贵阳市房屋租赁管理办法

第一章　总则第一条　为加强房屋租赁管理，规范房屋租赁行为，促进房屋租赁市场健康发展，维护合法权益和社会治安秩序，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　本市行政区域内房屋租赁及相关监督管理活动，适用本办法。第三条　本办法所称房屋租赁，是指自然人、法人或者其他组织作为出租人将其拥有所有权或者使用权的房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。

房屋所有权人或者使用权人将其所有或者管理的房屋提供给他人使用获取收益的行为，视为房屋租赁。第四条　房屋租赁应当遵循自愿、公平、合法、诚实信用、属地管理、房屋与人口管理相结合等原则。第五条　市、区（县、市）人民政府应当将房屋租赁管理纳入社区综合服务管理的范围，并将该项工作列入本级人民政府年度目标考核。第六条　市住房和城乡建设主管部门对全市的房屋租赁工作进行监督、指导，区、县（市）住房和城乡建设主管部门负责本辖区范围内的房屋租赁监督管理工作。

住房和城乡建设主管部门根据工作需要和便民原则，可以委托本辖区街道办事处、乡（镇）人民政府或者社区服务机构（以下统称“管理机构”）受理房屋租赁登记备案申请和发备案证明、采集房屋租赁信息、日常检查、为租赁当事人提供服务等事务。

公安机关负责出租房屋的治安、消防、居住登记、居住证及户籍等相关监督管理工作。

人口和计划生育、工商、地税、国土、规划、卫生、城市管理、民政等部门，应当按照各自职责，做好房屋租赁监督管理的相关工作。

企事业单位、社会团体、村（居）委会及其他组织，应当配合有关部门做好房屋租赁监督管理的相关工作。第七条　房屋租赁信息实行统一规划、动态管理。

住房和城乡建设、公安、人口和计划生育、工商、地税、卫生、城市管理等部门应当建立房屋租赁管理协作机制与信息系统，实现房屋租赁信息与人口服务管理综合信息网络平台和数据库相互联通与共享。第八条　房屋租赁服务管理工作所需经费列入本级财政预算，保障相关工作正常开展。第九条　相关部门应当向社会公布举报、投诉电话，受理房屋租赁的有关举报和投诉。

任何单位和个人有权向有关部门投诉、举报违反本办法规定的行为。相关部门应当及时调查处理，并将处理结果告知投诉、举报人。

对违法行为举报属实的，有关部门应当给予举报人适当奖励。第二章　租赁管理第十条　具有下列情形之一的房屋，不得出租：

（一）属于违法建设的；

（二）违反规定改变房屋使用性质的；

（三）未取得房屋合法权属证明或者权属有争议的；

（四）共有房屋未经其他共有人书面同意的；

（五）司法机关或者行政机关依法查封或者以其他形式限制房屋权利的；

（六）不能保障居住、使用安全的；

（七）法律、法规、规章规定禁止出租的其他情形。第十一条　住房和城乡建设主管部门应当免费在房屋租赁信息系统中发布房屋租赁信息。第十二条　出租住宅房屋的，应当以原设计的房间为最小出租单位。厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不得出租供人居住。第十三条　出租人出租房屋应当与承租人签订书面房屋租赁合同。

住房和城乡建设主管部门与工商部门应当制作房屋租赁合同示范文本，并在房屋租赁信息系统中公布，供当事人参照选用。第十四条　房屋租赁合同应当载明下列主要事项：

（一）当事人的姓名或者名称、身份z件种类及号码、住所；

（二）房屋的座落、面积、装修及设施状况；

（三）租赁用途、期限，租金及其支付方式；

（四）房屋修缮、安全、消防等责任；

（五）续租、互换、转租的约定；

（六）变更或者解除合同的条件；

（七）违约责任及解决争议的方式；

（八）当事人约定的其他事项。第十五条　房屋租赁实行登记备案制度。住房和城乡建设主管部门和管理机构应当逐步实行房屋租赁网上登记备案。第十六条　房屋租赁当事人应当自房屋租赁合同生效之日起15日内，到房屋所在地的区、县（市）住房和城乡建设主管部门或者管理机构办理房屋租赁登记备案手续。

房屋租赁当事人申请办理房屋租赁登记备案手续时，应当填报和提交下列信息内容及资料：

（一）填报信息内容包括：当事人姓名或者名称、证件种类和号码、住所地、户籍地等信息，房屋基本情况、租金及租赁期限，租赁房屋权属证书或者相关证明情况，其他信息；

（二）提交资料包括：合法有效身份z件或者证明，或者法人、其他组织的营业执照、组织机构代码证，房屋租赁合同，房屋权属证书或者其他合法权属证明，其他材料；

（三）出租委托代管房屋的，还应当提交委托人的委托证明；

（四）转租房屋的，还应当提交房屋所有权人同意转租的证明；

（五）出租共有房屋的，还应当提交其他共有人出具的同意出租证明。

房讯房屋出租管理系统

房讯房屋出租管理系统是房讯软件开发的一款面向房屋出租业务的管理系统。

具备 *** 作 *** 作简单，功能实用的特点，适合众多的房屋出租管理者日常收费管理使用。

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1房间管理：

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2，房屋流程管理

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3日常收款：

系统支持的费用有：租金，押金，电费，水费，以及4项自定义收费项目。

出租/退租收款，所有费用自动合计， *** 作省心。

支持收款单据打印、查询、统计，快速了解财务状况。

4房客管理：

房客档案登记、修改、删除、查询统计等。

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6报表管理：

系统中的数据报表都支持多种格式的导出，方便进行打印。

7客户便捷服务：

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第一条　为加强房屋租赁管理，规范租赁秩序，保障当事人的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法所称的房屋租赁，是指出租人将其房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。

