全域旅游基础设施与公共服务设施建设提升路径

全域旅游基础设施与公共服务设施建设提升路径

多年来，旅游产业的开发一直聚焦在旅游产品上，旅游资源、旅游业态、旅游市场是研究的核心，很少有人关注旅游基础设施与服务设施的建设，这造成了多地旅游设施建设的缺失。而随着旅游市场需求日益多样化、个性化，尤其是全域旅游的发展，旅游服务要求旅游交通网、智慧旅游网、公共服务体系网三网合一，构建全域覆盖、全面发展、具有目的地结构体系的全面性服务架构。这对旅游设施建设提出了全新的要求，更加开放、完善、便捷将成为今后提升的重点。

国家相关政策的出台将进一步推进旅游设施建设，从2017年的政府工作报告与全国旅游工作会议，到《“十三五”旅游业发展规划》与《“十三五”全国旅游公共服务规划》，以及各类专项规划，旅游设施建设的指向性更加明确和可 *** 作。笔者通过对旅游基础设施与公共服务设施的架构进行梳理，基于全域旅游发展的新需求，提出五个思维导向与五个提升路径，并对PPP模式下的旅游设施建设提出建议。

一、全域旅游设施建设的思维导向

旅游基础设施是指为旅游者提供公共服务的物质工程设施，是用于保证旅游活动正常进行的公共服务系统，具有功能复合性、设施景观化、服务多群体、承载d性化的特征。

旅游公共服务是由政府和其他社会组织、经济组织为满足游客的共同需求而提供的不以营利为目的、具有明显公共性、基础性的旅游产品与服务的统称，是提供社会性服务的设施。

旅游的本质是消费的搬运，而旅游消费业态的支撑需要大规模的旅游基础设施与公共服务设施体系。因此，基础设施与公共服务设施建设需要增加投入、深化结构，形成与商业服务的良性互动。笔者认为，可以围绕“市场化思维、产品化思维、供给侧改革思维、全域化思维、主客共享思维”五大思维导向，以及“交通设施建设从功能型向产品型延伸、旅游厕所建设、与新型业态相关的旅游设施建设、旅游信息化设施建设”四大热点方向，建设提升旅游设施。

二、全域旅游设施建设的提升路径

1旅游交通体系——道路+节点构成收益结构

旅游交通体系有“大交通”与“小交通”之分。“大交通”指“铁路旅游、公路旅游、水上旅游、低空飞行旅游、交通文化旅游”等旅游与交通的创新结合模式。而“小交通”不是交通的问题，是交通设施、交通方式，或称为“行”和“游览”之间的结合模式问题。它可以分为三类：一是低空飞行等高收益性交通形成的旅游观光创新模式;二是骑马等传统生活中形成的交通方式与游憩方式相结合构建的创新型游乐模式;三是观光小火车等时尚交通方式构建的具有游乐化特征的游憩交通方式。

在全域旅游时代，旅游交通网络是空间整合非常重要的一环，全域旅游，关键在路，一条最美公路，可以形成全域升级。旅游道路包括风景道、自驾道、运动道、休闲道、文化道、赛道等，其核心结构为大尺度的景观节点、服务节点、休闲度假点、软性活动组织等四方面。从业态消费角度而言，旅游道路应在服务理念创新的前提下，遵循“道路是硬件，节点是重点”的原则，针对市场进行节点与服务模式的产品化设计，构成收益回报结构，最终构建旅游道路服务体系。

2卫生设施体系——商业模式创新

充足供给、人性化供给、文明水准提升以及连锁经营结构、生态化处理水平、科技结构的有效利用等是卫生设施非常重要的提升方向。旅游厕所由卫生服务、公共免费服务模式转化为收益型、全国统一监控型、连锁持续经营型的生态驿站、旅游驿站模式，在未来的5至10年一定会成为中国最重要的创新。

厕所革命解决的是文明程度的提高，是市场需求的满足。厕所服务水准、服务能力的提升，高水准服务体系的形成，关键在其商业模式的创新。这需要有效借助国家支持资金，利用资本效益，导入体系化的连锁架构。

3信息化设施建设体系——物联网支撑下的管理体系升级

以国家旅游局发布的《关于实施“旅游+互联网”行动计划的通知》为标志，旅游设施的信息化元素渗透开始加速。其中，打造旅游基础数据平台及大数据旅游体系，构建“政府数据+互联网数据+景区酒店数据”的`一体化结构都将成为信息化建设的重要内容。

