用，社区矫正的

信息化必然要搭建整个司法行政信息化，两者相辅相成，在建设司

法行政信息管理体系中，将社区矫正信息化作为重中之重予以考虑

和建设。

（二）明确信息化建设的内容和标准

目前社区矫正信息化以信息管理平台建设为主，各地模式大同小

异，应统一规范信息化建设的内容，哪些内容应当通过信息科技手

段加以运用和提升，哪些不适宜通过信息科技手段而必须用其他手

段解决，具体标准是什么，都需要有一个统一的、明确的意见，通

过法律法规的形式确定下来，一是统一标准，便于各地执行和 *** 作，

二是法律强制性和管理教育帮扶工作的人性化都得到彰显，利于巩

固社区矫正改造效果，实现社区矫正工作目的任务。

（三）立法解决手机定位的合法性问题

目前相当一部分地区社区矫正机构通过手机定位对社区服刑人员

施行监管控制，收到了良好的效果。但手机定位的合法性在社会上

饱受争议。各地社区矫正机构制定的管理制度层次低，规范性不强，

现实 *** 作过程中得不到法律保障。建议在新制定《社区矫正法》中

应明确对社区服刑人员进行手机定位，以法律的形式确定其合法

性，并对其适用范围、对象、时限、权限进行明确界定，赋予社区

矫正工作者依法利用手机进行定位的权利和社区服刑人员接受手

机定位的义务，保证社区矫正工作者依法行使职责，同时维护社区

服刑人员的合法权益。

（四）提高统一规划建设能力，避免重复建设和浪费

社区矫正工作涉及面广，上下关联性和左右互动性强，省、市是

工作指导机构，县（区）和乡镇（街道）是具体的工作落实者。笔

者认为，由省一级统一规划，建立社区矫正信息管理系统是合理的，

一是有利于工作指令和信息上传下达的通畅，二是能有效与省级社

区矫正机构之间协作配合，三是易于与公安、法院、检察院、监所

等有关部门协调。更能有效地将监所与社区矫正组织统一纳入规划

建设，实现监所与社区矫正组织的信息互通，发挥监所在社区矫正

前端的教育改造职能，更好地落实服刑在教人员与社区服刑人员的

无缝对接，同时由省级部门统一建设能有效避免市或县（区）之间

建设标准不一、重复建设的弊病，有效规避资源浪费。

五、社区矫正信息管理平台构建出现可行性建议

（一）区域特色，全国联动，信息共享

每个地区都创设属于自己地区特色的社区矫正信息共享平台，各

个地区相互联动，互帮互助，实现省际互动。同时也实现局社矫办

与各职能部门与派出机构之间信息共享，有利于形成规范的传递制

度和信息共享制度，使执行和监督机关及时收到和获取监外执行罪

犯的相关材料，避免部分监外罪犯失控，漏管，脱管，也有利于及

时追捕失控，漏管，脱管的社区矫正对象。

（二）双管齐下，动态管理

在对社区矫正人员的管理上，实行跟踪管理，及时汇报。其次，

加大宣传力度为提高社区矫正工作的社会知晓面，积极争取群众对

社区矫正工作的支持，各乡镇(街道)司法所加大对社区矫正工作的

宣传力度，做好矫正对象思想工作，争取全社会的理解和支持。加

强技能学习。加强社区矫正管理工作人员对相关业务知识的学习培

训，尽早掌握应用技能，并按上级有关部门的统一步骤，及时更换

和使用新的信息平台。

（三）制度保障，规范 *** 作

为保障该项系统正常运行，进一步规范社区矫正工作，制定相应

的有关社区矫正信息共享平台的相关实施细则和法律规范，明确社

区矫正有关职能部门在社区矫正人员的日常报到、人员交接、考核

奖惩等环节中的职责，要求各职能部门按照各自职责将信息及时录

入系统。

明确违规社区矫正人员的处理标准及社区矫正工作人员的责任追

究制度。同时，司法局牵头对各司法所的社区矫正工作人员进行了

*** 作培训，确保系统的正常运行。

参考文献：

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