房屋出租人将房屋承包给他人经营，或者以合作、联营的名义，不直接参与经营、不参与盈余分配的，视为房屋租赁。第三条　本市行政区域内的房屋租赁及其管理，适用本办法。第四条　房屋租赁管理坚持依法管理与效能管理相结合、租住管理与人口管理相结合的原则。第五条　市、市（县）、区房产管理局是本市房屋租赁的行政主管部门，根据职责分工负责房屋租赁的管理工作。

街道办事处（镇）设立的社区事务工作机构接受市（县）、区房屋租赁行政主管部门的委托，负责本社区内房屋租赁的日常管理工作，并接受市（县）、区房屋租赁行政主管部门的指导和监督。鼓励社区事务工作机构开展房屋集中招租活动。

人口和计划生育部门负责房屋租住人员的人口与计划生育管理服务工作。

公安部门负责租赁房屋的治安管理、消防管理及非本市户籍租住人员的居住证件管理工作。

工商行政管理部门负责查处利用租赁房屋进行无照经营等违法行为，查处非法房屋租赁中介服务机构。

税务部门负责房屋租赁的税收征管工作。

城市管理和规划部门负责查处违章建筑以及擅自改变房屋用途进行出租的行为。

劳动和社会保障部门负责房屋租住人员的就业指导工作。

镇人民政府、街道办事处、居（村）民委员会协助做好房屋租赁管理工作。第六条　房屋租赁行政主管部门应当与人口和计划生育、公安、税务、工商等部门建立信息共享制度，互通房屋租赁信息。

公安、税务、工商等部门发现当事人未办理房屋登记备案的，应当及时告知房屋租赁行政主管部门。第七条　具有房屋权属证书或者合法证明的房屋方可出租，但有下列情形之一的房屋不得出租：

（一）共有房屋未经共有权人书面同意的；

（二）属于违法建筑的；

（三）被有关主管部门确定为危险房屋不能使用的；

（四）被有关主管部门确认存在重大消防、安全隐患的；

（五）已列入房屋拆迁公告范围的；

（六）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；

（七）改变房屋用途，依法须经有关部门批准而未经批准的；

（八）法律、法规、规章规定不得出租的其他情形。

前款规定的禁租房屋，有关部门掌握情况的，应当及时书面通知市、市（县）房屋租赁行政主管部门，由市、市（县）房屋租赁行政主管部门建立禁租房屋信息数据库。第八条　住宅房屋出租必须具备基本的生活和安全设施，人均建筑面积不得低于12平方米；出租用于集体宿舍的房屋，人均建筑面积不得低于6平方米。第九条　房屋租赁当事人可以自行建立房屋租赁关系，也可以通过依法设立的房屋租赁中介机构建立房屋租赁关系。第十条　房屋出租人与承租人应当遵循自愿、公平和诚实信用的原则，依法建立房屋租赁关系。

市房屋租赁行政主管部门应当会同有关部门制定并公布房屋租赁格式合同文本，方便房屋租赁当事人参照使用。第十一条　本市房屋租赁实行登记备案制度。

当事人自行建立房屋租赁关系的，出租人应当告知承租人并和承租人一起共同办理房屋租赁登记备案手续；通过房屋租赁中介机构建立房屋租赁关系的，房屋租赁中介机构应当书面告知房屋租赁当事人共同办理房屋租赁登记备案手续。

房屋承租人为非本市户籍的，出租人、房屋租赁中介机构还应当书面告知并协助承租人申报居住登记或者申领居住证件。第十二条　房屋租赁当事人应当自房屋租赁关系建立或者变更之日起30日内，持下列材料到房屋所在地社区事务工作机构办理房屋租赁登记备案手续：

（一）房屋权属证书或者房屋合法来源证明；

（二）租赁当事人身份z明；

（三）房屋租赁合同或者其他表明房屋租赁关系成立的材料；

（四）法律、法规、规章规定的其他材料。

租赁房屋属于共有的，出租人还应当提供其他共有人同意出租的书面证明；出租委托代管房屋的，受托人应当提供委托人授权出租证明；转租房屋的，转租人应当提交出租人同意转租的证明。

与众不同的数据权限管理机制，自上而下随意等级，数据权限所有交回相对应的领导干部，自己用，自身管，再也不担忧数据信息没法沉积，办公效率不高难题。职工带上笔记本电脑，手机上出门可随时浏览有关数据信息，办公室与在企业时一样，提升办公效率。

