物联网这个市场应该如何推动和拓展？

政策推动我国物联网高速发展

自2013年《物联网发展专项行动计划》印发以来，国家鼓励应用物联网技术来促进生产生活和社会管理方式向智能化、精细化、网络化方向转变，对于提高国民经济和社会生活信息化水平，提升社会管理和公共服务水平，带动相关学科发展和技术创新能力增强，推动产业结构调整和发展方式转变具有重要意义。

以数字化、网络化、智能化为本质特征的第四次工业革命正在兴起。物联网作为新一代信息技术与制造业深度融合的产物，通过对人、机、物的全面互联，构建起全要素、全产业链、全价值链全面连接的新型生产制造和服务体系，是数字化转型的实现途径，是实现新旧动能转换的关键力量。

我国物联网行业呈高速增长状态 未来将有更广阔的空间

自2013年以来我国物联网行业规模保持高速增长，增速一直维持在15%以上，江苏、浙江、广东省行业规模均超千亿元。中国通信工业协会的数据表明，随着物联网信息处理和应用服务等产业的发展，中国物联网行业规模已经从2013年的4896亿元增长至2019年的15万亿元。

虽然我国物联网发展显著，但我国物联网行业仍处于成长期的早中期阶段。目前中国物联网及相关企业超过3万家，其中中小企业占比超过85%，创新活力突出，对产业发展推动作用巨大。

物联网作为中国新一代信息技术自主创新突破的重点方向，蕴含着巨大的创新空间，在芯片、传感器、近距离传输、海量数据处理以及综合集成、应用等领域，创新活动日趋活跃，创新要素不断积聚。

物联网在各行各业的应用不断深化，将催生大量的新技术、新产品、新应用、新模式。未来巨大的市场需求将为物联网带来难得的发展机遇和广阔的发展空间。

在政策、经济、社会、技术等因素的驱动下，2020年GSMA移动经济发展报告预测，2019-2025年复合增长率为9%左右，2020年中国物联网行业规模目标16亿元，按照目前物联网行业的发展态势，十三五规划的目标有望超预期完成;预计到2025年，中国物联网行业规模将超过27万亿元。

未来物联网行业将向着多元方向发展

标准化是物联网发展面临的最大挑战之一，它是希望在早期主导市场的行业领导者之间的一场斗争。目前我国物联网行业百家争鸣，还未有一个统一的标准出现。因此在未来可能通过不断竞争将会出现限数量的供应商主导市场，类似于现在使用的Windows、Mac和Linux *** 作系统。

合规化同样是当下物联网面临的问题之一，特别是数据隐私问题。目前数据隐私已成为网络社会的一个关键词，各种用户数据泄露或被滥用的事件频发，特别是Facebook的丑闻引发了全球担忧。

因此在未来，我国各种立法和监管机构将提出更加严格的用户数据保护规定，，用户的敏感数据可能会随着时间的推移而受到更严格的监管。

安全化是指预防物联网软件遭受网络黑客攻击，在未来，以安全为重点的物联网设施将受到更多的关注，特别是某些特定的基础行业，如医疗健康、安全安防、金融等领域。

多重技术推动物联网技术创新

从技术创新趋势来看，物联网行业发展的内生动力正在不断增强。连接技术不断突破，NB-Iot、eMTC、Lora等低功耗广域网全球商用化进程不断加速;物联网平台迅速增长，服务支撑能力迅速提升;

区块链、边缘计算、人工智能等新技术题材不断注入物联网，为物联网带来新的创新活力。受技术和产业成熟度的综合驱动，物联网呈现“边缘的智能化、连接的泛在化、服务的平台化、数据的延伸化”等特点。

——上数据来源于前瞻产业研究院《中国物联网行业应用领域市场需求与投资预测分析报告》。

大盘近期延续震荡格局，有分析认为，短期大盘或在科创板正式推出后出现方向性选择，中长期大盘向上抬高底部预期的趋势未发生改变。

在目前的走势下，投资者应坚持 科技 板块为导向，成长性为核心的投资思路。数据显示，目前有接近六成的中小创上市公司半年度业绩同比预增。安信证券根据目前2019中报业绩预告以及其他条件，为广大投资者遴选出部分增速较好的中小板及创业板公司，具体遴选规则：1、市值超过50亿元；2、行业属性为非强周期性行业；3、业绩预告下限同比增速不低于20%；4、当前估值PE(TTM)不超过40倍；5、预告净利润下限不低于3亿元。