具体而言，旅游物联网在未来会成为旅游资本市场的宠儿。以互联网为支撑形成的基于物联网的服务体系升级，基于物联网的监控、安全以及管理都将受到资本青睐。实际上，旅游物联网管理体系代表着今后旅游产业服务升级、管理升级和运营收益升级的一个方向。需要说明的是，智慧化管理不仅仅是硬件，最重要的是从智慧化办公平台到智慧化监控系统、智慧化流量监测、基于大数据的智慧化应用等方面的智慧化体系的形成。

4夜间娱乐设施——灯光打造是关键

夜间旅游设施是目前很多旅游景区突破的重点。特别是城市旅游景区，通过夜间基础设施提升，带来大规模的游客停留，形成2至3天的旅游消费，形成强大的商业效应。

夜间服务属公共产品，通过对其提升优化，能够丰富旅游产品、延长游客驻留、扩大旅游消费、形成旅游品牌，形成夜间的商业化聚集。通过灯光打造形成夜观光、夜景区、夜市、夜演艺等产品，构建光影世界，是夜间娱乐设施提升的关键。

5旅游公共服务中心——使公共服务与商业化服务结合

从旅游集散中心、游客中心到服务节点体系形成的旅游公共服务远远超出了门票和导游的概念。实际上旅游公共服务中心包括游客集散、导游导览、自驾服务、自行车服务、跑步赛道服务、自主性探索旅游服务等六大超出常规的旅游景区服务功能。

基于休闲度假节点与旅游交通的结合，旅游公共服务中心的提升，应将旅游服务与旅游交通并融，构建旅游节点服务体系，导入优秀商业机构与模式，突出个性化特征，使公共服务与商业服务一体化，最终形成多样化业态服务支撑。同时，用互联网模式打造集散服务的平台结构(线上线下一体化)，最大化实现“旅游+服务”结构的价值。

另外，游客服务中心的选址不仅要考虑交通，还要考虑功能的完善和提升。

三、PPP模式下的旅游设施建设

旅游基础设施与公共服务设施的投融资模式一般是政府投资，以特许经营的方式，形成三种情况：一是完全无收益的旅游公共产品，其所需要的费用由政府全额承担，如旅游公共交通;二是有一定收益，但存在巨大资金缺口的公共产品，通过政府弥补缺口的方式，进行特许经营;三是完全能够自主经营并实现回报的公共产品，通过特许经营，衍生出旅游产业链，从而实现盈利，形成可持续经营结构。由于基础设施和公共服务设施建设主要为前两种情况，存在“周期长、投入大、持续维护、回报收回难”等建设难点与瓶颈，PPP投融资模式将解决这一困局。

PPP模式下，政府下属机构或公司、投资主体、金融机构或其他投资人通过组建SPV(特殊目的实体)，投资相关项目，形成“土地整理、基础设施建设、公共设施建设、物业项目开发、特许经营服务、产业发展服务、其他综合服务”的项目结构。以自行车道建设为例，投资者可以垄断道路上所有的自行车出租点、服务点、餐饮点、休息点等公共服务点，即通过特许经营权垄断商业开发权。在此前提下，设施维护资金可以通过经营资金补缺，形成可持续建设。因此，旅游设施建设中导入产业与服务是关键。

综上所述，旅游发展要借力于政府支持下的基础设施与公共服务设施建设，要导入旅游商业化服务要素的创新模式。只有这样，才能形成全域旅游的全面发展，形成目的地旅游的突破发展。