撒落在职工电脑上的重要数据，职工无感知智能化备份数据，再也不担忧恢复出厂设置、硬盘损坏，后台管理一键还原随意文档、随意版本号。安全性更新，与众不同的加通州，有管理权限才能够浏览，编写涉密文件，想拷贝、截图、打印出、另存等使用将文档带去全是不存在的。打开当地无痕模式，将企业核心岗位全部数据信息，强制性储存到云服务器中。

联合办公新模式能够帮助企业完成轻资产化经营，大大减少一次性资金分配，节省现金流量，缓解资金压力，减少固定资金资金投入风险性。此外能够帮助企业完成办公效率的最优控制。比如成都的凌雄就切实于给予IT设施的出租和收购服务项目，重视所有权，减弱使用权，让办公用品持续保持高效率。联合办公可能是以后发展的趋势所属，除开室内空间、设备共享，还会出现工作人员共享资源。

共享办公已变得无处不在，根据一项2015-2016年的全球共享办公调查结果显示，全球共享办公空间的数量从2007年的75家飙升至2015年的超过7,000家，年复合增长率达到79%，全球共享办公市场的迅速发展趋势是由创业文化、技术进步以及组织内员工对于办公更高的灵活性需求所驱动的。就国内情况来预计，到2022年，中国联合办公面积预计接近8000万平方米，占商业办公物业面积的15%，此外，据数据显示，中国将近4亿的办公人口，或将成为世界最大的共享办公市场。

什么是idc许可证

IDC互联网数据中心业务是指利用相应的机房设施，以外包出租的方式为用户的服务器等互联网或其他网络相关设备提供放置、代理维护及管理服务，从事IDC业务就需要申请IDC许可证，简称IDC证(idc资质或idc牌照)，它属于第一类增值电信业务中的互联网数据中心业务。

IDC许可证经营范围

利用相应的机房设施，以外包出租的方式为用户的服务器等互联网或其他网络相关设备提供放置、代理维护、系统配置及管理服务，以及提供数据库系统服务器等设备的出租及其存储空间的出租、通信线路和出口带宽的代理租用和其他应用服务。只要是利用其相应的机房设施，以外包出租的方式为客户提供大规模、高质量、安全可靠的专业化的idc服务的话，都是需要办理idc许可证的。如：

1、服务器托管;

2、虚拟主机;

3、空间租用;

4、IDC带宽出租、机房出租;

5、企业邮局、域名注册;

6、管理服务(如带宽管理、流量分析、负载均衡、入侵检测、系统漏洞诊断);

7、其他支撑、运行服务。

著作权归作者所有。商业转载请联系作者获得授权，非商业转载请注明出处。

　　申请IDC许可证需要具备哪些条件

1)公司营业执照及章程

2)法人及股东身份z(注：股东为企业，需提供营业执照及公司章程)

3)公司主要管理人员及技术人员身份z

4)三名员工一个月社保证明

5)接入协议及托管商资质

申请idc许可证流程

(一)系统评测阶段：我公司为贵公司准备好系统评测的系统，完成系统评测(系统评测有，接入管理系统、信息安全管理系统、域名管理系统等);

(二)材料准备阶段：我公司根据贵公司情况，列出所需要的材料清单，协助贵公司准备基础材料，大致如下;

1、材料一：公司营业执照副本原件

2、材料二：公司章程原件彩色扫描件1份

3、材料三：公司的股东二代身份z原件彩色扫描件1份

4、材料四：企业联系人、信息安全负责人、客服负责人的有效期内的二代身份z正反面原件彩色扫描件及社保证明

5、其余专业技术材料交由我们公司技术梳理办理。

(三)网上审核阶段：在我们公司提交网上审核后，审批单位会有5个工作日内做出审批回复，我们会与贵公司及时沟通未通过原因，及时修改问题;

(四)制证和领取证书阶段：网上审核通过后，一般在60个工作日内，审批单位会通知领取证书。

观点地产网讯：2月4日，上海市住房和城乡建设管理委员会等十部门共同制定了《关于进一步整顿规范本市住房租赁市场秩序的实施意见》，为深入贯彻“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，进一步维护本市住房租赁市场秩序，保障租房群众合法权益，促进本市住房租赁市场平稳健康发展。

其中提到，对租赁房源的真实性提出了相关要求，以及对从业人员的管理和要求，在网签，合同等相关条例上给出了指引。

此外，在规范住房租赁上，住房租赁经营机构向承租人收取租金的周期，应当与向出租人支付租金的周期相匹配。住房租赁经营机构不得强迫或以租金优惠等名义诱导承租人一次性支付超过三个月的长周期租金。

住房租赁经营机构需开立资金监管账户，应在本市注册的商业银行中，开立全市唯一的住房租赁资金监管账户，该账户不得支取现金且原则上不得变更。

原文如下：

一、加强住房租赁市场主体管理

（一）严格经营范围登记管理。在本市范围内从事住房租赁活动的住房租赁企业、房地产经纪机构和网络信息平台，以及转租住房10套（间）以上的单位和个人，应当依法办理市场主体登记。从事住房租赁经营的企业和个体工商户（以下统称：住房租赁经营机构）经营范围应当注明“住房租赁”，从事住房租赁经纪服务的机构经营范围应当注明“房地产经纪”。房屋管理、市场监管部门要加强协作，及时通过本市大数据资源平台共享登记注册信息。