数说

中小创

截止7月15日，2019年中报业绩预告共披露1648家，披露率为4539%。其中，创业板披露率较高，为100%；中小板和主板的披露率分别为 5032%和2142%。

分析认为，创业板业绩修复是大概率事件，单季度业绩呈现逐季回升趋势。而中小板企业预告业绩增速大于50%的企业占比4232%，低于-50%的企业占3794%。

创业板预告业绩大幅负增长的公司占比相对低，说明在经济压力较大的背景下，成长行业作为弱周期和逆周期品种，其业绩分化并不明显，具有一定的相对优势。

具体到行业上，创业板中报预告中计算机、通信、医药生物业绩环比出现改善。

安信证券认为，根据经验规律，下一轮由 科技 驱动的经济景气 周 期 的 波 峰 将 会 出 现 在2020-2021年，届时 科技 企业的利润将会释放。

潜力股精选

硕贝德3 0 0 3 2 2

业绩驱动逻辑明确

公司发布2019年半年报业绩预告，预计2019年上半年实现归母净利润8500万元-9500万元，同比增加14339%-17202%。5G宏基站、小基站、手机、车联网V2X天线全布局，公司长期业绩驱动逻辑明确。安信证券指出，公司是5G核心受益标的，基站射频和终端射频两大品类均有涉及，其中基站射频类产品主要包括宏基站天线振子阵列和微基站天线两大类。根据公司公告，宏基站天线振子阵列已实现小批量出货。微基站天线方面，目前主要做CPE、室内微基站与室外微基站天线，截止到2019年第一季度末，已出货1000多万元。在5G终端天线方面，目前公司的5G终端天线产品尚处于按照客户需求进行研发设计的阶段，尚未量产出货。短期来看，公司作为传统手机天线+ 汽车 V2X天线的电子厂商，已经实现5G宏基站、小基站、手机、车联网V2X天线全布局。长期来看，公司战略布局5G毫米波射频芯片，超高频天线和射频前端模组集成封装符合5G终端未来发展趋势。

亿纬锂能3 0 0 0 1 4

有望踏上高增长之路

公司业务为锂原电池，2012进入消费锂离子电池领域，2014年并购引入电子烟业务，2015年、2016年锂离子电池应用拓宽至动力和储能领域。国金证券指出，公司具备圆柱电池产能35GWh，定位逐步从动力转向消费市场，并斩获TTI等电动工具龙头订单，满产后成为2019年业绩增长动力之一。动力电池则引入SKI资金与技术支持，锁定方形软包技术路线，成功获得戴姆勒和现代起亚国际一线车企定点；公司同步开发方形铝壳三元和铁锂路线，谋求更为广阔的市场空间。此外，国务院要求两年内基本取消高速公路省界收费站，实现不停车收费。受此影响，ETC 等推广力度提速。叠加其他需求，公司锂原电池 2019 年 增 速 有 望 回 升 至20%-30%。公司电子烟投资收益持续高增，截止2017年电子烟市占率仅为5%左右，空间巨大。公司通过并购持有麦克韦尔3755%股权，麦克韦尔70%以上为国际客户ODM订单，未来将跟随龙头客户共享高增之路。

麦格米特0 0 2 8 5 1

布局电力电子平台

公司一季度收入、净利润、扣非后净利润分别同比增长10139%、13866%、25545%，业绩出现高增长态势，同时超市场预期。公司新老业务均保持高速增长，新业务智能卫浴业务随新客户、新渠道突破将持续保持增长，电动车业务深度进入北汽供应链，开始进入收获期，老业务显示电源、家电变频转换器通过高端化、全球化的发展，也保持不错的增长。整体来看，公司在其电力电子核心技术平台下精耕细作，细分行业持续突破将贡献增长动力。招商证券指出，公司近年来在多个细分行业持续布局，新能源 汽车 电控、智能卫浴等多个新业务取得高速增长。公司围绕自身电力电子核心技术平台持续进行业务布局，先后在工业显示、工业电源、工业自动化、智能家电、电动车领域取得突破，智能卫浴、电动车电控等业务已经快速成为公司业绩主要支撑。目前，工业自动化领域的智能焊机、工业微波已有1-2个亿的收入规模，另外，油田开采设备、电击q等业务发展态势很好，订单饱满，有望先后成为公司业绩增长的拉动力。

