清朝中央机构示意图

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明朝不设宰相、中书省，宰相的权利转移到内阁，由内阁来处理国家政务；清朝沿袭明朝传统，内阁的首辅大学士及协办大学士都称为中堂，即宰相的别称，但实权由军机处掌握，在军机处任职的官员称为军机大臣。

①中央行政机构设六部：吏 部--掌管人事与考核户 部--掌管赋税与钱粮礼 部--掌管庆典与祭祀兵 部--掌管军队与边防刑 部--掌管刑侦与审判工 部--掌管工程与营造与六部并立的中央行政机构还有：大理寺--掌管刑狱复核太常寺--掌宫廷礼乐宗庙祭祀事务光禄寺--掌宫廷膳食太仆寺--掌马政鸿胪寺--掌朝会筵席礼仪国子监--最高学府和教育行政管理机构钦天监--掌观察天象，推算节气，制定历法翰林院--掌编修国史、草拟有关典礼的文件都察院：主掌监察、d劾及建议机关理藩院--处理少数民族地区事务的机构太医院--服务于帝王皇室的医疗保健机构宗人府--管理皇室宗族事务詹事府--以翰林叙进之阶，姑留以备词臣迁转之地内务府--掌宫廷事务②军事系统：清朝军队主要分八旗和绿营两个系统。

八旗又分京营和驻防两部分：京营中侍卫皇帝的称为亲军，驻防八旗驻扎于全国各重要之地。

绿营即汉兵，驻扎京师的称巡捕营，归步兵统领管辖。

③地方行政：清沿袭明制，大致分省、府、县三级。

少数民族地区设专门机构管理，即土司，分为两种：一种由军事部门管辖；另一种是由行政部门管辖，设土知府、土知县，由少数民族头人担任。

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我们经常说大清，清朝真的是不小。

从康熙到乾隆，中国的人口增长到了3亿多，之后更是攀上4亿大关，疆域达到1300多万平方千米，是一个疆域辽阔，人口众多的大国。

那么大清皇帝是如何管理这个国家的呢？这就是中央和地方行政系统的内容了。

今天就来让你当一次大清皇帝，看看如何管理这个国家。

清代中央设内阁下辖吏、户、礼、兵、刑、工六部，还有都察院、理藩院、通政司等政务性的衙门，此外是翰林院、詹事府、太常寺、鸿胪寺、钦天监、国子监等非政务性衙门。

在行政事务衙门中，六部官员自笔帖式至尚书，官员人数基本在百人左右，户部最多，有200多人。

根据记载，全国有18行省，各省设一巡抚，两省 或三省设一总督，总督和巡抚都是行省的最高行 政长官，两者的区别除了总督比巡抚级别高之 外，还在于总督掌军权，而巡抚主要治民。

总督、巡抚既无副职，也无下属办公人员。

除总督、巡抚外，省级官僚还有主管财政的布政使和主管司法的按察使各一人。

布政使属员有经历司经历、都事、照磨所照磨、理问所理问、库大使、仓大使，各一人，总共6人。

按察使属员有经历司经历、知事、照磨所照磨、司狱司司狱， 各一人，总共4人。

省下设府，府设知府一人，同知、通判，无定员。

知府属员有经历司经历、知事、照磨所照 磨、司狱司司狱，各一人。

全国共215个府。

府下设州或县，知州一人，州同、州判，无定员。

知州属员有吏目一人。

全国有直隶州76个， 属州48个。

县设知县一人，县丞一人，主簿无定员，典史一人。

计全国县有1358个。

此外在府与布政司、按察司之间还有道员，分为守道、巡道，分别对应布按两司。

此外还有学官。

据史料记载，上述各衙门的官员，从中央到地方总共约有两万余人。

天哪，两万人管四亿人？没错，但是要知道，这只是官，古代的行政运作中，还有一个数量不少，地位也很重要的阶层，叫吏。

官员需要依靠一群书吏、衙役以及幕僚、长随等非官员群体才能将政府的行政职能运转起来。

吏不属于官，如果说官是公务员的话，吏就是事业编。

纵然如此，也可以知道，大清朝的行政系统，还是很简洁的。

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