（二）严格开业报告和备案管理。住房租赁经营机构开展业务前，应当向登记注册所在地的区房屋管理部门办理开业报告（信息记载）；房地产经纪机构开展业务前，应当向登记注册所在地的区房屋管理部门办理备案手续，并通过线上、线下经营场所等渠道公示。机构注销，取消“住房租赁”或“房地产经纪”经营范围、住所、法定代表人或负责人、股东等重要信息变更的，应及时向区房屋管理部门办理相应信息变更手续。房屋管理、城管执法部门要加强协作，督促相关机构及时办理开业报告（信息记载）或备案手续。

（三）严格从业人员管理。住房租赁经营机构、房地产经纪机构应当自行或委托第三方，加强对雇（聘）用从业人员的政策法规、职业道德和专业知识培训。推行从业人员实名信息卡制度，由市房地产经纪行业协会向住房租赁经营机构、房地产经纪机构发放实名信息卡，并由机构通过线上、线下经营场所等渠道公示。从业人员提供居间代理、房源收储、客户接待、业务咨询和合同签约备案等服务时，应当向消费者主动出示实名信息卡。

二、加强租赁房源信息发布管理

（一）真实发布房源信息。住房租赁经营机构、房地产经纪机构及从业人员对外发布房源信息的，应当对房源信息的真实性、有效性负责。所发布的房源信息应当注明所在机构、门店以及维护责任人信息，并应当包含房源位置、用途、面积、、价格等内容，符合真实委托、真实状况、真实价格的要求。同一机构的同一房源在同一网络信息平台仅可发布一次，在不同渠道发布的房源信息应当一致，已成交或撤销委托的房源信息应在2个工作日内从各种渠道上撤销。

（二）推行房源信息核验。房地产经纪机构、从事分散式代理经租业务的住房租赁经营机构发布房源信息前，应当通过市住房租赁公共服务平台进行房源信息核验，取得房源核验码。未取得房源核验码，房地产经纪机构、从事分散式代理经租业务的住房租赁经营机构不得对外发布相应的房源信息。稳步推进集中式代理经租业务的住房租赁经营机构的房源信息核验工作。

（三）落实网络平台责任。在本市开展房源信息发布业务的网络信息平台，应当向市房屋管理部门报备，并建立日常工作机制，认真核验房源信息发布主体资格和房源必要信息，加快实现对同一房源信息合并展示，及时撤销已成交或30日内未维护的房源信息。对房屋权利人自行发布房源信息的，应对发布者身份和房源真实性进行核验。对机构及从业人员发布房源信息的，应按下列要求进行核验：

1不得允许未办理开业报告的住房租赁经营机构、未经备案的房地产经纪机构、未取得实名信息卡的从业人员发布房源信息；

2不得允许被列入经营异常名录、严重违法失信名单或失信被执行人名单的机构发布房源信息；

3不得允许从业人员以个人名义发布机构出租或受托出租的房源信息；

4不得允许不具备相应经营资格的单位或个人，一次性或累计发布10套（间）以上转租房源信息；

5不得发布未按规定获得房源核验码的房源信息，房源核验码应在房源信息展示页面同步标识。

（四）动态监管房源发布。房屋管理、市场监管、网信部门要加强对网络信息平台房源信息发布行为的动态监测，要求网络信息平台提供有关住房租赁数据的，网络信息平台应当配合。对违规发布房源信息的机构及从业人员，房屋管理、市场监管、网信部门有权要求发布主体和网络信息平台删除相关房源信息。对不具备发布资格或多次违规发布房源信息的发布主体，网络信息平台应当限制或取消其发布权限，房屋管理部门依法暂停其房源核验、网签备案等服务。对未履行核验发布主体和房源信息责任的网络信息平台，网信部门可根据房屋管理、市场监管部门的意见，依法采取暂停相关业务、停业整顿等措施。

三、加强住房租赁合同网签备案管理

（一）强化合同网签备案。本市行政区域内的住房租赁活动，均应按规定进行合同网签备案。住房租赁经营机构、房地产经纪机构应当主动办理上海市住房租赁公共服务平台用户认证，取得租赁平台用户 *** 作权限，并按规定为租赁当事人提供合同网签备案服务。住房租赁经营机构将与出租人签订的租赁合同信息，推送至市住房租赁公共服务平台备案后，方可申请房源信息核验。

（二）推行合同示范文本。合同网签备案应当使用房屋管理、市场监管部门联合制定的合同示范文本。房屋管理、市场监管部门适时修改完善合同示范文本，并加大宣传和监督检查力度，引导住房租赁当事人规范使用合同示范文本。从事分散式代理经租业务的住房租赁经营机构在与承租人签订的合同中，应当载明合同的到期期限、租金及押金支付方式。住房租赁经营机构、房地产经纪机构在合同中采用格式条款的，应当向市场监管、房屋管理部门报备。