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1物联网技术
11物联网技术的简介
物联网技术是来源于互联网，人们通过发挥自身的主观能动性在其基础上进行了深入的研究，极大的加强其实用性和兼容性，通过感应装置的设计及使用实现物与物之间的连接，这样就可以帮助人们实现互联网技术下的有效控制。信息化的建设为物联网技术的发展与推广营造了较好的基础，同时也加强了智慧城市建设步伐。目前的城市交通规划、能源、交通等领域中，物联网技术也应用的非常普遍，并且极大程度的提高了人们的生活质量，这对于人类社会的发展而言是较大的突破。
12物联网技术的特征
互联网技术的合理运用是物联网技术的重要前提，离开了互联网，物联网技术的优势则无法显现出来。同样这种优势的体现也需要通过性能较好的感应装置来实现，这对于各地区城市的管道铺设、线路设计及规划而言都是非常实用的。在这些工程的设计和施工中，大量数据的采集及信息的反馈都需要互联网的支持才能实现。较强的信号识别系统也是非常重要的影响因素，在物联网技术的使用中，各种信号感应装置传达出的信息也是不同的，需要技术人员将这种识别系统进行有针对性的改进，较强的兼容性和感应能力都是非常重要的，这些对于其智能化优势的实现也是非常有利的。
2物联网技术在智慧城市建设中的应用
智慧城市最主要的特征就是智能，通过物联网技术的使用可以有效的控制及维护城市的秩序，确保各项事业的有序进行。其建设的目的是更好的为人们服务，在当前的城市化建设中表现的都非常的明显，主要表现在教育、经济、交通、医疗等领域，为人们的生产生活带来了较大的便捷。
21城市管理的智慧化
城市管理的智慧化对于政府职能的实现是非常有利的，并且可以通过物联网技术实现政务平台的构建，让市民及时的获取相关的信息，并积极的参与到监督管理工作中。物联网技术的使用下，对于政府兴建的基础工程的监督与监管也是非常有利的，通过有效的数据分析与信息的反馈，相关部门可以及时的进行监控，这样可以在一定程度上提高其质量管理的效率。在城市的安全管理中，物联网技术也发挥出了较强的作用，在突发事件的处理中，政府可以及时的采取措施进行救援与物资的输送，这种优势是其他技术无法比拟的，同时可以极大限度的降低人员及财产的伤亡，对于社会的和谐稳定是非常有利的。
22农业发展的智慧化
农业经济的发展会受到诸多因素的干扰，物联网技术下的农业发展可以通过相关的感应装置及时的进行数据的反馈，人们可以在这些数据的分析与指导下，有针对性的去解决和改进，这样可以更好的实现农业的稳定健康的发展。对于营林活动的开展而言也是非常有利的，大面积的监控管理有助于合理的开采与种植，这对于可持续发展的实现是非常有效的。
23医疗体系的智慧化
通过医疗体系的智慧化可以很好的改善各地区的就医问题，同时还可以及时的协调各医院的可用资源。可以通过专业的平台来进行药价的调控与管理，可以很好的约束和管理医药企业的生产与销售。
24交通规划的智慧化
交通规划的有效性对于缓解当前的交通压力是非常重要的，物联网技术的使用下可以帮助人们有效的实现路况的监控，这对于道路的疏通是非常有帮助的，同时也可以提高交通事故的处理效率。通过相关数据的分析，政府可以有计划性的进行路段的维修与修建，尽可能的为市民的出行营造较好的行车环境。
25教育智慧化
首先，可以让学校真正进入每一个家庭，建立网络学校、数字化课件、虚拟图书馆等，将教育资源进行充分整合、分享，推动教育普及。同时，还要加快再教育工程的建设，利用强大物联网进行多种形式的就业培训，真正实现教育资源共享的同时，推动学习型社会的建立。
26智慧旅游
旅游对于缓解人们的工作压力是非常有效的，但是目前的旅游现状是比较让人头疼的，节假日的人山人海极大的打消了人们出去旅游的念头，这不仅不利于旅游行业的发展，同时对于这些景点的维护和清理工作也造成了较大的压力。物联网技术下的智慧旅游可以更好的指引人们的旅游活动，及时的反馈各景区的天气、客流量及周边的住宿饮食等信息，就当前的应用现状而言其优势是比较突出的。
27智慧物流
在网络技术的带动下，当前的电子商务覆盖面积是比较大的，同时售出的产品能够很好的满足各种人群的需求，这对于物流行业的发展增加了较大的压力。在智慧物流的改进下，消费者可以享受到快捷的物流，这对于社会的经济增长与生活质量的提升都是大有帮助的。
3总结
通过对物联网技术应用的研究，我们可以明显的感觉到智慧城市建设的优势，不仅可以充分的利用现有社会资源，同时还可以满足人们方方面面的需求，这种资源优化配置下的社会将会发展的更加的稳健。但是仍然要加强对于配套技术的深入研究，这样才能确保在实践中更加的可靠。加强智慧城市的建设需要得到人们的认可和支持，需要不断的加大宣传力度，以便于在丰富的实践中进行改进和拓展，确保社会发展与技术革新的有效实现。
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