山东赫达0 0 2 8 1 0

国内市场份额达六成

公司作为国内纤维素醚行业龙头，完成全年销量目标无虞。公司主要产品包括3万吨建材级和04万吨医药食品级，已成为我国纤维素醚行业产能最大、技术最高、产品系列最全的龙头企业，其中国内仅有少数企业可生产的医药级产品，公司控制国内60%以上的市场份额。公司2019年纤维素醚及植物胶囊全年收入目标分别为1105亿、14亿元，销量目标分别为3678万吨、63亿粒，从下游客户的订单情况来看，公司将完成全年销量目标。招商证券指出，目前植物胶囊全球渗透率仅有10%，正处于高速成长期，年需求增速20%-25%。公司原有的35亿粒产能自2016年开始放量，预计未来两年销量将快速增长至150亿粒，计划新增50亿粒产能项目进展顺利，目前4条生产线已满负荷生产，剩余8条线将分上下半年两批投产。公司是行业中唯一从上游纤维素醚做到植物胶囊产业链一体化的企业，未来将持续扩产植物胶囊以应对产能供不应求的束缚。

高盟新材3 0 0 2 0 0

新业务拓宽销售渠道

公司是国内高性能复合聚氨酯胶粘剂行业龙头企业，主要从事反应型复合聚氨酯胶粘剂的研发、生产和销售，产品种类包括塑料软包装用复合聚氨酯胶粘剂、油墨连结料、高铁用聚氨酯胶粘剂、反光材料复合聚氨酯胶粘剂等。公司业绩快速增长，华森塑胶良好的盈利能力对公司净利润提升起到了带动作用。海通证券指出，复合聚氨酯胶粘剂作为高端胶粘剂，除了在传统包装领域获得广泛应用外，在家用电器、建筑材料、交通运输、新能源、安全防护等领域也有了广泛应用，下游应用领域需求扩张将有力带动复合聚氨酯胶粘剂的市场需求。随着中小产能的退出，行业整体呈现规模化、集约发展趋势，行业集中度有望不断提高。公司2017年公司收购华森塑胶公司，通过多年与整车厂的合作，良好的供货、质量、成本等市场反馈，华森已在行业内形成了良好的口碑，客户粘度较高。海通证券认为，此次收购能为公司带来新的业务增长和客户资源，从而更好地拓展销售渠道，对现有业务形成协同发展。

拓邦股份0 0 2 1 3 9

智能控制器空间巨大

公司是全球智能控制器行业领先企业，智能控制器、直流无刷电机及驱动器等产品广泛应用于家庭、电动工具、工业、医疗等领域。公司2018年发布股权激励计划，彰显了公司对未来发展前景的信心，也将充分调动公司管理层积极性，促进公司业务稳定持续发展。民生证券指出，物联网相关产业的发展，对智能控制器的需求规模会扩张，对智能控制器的技术要求也将显著提高。同时，我国智能家居渗透率较欧美国家还有一定差距，未来提升空间显著。同时随着人们对生活品质要求的提高，控制器产品更加复杂和智能化，附加值不断提升。公司三月份完成可转债发行，募集573亿元，用于华东地区运营中心建设，建成后新增产能4500万套智能控制器，服务长三角客户群，化解公司产能瓶颈，完善国内布局。值得一提的是，地产竣工增速回暖和促进消费政策预期下，2019年家电行业有望回暖；同时电容等电子元器件产品降价，有利于公司毛利率的改善。在营收保持较高增速，产品结构优化下，公司估值有望提升。

钢研高纳3 0 0 0 3 4

合同总量有望翻番

公司主导产品高温合金是制造航空航天发动机热端部件的关键材料，航空领域产品主要销往沈阳黎明、航空动力、南方动力等，航天领域产品主要销往中国航天 科技 集团公司等。公司在变形高温合金及粉末合金方面有其独到之处，在国外高温合金中70%-85%比重是变形合金，在国内高温合金材料供应领域具有较强优势。东兴证券指出，公司的航空航天用产品占75%，而国外高温合金中航天航空占30%-40%，通过收购新力通公司极大拓宽了民用市场。新力通国内中标率高，今年国际合同预计超过1亿元，同时跟母公司协同效应显现，合并后合作研制裂化管。公司今年3月实施股权激励计划，激励对象为包括包括董事、高管、核心骨干人员在内的138人，将有利于绑定管理层利益。公司2018年业绩超预期，主要原因是销售规模扩大，工艺技术提升、毛利率提高，并购青岛新力通。展望2019年，排除子公司新力通的合同订单，预计2019年公司合同增速或超过50%。如并表新力通，公司合同总量预计或翻倍。