（三）提高网签备案效率。鼓励住房租赁经营机构、房地产经纪机构将其业务系统，与市住房租赁公共服务平台联网对接，实现住房租赁合同即时网签备案。引导住房租赁当事人通过本市“一网通办”、“随申办”等多种渠道，在线办理住房租赁合同网签备案，实现“零材料”、“零跑动”。

四、加强住房租赁交易服务管理

（一）规范租赁服务收费。住房租赁经营机构、房地产经纪机构应当实行明码标价。收费前应当出具收费清单，列明全部服务项目、收费标准、收费金额等内容，并由当事人签字确认。房地产经纪机构不得赚取住房出租差价，租赁合同期满承租人和出租人续约的，不得再次收取佣金。住房租赁合同期限届满或提前解除时，除冲抵合同明确约定的费用外，剩余租金、押金等应当在30日内退还承租人。

（二）规范租金支付周期。住房租赁经营机构向承租人收取租金的周期，应当与向出租人支付租金的周期相匹配。住房租赁经营机构不得强迫或以租金优惠等名义诱导承租人一次性支付超过三个月的长周期租金。房屋管理、市场监管部门应当在合同示范文本中增加特别告知内容，提示承租人一次性支付长周期租金，可能产生租金损失风险。

（三）规范机构业务合作。住房租赁经营机构委托房地产经纪机构收储房源、介绍客户的，应当签订书面协议，约定服务内容、收费方式。住房租赁经营机构、房地产经纪机构应当通过各自的线上、线下经营场所等渠道，公开合作机构名单。房地产经纪机构与住房租赁经营机构合作的，应当通过市住房租赁公共服务平台查验租赁机构的经营资格，并在提供居间服务时，提示租赁机构按规定分别为出租人、承租人办理合同网签备案。住房租赁经营机构不得通过私下向个人付费的方式，利用房地产经纪机构及从业人员收储房源、获取客户。

五、加强住房租赁交易资金监管

（一）开立资金监管账户。住房租赁经营机构应在本市注册的商业银行中，开立全市唯一的住房租赁资金监管账户，该账户不得支取现金且原则上不得变更。住房租赁经营机构收取租金和押金，应当由承租人直接存入监管账户；住房租赁经营机构向所收储房源的出租人支付租金和押金，应当通过监管账户支付。住房租赁经营机构在本市设立子公司的，母子公司均应单独开立监管账户。住房租赁经营机构与法人单位签订租赁合同，合同中有明确约定的，租金和押金可不纳入资金监管。

（二）签订账户监管协议。住房租赁经营机构与承办银行签订账户监管协议，应当明确监管内容、方式、流程，以及双方的责任和义务。住房租赁经营机构应将监管账户信息，在其经营场所、信息发布渠道和租赁合同中明示。探索建立住房租赁机构资金风险预警机制。

（三）严格资金收付要求。承租人支付租金周期在三个月以上的，租金应当按月划转至住房租赁经营机构；承租人支付租金周期不超过三个月的，由住房租赁经营机构与承办银行约定按月或按季划转。住房租赁经营机构向收储房源的出租人支付租金和押金，由承办银行按照机构与出租人的合同约定划转。住房租赁经营机构收取承租人的押金，只能用于支付收储房源的应付押金。积极推进承办银行与市住房租赁公共服务平台联网对接，共享网签备案的合同信息。

（四）严控租金贷款业务。未开展个人“租金贷”业务的住房租赁经营机构，原则上不得新增该项业务。按照本市有关规定已开展个人“租金贷”业务的住房租赁经营机构，应于2021年一季度前向市房屋管理部门报备贷款规模压降计划，确保2022年底前贷款金额调整到占企业租金收入比例15%以下。住房租赁合同未经网签备案的，金融机构不得为其办理个人“租金贷”业务。对于新发生的个人“租金贷”业务，金融机构经与住房租赁经营机构、承租人协商一致，应当直接放款至监管账户。

六、加强租赁房屋安全管理

住房租赁经营机构应当定期检查房屋及配置的设施设备，确保处于安全可用状态，并编制房屋使用说明书，告知承租人房屋、设施设备使用方式，提示消防、用电、燃气等安全使用注意事项。住房租赁经营机构应在住房租赁合同中，与承租人约定出租期间查验房屋使用情况的条款，并督促承租人安全使用房屋及设施设备。住房租赁经营机构对出租房屋进行改造或装修的，应当取得房屋权利人书面同意，使用的材料和设备应当符合国家和本市标准，装修后空气质量标准应当符合国家有关标准，不得危及承租人安全和健康。

各区政府要守住安全底线，加强组织，全面排摸辖区内非居住存量房屋改建和转化租赁住房项目，推进合规改建、转化工作，督促未合规纳管项目制定整改计划、明确整改期限。逐步实现对改建和转化项目的全覆盖、全过程监管。

