预算都有哪些程序及应用范围？

预算的程序：

按照系统来制定和审查预算非常重要。预算程序包括十个步骤，切记预算应在一个组织的财政年开始的前几个月就要完成并通过。

第一步：分析一个组织的任务、目的和目标。

第二步：调查该组织的实力和与将来需要有关的资源。

第三步：让所有关键人员都参与到预算过程中来，在收集数据及预算的实际建立过程中，应融人其他人的知识和经验。

第四步：审查收集到的信息和数据，包括对过去、现在和将来的分析。

第五步：按以上的预算类型和该组织领导层所确立的标准来准备预算。

第六步：审查预算的准确性、可行性和现实性。

第七步：将预算提交给几个关键人员，以便他们对此做出批评性分析。

第八步：准备并制定正式的预算陈述，以备别人提出问题并及时给予答复。

第九步：实施预算。

第十步：审计预算，这应在下一年的循环预算过程开始之后进行(modifiedfromStier，1999)。

归结为：预算编制、预算执行、预算调整、预算监督。

预算的范围：

预算包含的内容不仅仅是预测，它还涉及到有计划地巧妙处理所有的变量，这些变量决定着公司未来努力达到某一有利地位的绩效。如果每个系统的要求都要根据公司的目标进行平衡，则必须采用一种协调的方式制订一个一致同意的计划。在预算计划阶段，每一个经理都应当考虑其责任中心（部门或子系统）与其他部门以及作为一个整体的公司之间的关系。这种做法将趋于减少部门之间的偏见，减少部门王国的出现，以及减少组织机构中相互隔离的缺点和突出的沟通问题。更进一步的，它通过依靠例外原则的管理鼓舞了权威的代表。

计划制定以后，就为评价以后的绩效提供了一个参考框架。毫无疑问，预算的绩效是一个比过去的绩效更好的基准。这是因为受通常隐藏在过去绩效中的低效率及不断变化的条件的影响。

有两种基本的预算形式———长期预算和短期预算。时间的长短将两者明显区分开来，这提出了一个问题，即预算使用者要受到常规会计年度的适当影响，对每一公司最具意义的预算期应被采纳。例如，某种产品的生命周期从其引入期到淘汰期，从很多方面来说，与其说是日历期间不如说是自然预算期，因为它在统一的基础上将销售、生产和财务计划联系在一起。实际的预算期选择在很大程度上取决于公司准确预测的能力。典型的预算是以年度为基础来编制的，然而，往往由于报告、时间安排和控制的原因，这一时间跨度又被分解为更小的时间间隔（例如在生产和销售活动中，按照半年、季度、月份甚至是星期来作预算）。

预算编制-预算审批-预算执行-预算调整。

预算组织程序

预算组织程序，即国家在预算管理方面依序进行的各个工作环节所构成的有秩序活动的总体。

（一）预算的编制

预算的编制，是指国家制定取得和分配使用预算资金的年度计划的活动。是一种基础性的程序。这一阶段编制的预算实际上是预算草案。因此不具备法律效力的国家预算。

1．预算年度

我国采取的是公历年制，自公历1月1日起至12月31日止。

2．预算草案的编制依据

政府编制年度预算草案的依据：

（1）法律、法规

（2）国民经济和社会发展计划、财政中长期计划以及有关的财政经济政策

（3）本级政府的预算管理职权和财政管理体制确定的预算收支范围

（4）上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素

（5）上级政府对编制本年度预算草案的依据

各部门、各单位编制年度预算草案的依据：

（1）法律法规

（2）本级政府的指示和要求以及本级政府财政部门的部署

（3）本部门、本单位的职责、任务和事业发展计划

（4）本部门、本单位的定员定额标准

（5）本部门、本单位上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素。

3. 预算草案的编制内容

中央预算的编制内容：

（1）本级预算收入和支出

（2）上一年度结余用于本年度安排的支出

（3）返还或者补助地方的支出

（4）地方上解的收入

中央财政本年度举借的国内外债务和还本付息数额应当在本级预算中单独列示。

地方各级政府预算编制内容：

（1）本级预算收入和支出

（2）上一年度结余用于本年度安排的支出

（3）上级返还或者补助的收入

（4）返还或者补助下级的支出

（5）上解上级的支出

（6）下级上解的收入

（二）预算的审批

中央预算由全国人民代表大会审查和批准。国务院在全国人民代表大会举行会议时，向大会作关于中央和地方预算草案的报告。地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准。地方各级政府在本级人民代表大会举行会议时，向大会作关于本级总预算草案的报告。

各级政府预算经本级人大批准后，必须依法自下而上地向相应的国家机关备案。各级政府财政部门应当自本级人大会批准本级政府预算之日起30日内，批复本级各部门预算。各部门应当自本级财政部门批复本部门预算之日起15日内，批复所属各单位预算。

预算批准后要向国家机关备案。

（三）预算的执行

预算的收入和支出必须通过国库进行。国库是预算执行的中间环节，是国家进行预算收支活动的出纳机关。县级以上各级预算必须设立国库；具备条件的乡、民族乡、镇也应当设立国库。各级国库库款的支配权属于本级政府财政部门。

（四）预算的调整

预算的调整是指经全国人民代表大会批准的中央预算和经地方各级人民代表大会批准的本级预算，在执行中因特殊情况需要增加支出或者减少收入，使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入，或者使原批准的预算中举借债务的数额增加的部分变更。预算调整必须提请本级人大常委会审查和批准。未经批准，不得调整预算。

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