光弘 科技 3 0 0 7 3 5

大客户有望提升业绩

公司是专业的电子制造服务企业，产品涉及消费电子、网络通讯、 汽车 电子等领域。5G商用步伐日趋临近，网络建设及终端替换需求加速释放，公司作为国内领先的EMS厂商，与华为、OPPO、大唐等通信公司和闻泰 科技 、华勤通讯等ODM厂商保持稳定的客户关系，通信业务有望迎来快速发展。同时，5G时代万物互联，车联网和自动驾驶引领下的 汽车 电子也有望迎来高增长。公司积极布局 汽车 电子业务，有望抢占更高的市场份额。随着公司产能的进一步扩张，公司大客户优势有望催化业绩的持续提升。安信证券指出，由于公司与客户关系保持稳定，5G时代预计将收获大量订单。同时考虑到5G频段提高，终端电子产品性能大幅提升，产品加工难度增加价格提高，公司有望充分受益，实现收入大规模增长。此外，公司大力推进智能生产改造，结合今年来持续稳定的毛利率和净利率上升趋势，安信证券认为公司有望在收入体量增长的同时，进一步发挥规模效应，实现利润大幅增长。

博实股份0 0 2 6 9 8

高温机器人业内领先

公司成长动力由周期属性的石化自动化设备已成功转型为多元成长驱动，周期属性减弱、成长持续性强化。新时代证券指出，公司战略级高温机器人具备世界领先水平，2017-2018年获新疆、内蒙、宁夏等十多家电石企业订单，预计2019年将呈几何式增长。我们测算，中国电石企业高温机器人需求45亿元，保守预计矿热炉领域高温机器人需求超100亿元。2019年一季度公司工艺环保装备预收款约52亿元、存货约 27 亿元，预计2019年该业务将贡献可观的收入和利润。2018年另一战略级产品智能货运移载设备已完成多种型号设计、调试与定型等，并签订三个千万级合同，未来有望成为类似于高温机器人的爆发级别产品。此外，2018年公司一体化托管服务收入约占38%、非传统石化收入约占25%；预计2019-2021年产品服务收入复合增速超15%，原有智能设备向食品、建材等行业加速应用，战略级新产品逐一即将或临近爆发，工艺环保装备贡献可观收入和利润，呈多元动力驱动业绩持续增长、周期属性减弱。

帝尔激光3 0 0 7 7 6

有核心研发团队

公司是国内光伏领域优秀的激光设备提供商，围绕光伏硅片、电池片、组件的生产过程，开发了一系列的激光加工设备，助力传统光伏产线向高效产线的转变，通过提升电池的光电转换效率，实现光伏电池的降本增效。公司积极把握2014年以后光伏产业回暖和逐步升级的产业进程，近三年分营业收入、净利润复合增速均超过100%，业绩增长明显。东兴证券指出，自2015年5月31日之后，国内光伏产业逐步摆脱紧盯补贴野蛮生长的模式，转而在平稳高效的框架下有序发展，各企业也不断进行技术和产线的升级，优化产品结构，降低产线成本，提高产品效率。公司形成了以董事长李志刚为核心的研发团队，伴随行业进步和企业的发展，掌握了具有自主知识产权的PERC、SE、MWT、LID/R 等核心技术，在不断优化已掌握技术和设备工艺的同时，不断扩展其他相应技术，在激光扩硼技术、超快激光消融技术、激光焊接技术、激光退火技术、设备智能化升级领域都有储备和一定成果。