七、加强住房租赁公共服务平台建设

（一）加快对接“一网通办”，发挥平台服务作用。按照建设本市“一网通办”总门户的要求，加快对接“一网通办”，推动市住房租赁公共服务平台政务服务升级。全面推进线上线下租赁服务流程再造、数据共享、企业对接、业务协同，为群众和企业提供主体认证、房源核验、信息发布、网签备案、信息查询等线上一站式服务，方便承租人申请享受基本公共服务和便利，构建完善本市“一网受理、协同办理”的住房租赁服务体系。

（二）加快融入“一网统管”，发挥平台监管作用。针对住房租赁活动全过程，强化市住房租赁公共服务平台的数据赋能和实战应用。建立住房租赁市场主体（包括住房租赁经营机构、房地产经纪机构及从业人员）数据库，建立租赁房源数据库，建立住房租赁市场监测系统。市、区房屋管理部门要根据各自权限，依托住房租赁平台开展日常监管、监测分析等工作。对标本市“一网统管”建设的统一规范和标准，逐步实现与相关管理部门、各区和街镇的信息联动和管理协作，构建完善本市住房租赁市场监测监管应用场景。

（三）加快促进“社会共享”，发挥平台公示作用。依托市住房租赁公共服务平台，按照“能公开、尽公开”的原则，逐步归集并向社会公示以下信息：

1国家和本市有关住房租赁的政策规定、合同示范文本等信息；

2已报告开业的住房租赁经营机构、已备案房地产经纪机构、已办理实名信息卡从业人员的基本信息、信用信息；

3已报备开展房源信息发布的网络信息平台；

4住房租赁风险提示、纠纷警示等信息；

5房源核验码的验证信息；

6住房租赁经营机构、房地产经纪机构采用的合同格式条款信息；

7住房租赁经营机构与房地产经纪机构的业务合作信息；

8住房租赁经营机构的住房租赁资金监管账户信息、账户监管协议标准文本；

9其他有利于建设规范、透明的住房租赁市场和规范市场秩序的信息。

八、严厉打击住房租赁市场乱象

（一）建立完善市场乱象发现机制。本市依托“12345”热线，及时受理住房租赁各类投诉举报。发挥市房地产经纪行业协会、消费者权益保护委员会的作用，积极受理住房租赁投诉。发挥属地街镇和社区网格的作用，落实网格监督员、社区综合协管员和物业服务企业的日常巡查要求，及时发现并上报涉及住房租赁经营机构、房地产经纪机构、网络信息平台的违规行为。房屋管理、公安人口管理部门要加强信息共享和业务衔接，以租房居住的实有人口信息为抓手，建立“人房共管”长效机制，切实掌握各类市场主体的房源出租情况。

（二）建立完善行业纠纷调处机制。住房租赁经营机构、房地产经纪机构和网络信息平台应当建立住房租赁投诉处理机制，在经营场所、房源信息展示页面、租赁合同中明示投诉渠道信息，担起矛盾纠纷化解的首要主体责任。市房地产经纪行业协会要联合消费者权益保护委员会，组织发动社会力量，建立住房租赁纠纷调处专业性平台，督促机构妥善处理与住房租赁消费者之间的矛盾纠纷，引导消费者依法维权。

（三）建立完善投诉举报处置机制。针对住房租赁投诉举报的不同情形，按照“法定、商定、指定”原则，分别派单至市区相应管理部门或房屋所在地的街镇处置。有关部门、单位或街镇受理投诉举报时，发现涉嫌违反其他部门管理规定的情形，应当及时制作线索信息移送相应管理部门。发生管辖争议的，涉及同一区域不同职能部门，由区信访办指定管辖；涉及不同区域同一职能部门，由市级行政主管部门指定管辖。

（四）建立完善属地矛盾化解机制。相关部门和各区政府要指导属地街镇，整合发挥人民调解、行政调解、司法调解和行业调解的作用，构建住房租赁矛盾化解的多元共治格局。住房租赁经营机构不当经营引发社会风险的，机构注册所在区要会同公安等相关部门，加强对涉事机构及主要人员的监管，督促涉事机构履行主体责任。涉事机构收储房源所在街镇要积极采取措施，保障承租人的合法居住权益，维护收储房源出租人的正当权益，引导租赁当事人理性协商、依法维权，维护社会稳定。

（五）建立完善行政执法联动机制。各区要集中组织力量，通过联合执法与专业执法相结合，查处曝光一批侵害租房群众利益的典型案件。涉及违反国家和本市有关住房租赁、房地产经纪管理法规、规章的，由城管执法部门依法查处；涉及违规发放个人“租金贷”、违规建立资金池等影响金融秩序的，由金融监管部门依法查处；涉及无照经营、实施价格违法行为、实施广告违法行为、实施垄断协议和滥用市场支配地位行为的，由市场监管部门依法查处；涉及违反治安管理、人口管理规定以及涉嫌合同诈骗等犯罪的，由公安机关依法查处。

（六）建立完善行业信用监管机制。市房屋管理部门要会同市发展改革部门，制订本市住房租赁市场主体信用评价管理办法，委托市房地产经纪行业协会具体实施。对住房租赁市场主体及从业人员的信用管理，实行计分评价制度，根据其信用分数评定信用等级，对信用不良的市场主体及从业人员，房屋管理部门可采取约谈告诫、依法暂停房源核验、暂停网签备案、发布风险提示等措施，责令其限期整改。情节严重、拒不整改的，取消房源核验、网签备案等相应资格。

（七）充分发挥舆论监督引导作用。相关部门和各区要充分运用网络、电视、报刊、新媒体等渠道，加强宣传报道，营造住房租赁市场良好舆论环境。发挥正反典型的导向作用，及时总结推广经验，定期曝光典型案例，发布风险提示，加强对租赁当事人的警示教育，引导租赁当事人增强风险防范意识，通过正规渠道、正规企业租赁住房，逐步形成遵纪守法、诚信经营、理性租房的市场环境。

九、加强住房租赁管理制度保障

（一）强化体制保障。依托本市促进房地产市场健康发展联席会议，住房和城乡建设、发展改革、公安、市场监管、金融监管、房屋管理、城管执法、网信等部门要建立协同联动机制，定期分析研判住房租赁市场形势，推动部门信息共享，形成监管合力。市、区房屋管理部门要加强住房租赁管理部门设置和管理队伍建设，充实工作力量承担住房租赁管理和服务的具体职责。

（二）明确部门职责。房屋管理部门负责做好住房租赁活动的日常监督管理工作，推进上海市住房租赁公共服务平台建设应用，组织开展住房租赁行业信用评价工作，指导市房地产经纪行业协会加强住房租赁行业自律。城管执法部门负责做好城市管理行政执法权限范围内的住房租赁行政执法工作。市场监管部门负责做好住房租赁市场主体登记注册工作，涉及住房租赁的价格违法、广告违法、反不当竞争和反垄断执法工作，支持消费者权益保护委员会开展住房租赁社会服务工作。金融监管部门加强对住房租赁金融业务、住房租赁资金监管业务的监管。网信部门督促网络信息平台履行主体责任，按要求审核管理网络信息，指导协助相关部门开展网上舆论引导。公安部门负责做好涉及住房租赁的治安管理、人口管理等工作，依法打击在住房租赁活动中的犯罪行为。发展改革部门通过“信用中国（上海）”网站等渠道，将住房租赁市场主体的信用情况进行公示，指导协助房屋管理部门对失信主体实施失信惩戒。

（三）落实属地责任。各区要参照市级联席会议制度，建立住房租赁工作协调机制，将住房租赁管理纳入社会综合治理和社区网格化管理，统筹、整合相关部门和属地街镇等各方力量，立足区域实际，推进“一网统管”，构建完善住房租赁综合管理机制。各街镇要以社区党建为引领，协调和处理辖区内住房租赁事务和纠纷，做好住房租赁合同网签备案、“群租”综合治理、租赁房屋安全检查、住房租赁纠纷调解、住房租赁政策宣传等工作。

（四）强化行业自律。鼓励住房租赁经营机构、房地产经纪机构、从事住房租赁相关业务的网络信息平台加入市房地产经纪行业协会，自觉接受行业自律管理。协会应当制定执业规范、自律公约、职业道德准则和争议处理规则，组织开展职业培训、继续教育，发放从业人员实名信息卡，制作发布违规公示名单和风险提示、纠纷警示，配合市房屋管理部门开展行业信用信息档案建立、信用评价、信用信息归集公示等具体工作。协会应当引导住房租赁经营机构公开实缴资本、房源规模、从业人员数量、财务状况、合作单位等有利于消费者选择、树立社会对行业信心和规范行业发展的信息。

近日，一则北京租金明显上涨时政府可以干预的新闻登上了微博热搜。

记者注意到，这是因为9月1日《北京市住房租赁条例》将正式实施。值得注意的是，条例明确指出，租金“明显上涨”或“可能明显上涨”时，政府可采取价格干预措施，稳定租金水平。该条例多项规定旨在保障承租人权益，以给予承租方更大的安全感。

和硕机构首席分析师郭毅8月12日接受《华夏时报》记者采访时表示，这对出租方及中介机构均是一个警醒。此前，市场上不乏中介协助出租人合力挤压租户的现象，此次条例的实施实为未来的租房市场指明方向，出租人要打消“过度追求回报”的想法。

记者注意到，《北京市住房租赁条例》对于租房市场曾出现的不少热点问题进行了明确和规范。《租赁条例》强调，中介机构“不得赚取差价”，收取佣金一般不超过一个月租金。住房租赁企业向承租人收取的押金一般不得超过一个月租金，并按照规定通过第三方专用账户托管。

警醒出租方与中介

近日，《华夏时报》记者于北京市人大常委会官网获悉，《北京市住房租赁条例》(下称《租赁条例 》)将于今年9月1日正式实施。

据悉，该《租赁条例》历时8年修订完成，内容共六章，分为75条，涉及租赁市场的多个方面，尤其对租赁市场先前出现的热点问题进行了明确规定。此次《租赁条例》中，最引人注目是这样一句话：“住房租金明显上涨或者有可能明显上涨时，市人民政府可以采取涨价申报、限定租金或者租金涨幅等价格干预措施，稳定租金水平，并依法报国务院备案。”