1．物联网的政策和法规。\x0d\物联网不是一个小产品，也不是只是一个小企业可以做出来，做起来，它不仅需要技术，它更是牵涉到各个行业，各个产业，需要多种力量的整合。这就需要国家的产业政策和立法上要走在前面，要制定出适合这个行业发展的政策和法规，保证行业的正常发展。\x0d\\x0d\2．技术标准的统一与协调。\x0d\物联网发展过程中，传感、传输、应用各个层面会有大量的技术出现，可能会采用不同的技术方案。如果各行其是，那结果是灾难的，大量的小而破的专用网，相互无法连通，不能进行联网，不能形成规模经济，不能形成整合的商业模式，也不能降低研发成本。因此，尽快统一技术标准，形成一个管理机制，这是物联网马上就要面对问题，开始时，这个问题解决得好，以后就很容易，开始解决不好，积重难返，那么以后问题就很难解决。\x0d\\x0d\3．管理平台的形成。\x0d\物联网的价值在什么地方？在于网，而不在于物。传感是容易的，但是感知的信息，如果没有一个庞大的网络体系，不能进行管理和整合，那这个网络就没有意义。因此，建立一个全国性的，庞大的，综合的业务管理平台，把各种传感信息进行收集，进行分门别类的管理，进行有指向性的传输，这就是一个大问题。一个小企业甚至都可以开发出传感技术，开发出传感应用。但是一个小企业没有办法建立起一个全国性高效率的网络。没有这个平台，各自为政的结果一定是效率低，成本高，很难发展起来，也很难起到效果。\x0d\\x0d\4．安全体系的建立与形成。\x0d\物联网目前的传感技术主要是RFID，植入这个芯片的产品，是有可能被任何人进行感知的，它对于产品的主人而言，有这样的一个体系，可以方便的进行管理。但是，它也存在着一个巨大的问题，其他人也能进行感知，比如产品的竞争对手，那么如何做到在感知、传输、应用过程中，这些有价值的信息可以为我所用，却不被别人所用，尤其不被竞争对手所用。这就需要在安全上下功夫，形成一套强大的安全体系。现在应该说，会有哪些安全问题出现，如何应对这些安全问题，怎么进行屏蔽都是一些非常复杂的问题，甚至是不清晰的。但是这些问题一定值得注意，尤其是这个管理平台的提供者。安全问题解决不好，有一天可能有价值的物联网会成为给竞争对手提供信息方便的平台，那么它的价值就会大大的打折扣，也不会有企业愿意和敢于去使用。\x0d\\x0d\5．应用的开发。\x0d\物联网的价值不是一个可传感的网络，而是必须各个行业参与进来进行应用，不同行业，会有不同的应用，也会有各自不同的要求，这些必须根据行业的特点，进行深入的研究和有价值的开发。这些应用开发不能依靠运营商，也不能仅仅依靠所谓物联网企业，因为运营商和技术企业都无法理解行业的要求和这个行业具体的特点。很大程度上，这是非常难的一步，也是需要时间来等待。需要一个物联网的体系基本形成，需要一些应用形成示范，更多的传统行业感受到物联网的价值，这样才能有更多企业看清楚物联网的意义，看清楚物联网有可能带来的商业价值，也会把自己的应用与业务与物联网结合起来。\x0d\\x0d\6 商业模式。\x0d\物联网商用模式有待完善，要发展成熟的商业模式，必须打破行业壁垒、充分完善政策环境，并进行共赢模式的探索，要改变改造成本高的现状。

在9月30日的5G消息高层论坛上，中国联通产品中心副总经理黄昌建表示，目前中国联通的5G消息全国运营平台已经完成，传统短信、数字短信和5G消息的能力已经集约化起来。5G消息可能会在10月中下旬全国试商用。中国电信增值业务运营中心5G消息运营部总经理杜成新也表示，中国电信与中国联通保持同步，5G消息的基本平台建设和部署已经完成，进入到最后验证阶段，将于今年第四季度适时推出。

作者：郑琼洁 刘 勇

近年来江苏省物联网产业规模保持25%以上的增长率，物联网产业整体规模位居全国前列。截至2019年，全省物联网相关产业规模近7000亿元，形成了以支撑层、感知层、传输层、平台层和应用层为代表的物联网产业结构。其中，应用层的占比不断增加，涌现出一批有技术、有市场、上规模的物联网企业，全省物联网企业已超3000家，年销售收入10亿元以上的企业达到40余家，从业人员达到30余万人。江苏物联网产业发展先发优势不断凸显、规模效应与集聚效应不断凸显、产业布局持续优化、产业链条不断延展、骨干企业的龙头效应不断显现，自主创新能力不断增强，尤其是在国际物联网产业标准制定中占据了重要的地位，已成为江苏产业发展的高地和区域名片。

与此同时，有三大因素制约江苏物联网产业的发展。

（一）技术与市场对接不畅，骨干企业创新带动力不强

近年来，江苏物联网企业数量迅速攀升，物联网技术研发能力也大幅提升，但从企业的盈利情况看，有近五成的中小企业处于亏损或不盈利状态，这些企业的可持续发展能力较弱，主要原因是这些企业的技术与市场无法实现有效对接，存在技术市场化和应用推广难的问题。从江苏物联网产业的总体来看，其产业总体规模和企业的规模较小，缺少产业发展带动力强的上游骨干企业，尤其缺少“专尖特精”的物联网企业。骨干企业带动作用不强。在传感器环节，缺乏具有自主知识产权的创新型骨干企业，在系统集成环节，缺乏具有软硬件、网络、平台、应用流程耦合的一体化高端综合集成服务能力的龙头企业和大型服务商。同时龙头和骨干企业与产业链相关企业合作不够紧密，技术与市场对接不畅，许多物联网产品和技术处于产业链的低端，核心技术链和产业链尚未形成，整体核心竞争力不强。

（二）核心技术亟待突破，标准化建设有待加强

江苏虽然是我国物联网产业发展的先行区和物联网产业发展的重要示范区，但与国外发达国家相比仍存在一定的差距，主要表现在：规模化产能较小、核心技术不强、处于产业链的低端，感知与智能处理产业与国外差距较大。核心芯片、基础性系统、基础性架构等关键领域与国外相比存在较大差距，中高端传感器依赖进口，智能处理和云计算的基础架构由发达国家主导，缺乏能实现硬件、物联网、网络、平台、应用和业务流程端到端大系统综合集成企业，智能和微型传感器、超高频和微波射频识别（RFID）、地理位置感知等感知技术，以及近距离无线通信、低功耗传感网节点、人机/机器智能交互（M2M）终端、异构网络融合、网络管理等传输技术、基于MEMS 工艺、薄膜工艺技术形成的敏感芯片等相关技术研发水平和标准制定工作落后。物联网的整体研发能力不强，大多数领域的核心技术尚处在研发阶段，从物联网核心架构到各层的技术体制与产品接口大多未实现标准化，物联网标准化工作尚处于起步阶段，标准化建设有待于进一步加强。

（三）研发投入力度不够，创新人才不足

物联网产业技术研发需要投资大量的资金和人才。在研发资金投入方面，与广东（深圳市、广州市）相比，江苏每年对物联网产业发展资金投入力度不大，对物联网企业研发支撑不足，同时与广东企业（腾讯、华为、中兴等企业）相比，江苏物联网企业研发经费投入占比整体较小。在创新人才支持方面，与广东相比，江苏物联网产业发展人才引培力度较小，同时也存在着人才引培政策制度不完善和不够落地、对稀缺高端人才的招引和需求量最大的中端人才的引流不足、一流的人才梯队缺失等问题。

为此，建议从以下三方面入手推动江苏省物联网产业高质量发展。

（一）增强龙头效应，打造产业核心技术创新高地

一是打造一流物联网创新企业。大力支持引进国内外龙头企业，鼓励支持企业进行产业前瞻性与共性关键技术创新和应用试点创新，鼓励企业树立品牌意识，打造一批物联网行业的龙头和骨干企业，突出龙头骨干引领作用，建设一流创新企业。通过“以评促建”和“以评促改”，完善企业的评价考核体系，加大核心技术自主可控程度、研发成果质量、创新辐射带动作用等指标的权重，引导龙头骨干企业加大研发投入，优化研发支出结构，联合高校院所加强“卡脖子”技术相关的基础研究和应用基础研究，加快提升攻关引领能力。二是建设物联网产业重大创新平台。强化企业主体创新地位，鼓励重点领域龙头企业联合产业链企业开展协同创新，重点在物联网领域突破一批“卡脖子”技术和“杀手锏”技术。加快建设江苏物联网创新促进中心、国家高性能计算应用技术创新中心、江苏省先进封装与系统集成制造业创新中心、国家传感网工程技术研究中心等一批国家级、省部级重大创新平台。加强与高校院所合作对接，协同开展基础研究和技术攻关。三是提升物联网产业链协同能力。壮大产业集群，带动民营企业创新能力建设。推动产业集群式发展，强化企业专业化协作和配套能力。围绕“卡脖子”技术攻关，支持民企广泛参与龙头、骨干企业和高校院所等牵头的项目，组建创新联合体，加快形成强协同、弱耦合的创新生态。根据任务体量和条件要求，鼓励民企牵头申报。同时，通过完善 科技 创新政策，加强创新服务供给，激发创新创业活力，引导民企加大研发投入，完善技术创新体系，推动“小而美、小而精”的 科技 型中小企业蓬勃发展，与“国家队”之间形成优势互补的局面。