简而言之，住房租金“明显上涨”或者“可能明显上涨”时，政府可采取价格干预措施，宗旨则是“稳租金”。业内人士认为，“稳租金”和房住不炒、保交楼殊途同归，都是为了相关人群的安居乐业，《相关条例》主要是为承租人服务，给租房人群以更多的温暖和安全感。

近两年来，国家坚持房住不炒原则，并积极推行了一系列措施。北京市的租房人群，是一个极为庞大的群体，对租房人士而言，租金则是他们生活的主要成本之一。

多年来，北京市庞大的租赁市场中，不乏出现租赁环节链条间的各类矛盾，对于租房居住，许多人缺乏安全感。这是因为，房东和中介随时可能变相涨价，甚至有的租赁中介因此被租房人诟病为“黑”。

从租购并举的全局角度来看，此前，对于售房市场，国家出台了多项详细周全的政策，以履行房住不炒的准则。而此次《租赁条例 》的发布，显然已将行政管理更全面地覆盖至租房市场。

“房住不炒”不仅体现在买卖，也体现在租赁市场。业内人士认为，这是一个信号，哄抬房价的时代过去了，租金未来不会有太大的涨跌幅。

合硕机构首席分析师郭毅认为，政府部门未提出要对租金加以控制的时代，大众普遍认为房租由市场价格自主调节。而此次《租赁条例 》将租金明确在租赁条例中，再次说明房子和米面油等刚性生活用品一样，要有市场价格控制，有行政手段管理。

此外，郭毅还指出，租赁市场上，部分房东不乏有这样的想法和做法：“我就这个价，爱租不租。” 此时，中介机构又在利益的驱动下协助出租方挤压租户。此次《租赁条例》不仅是给租赁市场指明“稳租金”的方向，也是对房东包括中介机构的警醒，令他们打消过度追求租金回报的想法。

关于《租赁条例 》中提到的“加强住房租赁价格监测”，郭毅表示，目前来看，几个头部中介机构垄断了北京市多数租房市场份额，从租金监测途径而言，只需几个龙头租赁业务机构定时上报租金数字即可。事实上，目前中介机构针对各区域板块和各小区已有现成的数据库。

《租赁条例》提出，住房租金明显上涨或者有可能明显上涨时，政府可实施干预措施。但租金的上涨幅度和“明显上涨”的定义，《条例》未给详细说明。事实上，这也是许多租房人士颇为关心的问题，“明显上涨”的范围是多大？

郭毅表示，租金上涨幅度的确不好限定，因为这其中涉及因素颇多，如市场旺季和淡季、房屋所在区域、房屋品质、配套设施等都将影响租金。

赋予承租人安全感

《租赁条例》发布的宗旨之一，就是保护租赁当事人合法权益，稳定住房租赁关系。《租赁条例》对市场上出现的不少热点问题均给予了明确规范。

为保护租户权益，《租赁条例》特别强调，出租人不得采取停止供水、供电、供热、供燃气以及其他故意降低服务标准等方式，或者采取暴力、威胁等非法方式，强迫承租人变更、解除住房租赁合同，提前收回租赁住房。另外，租金和押金数额、支付期限和方式，押金数额一般不超过一个月租金。

同时，《租赁条例》明确对中介机构提出要求，中介机构推荐房源，价格需与出租人委托价格一致，中介机构“不得赚取差价”。另外指明，中介服务收取的佣金一般不得超过一个月租金，住房租赁合同期满，出租人和承租人续订或者重新签订住房租赁合同时，房地产经纪机构不得再次收取佣金。

在北京租房已经有5年的张琳（化名）8月12日对《华夏时报》记者表示，对《租赁条例》十分期待，“找租房信息是个难题，有的网站上登的信息看似很诱人，但实际过去看房了，才知道是假的，期望全部规范化以后，这个环节能够更加安全和便捷。”张琳还提到，她租房子遭遇过“押一付三”“押二付二”，甚至有过“押三付三”，一下子占用大量资金，负担很重，如果以后押金只能收一个月，这对租客是非常实惠的，租客也会觉得更有保障。

此前，部分互联网信息平台不乏存在虚假房源的信息。对此，《租赁条例》明确规定，对两年内因违法发布房源信息、推荐房源受到三次以上行政处罚，或者在停业整顿期间的信息发布者，互联网信息平台要采取一定期限内限制其信息发布等必要措施，保障消费者权益。

不久前，优家青年创业社区北京苏州桥社区公告称，运营方因欠缴租金、物业费等导致原有租赁合同终止，要求北京优家公司立即腾房。根据公开信息，近两年来，长租公寓暴雷的消息频频出现。对此，《租赁条例》进行了特别规定。

《租赁条例》指出，住房租赁企业向承租人收取的押金一般不得超过一个月租金，并按照规定通过第三方专用账户托管。这也是正是为了规避企业挪动租客押金。

值得一提的是，《租赁条例》还声明，鼓励商业银行为租赁住房建设和运营提供期限匹配、利率适当、风险可控、商业可持续的信贷产品和服务。支持持有、运营租赁住房的企业在公开市场发行债务融资工具、公司债券、企业债券等募集资金，专门用于租赁住房建设和运营。

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