（二）强化技术与市场协同，搭建 科技 创新协同攻关体系

攻破物联网关键技术，提升物联网产业核心能力需要政府、企业、高校、科研机构、 社会 中介服务机构和个人等的创新行为主体，以及创新资源和创新环境协同实现。一是提升技术体系化能力，实施锻“长板”、补“短板”相结合的系统性战略布局。面对日益严峻的外部环境挑战，在推进物联网技术跨界创新时，应从战略高度、以战略思维系统谋划 科技 创新布局，优化 科技 计划，形成锻“长板”、补“短板”相结合的系统性战略部署路径规划，形成多维度、多循环的关键技术供给体系和对内对外开放合作格局。二是提高组织体系化能力，打通知识突破与商业实现的价值链接。对于物联网产业关键核心技术的攻关，要 探索 大纵深、跨学科的研发模式，打通产学研创新链、产业链、价值链，拓展包括产业大基金在内的各类创新投资渠道，实现集科学发现、技术跃升和产业化方向于一体的突破，实现知识突破与未来面向商用生态的有效衔接。聚焦全球竞争的源头技术供给，不仅是追逐“国际发表热点”，更需要形成核心技术突破后的持续改良机制，及时跨越技术商用的成熟度阈值。实现知识突破与商业实现的价值衔接，需要改革当前重大 科技 创新工程的组织实施方式。三是鼓励重大攻关计划的创新单元之间的知识共享。鼓励物联网创新能力强的创新型领军企业，与其他创新主体形成协同互动。在核心技术攻关上，借鉴重大公共创新平台的成功经验，制定权责分明的知识产权共享和保护机制，鼓励各类战略 科技 力量形成优势资源平台的吸引力和合作凝聚力，引领对领域的核心科学问题和共性技术的持续攻关。

（三）加大要素投入，优化物联网产业发展政策环境

一是加大资金投入，创新财政资金支持政策。统筹利用现有资金资源，加大对物联网产业发展的支持。采用政府引导、市场化运作方式， 探索 建立国家物联网产业专项投资基金。鼓励运用政府和 社会 资本合作模式，引导 社会 资本参与重大项目建设。深化产融合作，在风险可控的前提下，推动商业银行创新信贷产品和金融服务，推动政策性银行在国家规定的业务范围内，根据自身职能定位为符合条件的企业提供信贷支持。健全融资担保体系，完善风险补偿机制，鼓励金融机构开展股权抵押、知识产权质押业务，试点信用保险、 科技 保险，研究合同质押、资质抵押的法律地位和可行性。二是完善人才引育体系，打造人才技术梯队。鼓励高校面向产业发展需求，优化专业设置和人才培养方案，培育物联网和信息技术人才力量和后备干部。支持高校院所高层次人才到企业任职或兼职，选聘优秀 科技 企业家到高校担任“产业教授”，实现人才双向流动。鼓励产业园区、企业、实训（实习）机构，以及江苏高校、职业（技工）院校，联合或独立开展江苏物联网集群产才融合示范基地评估，打造一批特色化示范性物联网学院、物联网实训（实习）基地。三是加大对外宣传，提升政策效度。通过举办展会、大赛等多种形式搭建企业技术交流平台为本地企业营造良好的发展氛围。力争更多国家级、省级改革试点、创新平台落户江苏，进一步强化产业发展和企业需求导向，进一步加大宣传力度，对外推广重点项目、产品，帮助企业快速发展，进一步彰显全链扶持和分类施策原则，不断提升新政策的覆盖面、含金量、精准度。

作者单位：南京市 社会 科学院、江苏省扬子江创新型城市研究院/江南大学中国物联网发展战略研究基地

本文刊于《中国发展观察》杂志2021年第3-4期合刊

《中国发展观察》由国务院发展研究中心主管、中国发展出版社主办、中国发展观察杂志社编辑出版，是以发展为主线、以经济为重点的综合性半月刊，开设有战略、宏观、区域、世界、法治、 社会 、文化、前沿、产业、智库论坛等栏目，具有较强的前瞻性、权威性、可读性。《中国发展观察》在学术理论界、各级党政机关以及企业家阶层拥有广泛而稳固的读者群，并被中国 社会 科学院、国家发展改革委等重要机构和中国知网、维普资讯等权威数据库列为核心期刊或来源期刊。

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